РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2012 года с. Оса
Осинский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Парилова И.А.,
при секретаре судебного заседания Недбала Т.И.,
с участием представителя истца- помощника прокурора Осинского района Иркутской области Матаповой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-293/2012 по исковому заявлению прокурора Осинского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «...» о возложении обязанности обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации с размещением копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Осинского района обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «...» о возложении обязанности обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации с размещением копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации, о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
Указав в обоснование иска, что прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, а также об обеспечении открытости и доступности информации образовательным учреждением.
Проведенной прокуратурой Осинского района 30 августа 2012 года проверкой установлено, что МБОУ «...» имеет официальный сайт в сети Интернет - http://<данные изъяты>.ru.
Также, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте в сети Интернет не обеспечена открытость и доступность следующей информации: копия документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
Отсутствие на официальном сайте указанной информации является нарушением прав неопределенного круга пользователей сети Интернет - родителей учащихся, самих учащихся школы, а также иных лиц, желающих получить указанную информацию.
В соответствии с п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Согласно п. 5 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежит размещению и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения, соответствующих изменений, информация, указанная в п. 4 ст. 32 названного Закона Российской Федерации.
Так, из п.п. 1 п.4 ст. 32 названного закона следует, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими лицами и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса ( в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинском обслуживании, о доступе к информационным системам, информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.
Кроме того, в силу п.п. 2 п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежат размещению копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной системы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг.
В ходе проверки установлено, что на официальном сайте в сети Интернет не обеспечена открытость и доступность следующей информации: нет информации о документе, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
Отсутствие на официальном сайте указанной информации является нарушением прав неопределенного круга пользователей сети Интернет - родителей учащихся, самих учащихся школы, а также иных лиц, желающих получить указанную информацию.
В связи с указанным, прокурор просит суд рассмотреть заявление и вынести решение о возложении обязанности обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации о документе, подтверждающем наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Осинского района Матапова О.Ю. заявленные к МБОУ «...» исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «...» не прибыл, заявив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и признании исковых требований прокурора, которое удовлетворено судом.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Таких оснований по настоящему делу не усматривается.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Таким образом, поскольку при рассмотрении гражданского дела ответчик признал исковые требования, которые не противоречат закону и не нарушают права и законные интересы других лиц, то суд полагает возможным удовлетворить иск.
При этом, согласно ст. 173 п. 2 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия такого процессуального действия, как признание иска.
Заслушав прокурора, всесторонне исследовав представленные в соответствии со ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, по рассмотрению иска, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Способ защиты нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов избирается обратившимся лицом.
При принятии решения суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что отношения, сложившиеся между сторонами являются гражданскими правоотношениями.
Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на образование, которое является одним из основных и неотъемлемых для каждого гражданина Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 1 Закона РФ от 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании», область образования на территории Российской Федерации провозглашена приоритетной.
В соответствии с п. 25 ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.
Частью 4 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" предусмотрен перечень информации, необходимой для публикации образовательными учреждениями. В силу ч. 5 ст. 32 указанного Закона информация, указанная в пункте 4 настоящей статьи, подлежит размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" и обновлению в течение тридцати дней со дня внесения соответствующих изменений.
Так, из п.п. 1 п.4 ст. 32 названного закона следует, что образовательное учреждение обеспечивает открытость и доступность информации о дате создания образовательного учреждения; о структуре образовательного учреждения; о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах с указанием численности лиц, обучающихся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, по договорам с физическими лицами и (или) юридическими лицами с оплатой ими стоимости обучения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации; о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса ( в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинском обслуживании, о доступе к информационным системам, информационно-телекоммуникационным сетям); об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года.
Кроме того, в силу п.п. 2 п. 4 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» на официальном сайте образовательного учреждения в сети Интернет подлежат размещению копии документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной системы образовательного учреждения; порядок оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, с указанием стоимости платных образовательных услуг.
Прокуратурой Осинского района проведена проверка соблюдения муниципальными общеобразовательными учреждениями законодательства об образовании, а именно, обеспечения открытости и доступности информации образовательным учреждением МБОУ «...».
Проведенной проверкой установлено, что МБОУ «...» имеет официальный сайт в сети Интернет - http://<данные изъяты>.ru.
Также, в ходе проверки установлено нарушение законодательства об образовании, а именно на официальном сайте в сети Интернет не обеспечена открытость и доступность следующей информации: не размещен документ, подтверждающий наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
Отсутствие на официальном сайте указанной информации является нарушением прав неопределенного круга пользователей сети Интернет - родителей учащихся, самих учащихся школы, а также иных лиц, желающих получить указанную информацию.
МБОУ «...» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с Уставом, лицензией на осуществление образовательной деятельности.
В силу названных норм закона, суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что именно муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «...» должно осуществить меры по устранению нарушений норм законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности на официальном сайте в сети Интернет информации о документе, подтверждающем наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
Данное нарушение должно быть устранено, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 20 ноября 2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Осинского района, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «...» о возложении обязанности обеспечить открытость и доступность на официальном сайте в сети Интернет информации с размещением документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг, удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «...» в срок до 20 ноября 2012 года устранить нарушения ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" в части обеспечения открытости и доступности на официальном сайте в сети Интернет, а именно: разместить на официальном сайте МБОУ «...» http://<данные изъяты>.ru. информацию о документе, подтверждающем наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями), свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями), о структуре образовательного учреждения; о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и квалификации о материально-техническом обеспечении и об оснащенности образовательного процесса (в том числе о наличии библиотеки, общежитий, спортивных сооружений, об условиях питания, медицинского обслуживания, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям), о реализуемых основных и дополнительных образовательных программах, об электронных образовательных ресурсах, доступ к которым обеспечивается обучающимся; о поступлении и расходовании финансовых материальных средств по итогам финансового года; копии утвержденных в установленном порядке плана финансово-хозяйственной деятельности или бюджетной сметы образовательного учреждения; о порядке оказания платных общеобразовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных общеобразовательных услуг, с указанием стоимости платных общеобразовательных услуг.
Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяц, со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в Иркутский областной суд через Осинский районный суд.
Председательствующий судья И.А. Парилов