РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 сентября 2012 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,
с участием заместителя прокурора Осинского района Иркутской области Бочкиной У.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-281/2012 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «...» о признании незаконным бездействия в части не истребования при приеме на работу у лиц, претендующих на замещение имеющихся вакансий, справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Осинский районный суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «...» (далее МБДОУ «...») о признании незаконным бездействия в части не истребования при приеме на работу у лиц, претендующих на замещение имеющихся вакансий, справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, а также о возложении обязанности истребования указанных справок.
В обоснование своих требований указал, что прокуратурой района проведена проверка трудового законодательства в деятельности МБДОУ «...», выявлены нарушения законодательства.
Так, согласно акта проверки личных дел работников МБДОУ «...» от 23 августа 2012 г., проведенной прокуратурой района, установлено следующее.
Согласно штатного расписания педагогический состав МБДОУ «...» составляет 6 человек. В личных делах педагогического состава МБДОУ «...» отсутствуют данные о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
В силу ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
В соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации (дополненной в ТК Российской Федерации Федеральным законом от 23.12.2010 г. №387-ФЗ) к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Таким образом, отсутствие в личных делах педагогического состава МБДОУ «...» данных о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательных учреждений на обеспечение безопасных условий пребывания в учреждении.
В связи с указанным, прокурор Осинского района просит суд рассмотреть исковое заявление и о возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «...» истребовать справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям на работников – педагогический состав МБДОУ «...» в Отделе полиции (дислокация <адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский».
В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Осинского района Бочкина У.А. заявленные к МБДОУ «...» исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ «...» не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, которое удовлетворено судом.
Заслушав прокурора, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями.
В ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам по трудовым отношениям.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Прокуратурой Осинского района проведена проверка трудового законодательства в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «...».
В ходе проведенной проверки установлено, что согласно штатного расписания, педагогический состав МБДОУ «...» составляет 6 человек. В личных делах педагогического состава МБДОУ «...» отсутствуют данные о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям (л.д. 12).
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование, которое является одним из основных и неотъемлемых для каждого гражданина Российской Федерации.
Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.
В силу ст. 65 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию, предъявляет работодателю справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.
В соответствии со статьей 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации (дополненной в ТК Российской Федерации Федеральным законом от 23.12.2010 г. №387-ФЗ) к трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.
Приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. №1121 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (зарегистрирован Минюстом России 5 декабря 2011 года, регистрационный номер 22509).
Согласно пунктам 23 и 50 указанного административного регламента, справка о наличии (отсутствии) судимости, в том числе погашенной и снятой, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, предоставляется по запросу государственных или муниципальных органов за подписью руководителя кадрового подразделения в информационные центры территориальных органов МВД России в виде списка лиц, подлежащих проверке на наличие (отсутствие) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращения уголовного преследования.
В соответствии со ст. 3 Устава муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «...» одной из задач учреждения в своей деятельности является охрана жизни ребенка и укрепление физического и психического здоровья ребенка (л.д. 11-14).
В ходе проведенной проверки установлено нарушение муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «...» требований трудового законодательства (ст. 351.1 ТК Российской Федерации).
Отсутствие в личных делах педагогического состава МБДОУ «...» данных о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательных учреждений на обеспечение безопасных условий пребывания в учреждении.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что именно муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «...» должно осуществить меры по устранению норм трудового законодательства, а именно истребовать справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям на работников – педагогический состав МБДОУ «...» в Отделе полиции (дислокация <адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский».
Выявленные в ходе проверки нарушения, такие как отсутствие в личных делах педагогического состава МБДОУ «...» данных о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, нарушает права несовершеннолетних воспитанников образовательных учреждений на обеспечение безопасных условий пребывания в учреждении.
Данное нарушение должно быть устранено, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 1 ноября 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению «...» о признании незаконным бездействия в части не истребования при приеме на работу у лиц, претендующих на замещение имеющихся вакансий, справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «...» в срок до 1 ноября 2012 года истребовать в Отделе полиции (дислокация <адрес обезличен>) МО МВД России «Боханский»и поместить в личные дела справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям на работников – педагогический состав МБДОУ «...».
Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяц, со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Иркутский областной суд через Осинский районный суд.
Председательствующий судья И.А. Парилов