РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 августа 2012 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой Н.М.,
с участием заместителя прокурора Осинского района Иркутской области Бочкиной У.А.,
представителя администрации муниципального образования «Бильчир» Барлуковой М.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-266/2012 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Бильчир» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на территории сельского поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Бильчир» и просит суд возложить обязанности на Муниципальное образование «Бильчир» по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов с трех земельных участков по адресам: <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Осинского района с привлечением государственного инспектора земельного контроля Усть-Ордынского межрайонного отдела Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Иркутской области, была проведена проверка трех земельных участков по адресам: <адрес обезличен>.
В ходе проведенной проверки установлено нарушение муниципальным образованием «Бильчир» требований законодательства по обеспечению очистки территории муниципального образования от несанкционированных бытовых свалок.
Так, в соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель в Российской Федерации является охрана земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственных и иных видов деятельности.
Также целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
Согласно ст. 13 ФЗ «Об отходах производства и погребения», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В ходе проверки установлено, что указанные земельные участки являются участками сельхозназначения. При осмотре выявлено, что участки захламлены отходами производства расположенных неподалеку пилорам.
Таким образом, бездействием администрации Муниципальное образование «Бильчир», по мнению прокурора Осинского района, нарушены требования законодательства по обеспечению очистки территории муниципального образования от несанкционированных бытовых свалок.
В связи с чем, прокурор Осинского района просит суд рассмотреть исковое заявление и о возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Бильчир» ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов на территории сельского поселения, а именно по адресам: <адрес обезличен>.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Осинского района Бочкина У.А. заявленные к администрации муниципального образования «Бильчир» исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика - Барлукова М.Е. заявленные прокурором Осинского района требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны. Также суду пояснила, что несанкционированные свалки в настоящее время не ликвидированы.
Заслушав прокурора, ответчика - представителя администрации муниципального образования «Бильчир», всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями.
В соответствии со ст. 1065. Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статья 80 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды" устанавливает, что требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушениями законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.
В ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой Осинского района, с привлечением государственного инспектора земельного контроля Усть-Ордынского межрайонного отдела Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Иркутской области, была проведена проверка трех земельных участков по адресам: <адрес обезличен>.
Так, в ходе обследования территории выявлены несанкционированные свалки отходов производства и потребления на территории муниципального образования «Бильчир» по указанным адресам: <адрес обезличен> (л.д.7-10).
В силу ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.
Согласно ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвоживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Устава муниципального образования «Бильчир» органы местного самоуправления муниципального образования осуществляют полномочия по вопросам местного значения, указанным в ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В ходе проведенной проверки установлено нарушение муниципальным образованием «Бильчир» требований законодательства по обеспечению очистки территории муниципального образования от несанкционированных бытовых свалок.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что именно администрация муниципального образования «Бильчир» должна осуществлять меры по устранению несанкционированной свалки.
Выявленные в ходе проверки нарушения, создающие угрозу нарушения прав граждан, суд признает как неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Бильчир». Данное бездействие администрации муниципального образования «Бильчир» в решении вопросов местного значения в части ликвидации несанкционированной свалки должны быть устранены, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 29 ноября 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района к администрации муниципального образования «Бильчир» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов на территории сельского поселения, удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Бильчир» в срок до 29 ноября 2012 года ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов с трех земельных участков расположенных: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Иркутский областной суд через Осинский районный суд.
Председательствующий судья И.А. Парилов