ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Оса 03 апреля 2012 года Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Хамгушкеева Д.М., при секретаре судебного заседания Хатагаровой Е.И., с участием представителя истца - заместителя прокурора Осинского района Бочкиной У.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2012 по иску прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Русские-Янгуты» к обществу с ограниченной ответственностью «Леспромторг» о возложении обязанности по осуществлению работ по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства, по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ : Прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц МО «Русские Янгуты» обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Леспромторг» о возложении обязанности по осуществлению работ по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства, по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности: осуществить работы по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства; устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить объекты пилорамы необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители, ящики с песком, пожарные щиты), в помещениях, расположенных на территории пилорамы ООО «Леспромторг» установить автоматические установки пожарной сигнализации, в помещениях для проживания работников использовать электропроводку с изоляцией, в помещениях для проживания работников не использовать электронагревательные приборы кустарного производства, в помещениях для проживания людей не использовать отопительные печи (металлического исполнения) кустарного производства, в помещениях для проживания людей не допускать эксплуатацию электронагревательных приборов без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара, во всех помещениях установить на электролампочках плафоны закрытого исполнения, вести журнал о прохождении противопожарного инструктажа (по технике безопасности, противопожарный), не допускать проживание иностранных граждан в производственных помещениях. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки исполнения экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности на предприятиях лесопромышленного комплекса, проведенной с привлечением государственного инспектора У-ОБО по пожарному надзору, администрации МО «Русские-Янгуты» установлены многочисленные нарушения законодательства в деятельности ООО «Леспромторг», расположенного в границах <адрес обезличен>, осуществляющего основную деятельность по лесозаготовке, переработке древесины и ее реализации. Так, пилорама ООО «Леспромторг» представляет собой огороженную территорию, внутри которой расположены здания и сооружения различного назначения, а именно пилорама, кухня, бараки для проживания работников, склад, гаражи. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение НПБ 110-03 ни в одном из помещений не установлены автоматические установки пожарной сигнализации. В помещениях для проживания работников в нарушение п. 60 ППБ 01-03 электропроводка в местах соединения оголена, без изоляции. Во всех помещениях для проживания в нарушение п. 25 ППБ 01-03 допускается курение. В нарушение п. 21 ППБ 01-03 территория пилорамы захламлена, не очищена от горючих отходов производства. В нарушение приложения № 3 п. 108 ППБ 01-03 объекты пилорамы не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями, ящиками с песком, пожарные щиты). Во всех помещениях для проживания работников (бараках) в нарушение п. 60 ППБ 01-03 допущена эксплуатация электронагревательных приборов кустарного производства, эксплуатация нагревательных приборов (чайники, электрические плитки), без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Также во всех помещениях для проживания людей, кухне в нарушение п. 72 ППБ 01-03 допущена эксплуатация отопительных печей (металлического исполнения) кустарного производства. В нарушение п. 57, п. 60 ППБ 01-03 на электролампочках отсутствуют плафоны закрытого исполнения. Проживание иностранных граждан осуществляется в производственных помещениях, что согласно п. 200 ППБ 01-03 не допускается. Также отсутствуют журналы о прохождении противопожарного инструктажа, с работниками организации не проводится инструктажа (по технике безопасности, противопожарного). Таким образом, несоблюдение ООО «Леспромторг» экологического законодательства об охране труда, законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также на защиту от чрезвычайных ситуаций. Пленумом Верховного Суда РФ от 05.11.1998 г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» разъясняется, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области окружающей среды может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. Таким образом, несоблюдение ООО «Леспромторг» экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия. Одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГПК РФ). Также в соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба. Причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ч.1 ст. 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами; соответствие законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. В соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. В судебном заседании представитель прокурора Бочкина У.А. поддержала заявленные требования в полном объеме и просит суд возложить на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства и устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - осуществить работы по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства; - располагать штабеля хранения круглого леса и пиломатериалов с соблюдением противопожарного разрыва не менее трех метров для проезда пожарных машин; - обеспечить объекты пилорамы необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители, ящики с песком, пожарные щиты); - в помещениях, расположенных на территории пилорамы ООО «Леспромторг» установить автоматические установки пожарной сигнализации; - в помещениях для проживания работников использовать электропроводку с изоляцией; - в помещениях для проживания работников не использовать электронагревательные приборы кустарного производства, в помещениях для проживания людей не использовать отопительные печи (металлического исполнения) кустарного производства; - в помещениях для проживания людей не допускать эксплуатацию электронагревательных приборов без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - во всех помещениях установить на электролампочках плафоны закрытого исполнения; - вести журнал о прохождении противопожарного инструктажа (по технике безопасности, противопожарный); - не допускать проживание иностранных граждан в производственных помещениях. Ответчик - представитель ООО «Леспромторг», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Бочкина У.А. ходатайствовала о рассмотрении дела в заочном порядке в связи с неявкой ответчика, свои исковые требования не изменяет. В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О чем указано в протоколе судебного заседания. Заинтересованные лица - государственный инспектор отделения надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу и глава администрации муниципального образования «Русские-Янгуты» в судебное заседание не прибыли, возражения на исковые требования прокурора не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Осинского района по следующим основаниям: Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем. В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом. Правило статьи 1065 ГК РФ имеет предупредительное значение и является специальным по отношению к норме, содержащейся в статье 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей такой способ защиты гражданских прав, как пресечение действий, создающих угрозу нарушения права. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы, являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека являются обязанностью государства. Согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Судом установлено и сторонами, лицами, участвующими в деле не представлено никаких возражений к данному иску прокурора, то есть не оспаривается, что имеет место нарушения в деятельности ООО «Леспромторг» законодательства о пожарной безопасности на предприятиях лесопромышленного комплекса, которые подлежат устранению, как: - осуществить работы по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства; - располагать штабеля хранения круглого леса и пиломатериалов с соблюдением противопожарного разрыва не менее трех метров для проезда пожарных машин; - в помещениях для проживания работников электропроводка в местах соединения оголена, без изоляции; - во всех помещениях для проживания работников (бараках) допущена эксплуатация электронагревательных приборов кустарного производства, эксплуатация нагревательных приборов (чайники, электрические плитки), без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара. Вышеуказанное являются нарушением п. 60 ППБ 01-03, согласно которого при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии; с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы. Что также подтверждается информации о противопожарном состоянии мест проживания иностранных граждан на территории Осинского района, предоставлено государственным инспектором по У-ОБО по пожарному надзору от 17.02.2012г. за № 256 (л.д. 12) Осуществление деятельности с нарушением экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности на предприятиях лесопромышленного комплекса нарушает права и законные интересы граждан и может создавать угрозу причинения гражданам вреда, физического и психического здоровья. Постановлением Пленума ВС РФ от 05.11.1998 г. № 14 разъясняется, что на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств. В соответствии со ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2007 г. № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среды. Следовательно, несоблюдение ООО «Леспромторг» экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности на предприятиях лесопромышленного комплекса нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, нарушает права на защиту окружающей среды от неблагоприятного воздействия. Удовлетворяя заявленные прокуратурой требования, суд, руководствуясь частью 1 статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации исходит из того, что деятельность ООО «Леспромторг» осуществляется с нарушением экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности на предприятиях лесопромышленного комплекса, создаёт опасность причинения вреда в будущем. Анализируя представленные доказательства в совокукпности, суд считает, что заявление прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Русские-Янгуты» к обществу с ограниченной ответственностью «Леспромторг» о возложении обязанности по осуществлению работ по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства, по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, признать обоснованным и удовлетворить, все иные доводы сторон не влияют на принятое решение, а потому не могут быть приняты во внимание. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда может быть исполнено. С учетом мнение сторон, суд устанавливает срок для устранения указанных нарушений экологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности на предприятиях лесопромышленного комплекса, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Прокурор обратившийся в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, в силу ст. 333.39 ч.1 п. 9 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты госпошлины, которая составляет по данной категории дел 200 рублей (ст. 333.19 ч.1 п. 3 НК РФ) и подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования «Русские-Янгуты» к обществу с ограниченной ответственностью о возложении обязанности по осуществлению работ по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства, по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Леспромторг» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по обеспечению мер пожарной безопасности, выявленные государственным инспектором по У-ОБО по пожарному надзору, а именно: - осуществить работы по очистке территории пилорамы от горючих отходов производства; - располагать штабеля хранения круглого леса и пиломатериалов с соблюдением противопожарного разрыва не менее трех метров для проезда пожарных машин; - обеспечить объекты пилорамы необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушители, ящики с песком, пожарные щиты); - в помещениях, расположенных на территории пилорамы ООО «Леспромторг» установить автоматические установки пожарной сигнализации; - в помещениях для проживания работников использовать электропроводку с изоляцией; - в помещениях для проживания работников не использовать электронагревательные приборы кустарного производства, в помещениях для проживания людей не использовать отопительные печи (металлического исполнения) кустарного производства; - в помещениях для проживания людей не допускать эксплуатацию электронагревательных приборов без устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара; - во всех помещениях установить на электролампочках плафоны закрытого исполнения; - вести журнал о прохождении противопожарного инструктажа (по технике безопасности, противопожарный); - не допускать проживание иностранных граждан в производственных помещениях. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Леспромторг» государственную пошлину в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев