06 декабря 2011 года с. Оса Судья Осинского районного суда Иркутской области Парилов И.А., с участием представителя Управления федеральной миграционной службы России по Иркутской области - инспектор УФМС ст. лейтенанта вн. службы Полоусов М.П., лица, привлекаемого за административное правонарушение Ван Сяо, переводчика Цзян Цинхуэй, рассмотрев административное дело в отношении Ван Сяо рожденной <дата обезличена> в КНР, китаянка, гражданство КНР, <данные изъяты>, место пребывания - без миграционного учета в <адрес обезличен>, привлеченной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ван Сяо разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отводов судье не заявлено, в услугах переводчика нуждается, назначенному переводчику Цзян Цинхуэй, <дата обезличена> года рождения, гражданину КНР, проживающей в <адрес обезличен>, разъяснены права и обязанности, в том числе он предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, предусмотренные ст. 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, права им понятны, отводов не заявлено, У С Т А Н О В И Л: Ван Сяо, являющейся иностранной гражданкой, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления в соответствующий орган об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: Ван Сяо, являющейся иностранной гражданкой на территорию Российской Федерации, в нарушение ст. 25.10 ФЗ РФ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ нарушила правила миграционного учета, выразившееся в утрате в конце ноября 2011 года документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в неподаче заявления об их утрате в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, тем самым находится на территории Российской Федерации незаконно и была выявлена в <адрес обезличен>. За нарушение установленных правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, неподачу заявления в соответствующий орган об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями Ван Сяо, которые она дала при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицая, что после въезда в Российскую Федерацию, в конце ноября 2011 года утратила документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, и заявление об их утрате не подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, фактически признав вину в совершении административного правонарушения, подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Представитель УФМС России но Иркутской области Полоусов М.П. поддержал доводы указанные в административном протоколе, дополнив, что до исполнения решения в части выдворения данного гражданина подлежит содержать в СП ГУМВД России по г. Иркутску. В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. Заслушав Ван Сяо, представителя УФМС России по Иркутской области, изучив представленный материал, суд приходит к убеждению о том, что Ван Сяо совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неподаче заявления в соответствующий орган об утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В силу ч.1. ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В качестве доказательства совершения Ван Сяо инкриминируемого ей административного правонарушения, в суд представлен протокол об административном правонарушении, согласно которого при проверке законности пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации <дата обезличена> установлена гражданка КНР Ван Сяо, которая прибыла в Российской Федерации и в настоящее время обнаружена в <адрес обезличен> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не подала заявление в соответствующий орган, находится незаконно, от выезда уклоняется. Суд принимает указанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении Ван Сяо административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценивая его в совокупности с иными доказательствами. Обязанность иностранного гражданина предусмотрена п.п. 1 - 3 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации(п. 1), постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания(п. 2), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания(п. 3). На основании статьи 25.10 указанного выше Закона иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. На основании пункта 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. N 413, в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции. Как установлено судом и не оспаривается Ван Сяо, последняя осуществила въезд в Российскую Федерацию, при этом находится без документов более 3 рабочих дней со дня утери документов и не сообщила в соответствующий орган, добровольно не выехала из Российской Федерации, <дата обезличена> была выявлена в <адрес обезличен>, на пилораме. Оценив доказательства в их совокупности суд находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина доказана и действия Ван Сяо суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из обстоятельств совершения Ван Сяо административного правонарушения, о последовательности её действий, об обстановке, предшествовавшей совершению правонарушения, его адекватным, логичным и осознанным поведением в суде, поэтому с учётом всех обстоятельств дела, у суда не вызывает сомнений её психическое состояние, поэтому она подлежит административной ответственности и оснований для иного вывода у суда не имеется. Определяя вид и размер административного наказания в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер правонарушения, роль лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, совокупность обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, конкретные обстоятельства по данному делу. Суд установил и учитывает, что Ван Сяо вину признал полностью. Иных данных, характеризующих отрицательно или каких-либо отягчающих наказание обстоятельств не имеется. При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующей. Обстоятельство указанное Ван Сяо о том, что она не знает законодательство, не может являться безусловным основанием к не применению дополнительного наказания. Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Суд учитывает личность виновного и все другие обстоятельства дела в своей совокупности, характер совершенного правонарушения, учитывает также имущественное положение последнего, а также права последнего на уважение семейной жизни. Судом установлено, что родители, жена являются гражданами КНР и проживают в указанном государстве. На территории России близких родственников нет. Кроме того, суд принимает во внимание, что Ван Сяо находится на территории Российской Федерации без соответствующих документов(без миграционного учета) длительное время, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял. Каких-либо обстоятельств, влекущих вмешательство в право Ван Сяо на уважение личной и семейной жизни, судом не установлено. В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, назначение Ван Сяо дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем. На основании изложенного, исходя из соразмерности целям административного наказания, необходимости применения к иностранному гражданину дополнительной меры ответственности, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно времени незаконного нахождения на территории Российской Федерации, с учетом влияния наказания на исправление Ван Сяо условия её жизни, имущественное положение, с учетом принципов индивидуализации и справедливости наказания, учитывая также его поведение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, совокупность вышеуказанных обстоятельств обосновывает вывод суда о том, что исправление и перевоспитание суд считает возможным в пределах санкции статьи в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Рассматривая вопрос о содержании иностранного гражданина или лица без гражданства до его выдворения в специальном помещении, суд считает данное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Так, в соответствии с ч. 5 ст. 32. Кодекса РФ об административных правонарушениях п. 5 ст. 34 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года до административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с положениями п. 2 ст. 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующих исполнение постановлений об административном выдворении за пределы Российской Федерации, должностное лицо ОВД, ответственное за неисполнение постановления, вправе поставить вопрос перед судом о содержании иностранного гражданина или лица без гражданства до его выдворения в специальном помещении, предусмотренном ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применительно к настоящей делу, гражданин ФИО1 подлежит помещению в специальное помещение, поскольку лицом, ответственным за исполнение решения об административном выдворении, поставлен перед судом вопрос о содержании гражданина в специальном учреждении в связи с необходимостью его содержания в специальном приемнике до выдворения за пределы Российской Федерации. Каких-либо данных свидетельствующих о намерении в самостоятельном выезде гражданина Ван Сяо за пределы Российской Федерации не имеется. Оценив доказательства в их совокупности суд находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что ходатайство подлежит удовлетворению, Ван Сяо следует поместить в СП ГУМВД России по г. Иркутску начиная с 06.12.2011 г. до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации. Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать гражданку КНР Ван Сяо, рожденную <дата обезличена> в КНР, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Штраф перечислить ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, УФК по Иркутской области (УФМС Осинского района, Иркутской области). БИК: 042520001 КПП 380801001 Расчетный счет: 40101810900000010001 КБК: 19211690050050000140 ИНН 3808130084 ОКАТО: 25133912000 Ван Сяо поместить в СП ГУМВД России по г. Иркутску до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации начиная с 06.12.2011 года до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Судья Осинского районного суда: И.А. Парилов