РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2012 года с.Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре Недбала Т.И.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Осинского района Иркутской области Бочкиной У.А.,
Представителя ответчика МО «Улейское» Намсараева А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2012 по иску прокурора Осинского района, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации МО «Улейское» о предоставлении участковому уполномоченному полиции помещения для работы на обслуживаемом участке поселения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к администрации МО «Улейское» о предоставлении участковому уполномоченному полиции помещения для работы на обслуживаемом участке поселения.
В обоснование исковых требований Прокурор Осинского района указал, что 19.06.2012 г. в прокуратуру Осинского района поступила информация от начальника отдела полиции (дислокация <адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский» Н. о том, что администрацией МО «Улейское» не предоставлено помещение сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного, для работы на обслуживаемом административном участке обслуживаемой территории.
Однако, в соответствии с п. 7 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 №№ ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставить в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.
Полиция является системой государственных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, то есть для решения специфических задач, выполнение которых требует предоставления специально приспособленного для этого помещения.
В соответствии с п. 33.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации»№131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
С данным вопросом начальник полиции обращался к главе администрации МО «Улейское», но никаких мер по устранению допущенных нарушений муниципальным образованием принято не было.
Таким образом, по доводам прокурора, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, в результате бездействия администрации МО «Улейское» на территории муниципального образования отсутствует участковый пункт полиции, что не способствует надлежащему исполнению сотрудником, замещающим должность участкового уполномоченного полиции своих полномочий, а также нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и свобод.
В связи с изложенным, прокурор Осинского района просит суд рассмотреть иск и обязать администрацию МО «Улейское» предоставить помещение для работы на обслуживаемом участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Осинского района Бочкина У.А. заявленные к администрации муниципального образования «Улейское» исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дала аналогичные пояснения.
Представитель ответчика МО «Улейское» Намсараев А.Н. возражения по исковым требованиям истца не представил, указав о том, что фактически участковому уполномоченному полиции предоставляется его(ответчика) служебный кабинет на период работы участкового уполномоченного полиции, который проживает в ином населенном пункте.
Представитель третьего лица надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрение дела в судебное разбирательство не явился, об уважительности причин неявки сообщений в суд не поступало, возражения против иска не представлено.
Уклонение от явки в судебное заседание представителя третьего лица суд расценивает как злоупотребление правом и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
При этом суд принимает во внимание, что уклонение от явки в суд не должно нарушать права истца, иск которого поступил в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку во взаимосвязи положений п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 52 от 27.12.2007 г. «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.
Кроме того, суд учитывает, что в силу ч. 1 ст. 19 и ч. 3 ст. 123 Конституции РФ стороны равны перед законом и судом, а разрешение судом возникшего между ними спора должно осуществляться в соответствии с принципами состязательности и равноправия сторон. Названным конституционным нормам корреспондируют положения ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые гарантируют равенство всех перед законом и судом, право каждого на справедливое разбирательство спора о гражданских правах и обязанностях независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Эти положения, как относящиеся к общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно ст. 15 (ч. 4) Конституции РФ являются составной частью правовой системы РФ. Осуществляя гражданское судопроизводство на основе состязательности и равноправия сторон, суд обязан создать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс их процессуальных прав и обязанностей.
Выслушав представителя истца, ответчика, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями и регулируются гражданским законодательством.
Согласно ч. 7 ст. 48 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (с изменениями и дополнениями) Органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.
Полиция является системой государственных органов исполнительной власти, предназначенных для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, то есть для решения специфических задач, выполнение которых требует предоставления специально приспособленного для этого помещения.
В соответствии с п. 33.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.
Из изложенного следует, что действительно органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке.
Судом установлено, что на территории муниципального образования «Улейское» отсутствует помещение для работы участкового уполномоченного полиции на обслуживаемом административном участке.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями лиц участвующих в судебном заседании, сообщением начальника отдела полиции (дислокация <адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский» прокурору Осинского района и до удаления суда в совещательную комнату, не оспорено сторонами, стороной ответчика не представлено доказательств устранения допущенных администрацией муниципального образования «Улейское» нарушений по предоставлению в пределах границы муниципального образования Отделу полиции (дислокация <адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский» помещение для работы сотрудника полиции, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на обслуживаемом административном участке.
В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Таким образом судом установлено, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Улейское» – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Улейское» предоставить в пределах границы муниципального образования Отделу полиции (дислокация п.Оса) МО МВД России «Боханский» помещение для работы сотрудника полиции, замещающего должность участкового уполномоченного полиции, на обслуживаемом административном участке.
Об исполнении решения сообщить в Осинский районный суд и прокурору Осинского района в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Иркутский областной суд через Осинский районный суд.
Председательствующий судья И.А. Парилов