ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 декабря 2010 года с. Оса
Судья Осинского районного суда Иркутской области Хамгушкеев Д.М.,
с участием инспектора Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы (ТП УФМС) России по Иркутской области в Осинском районе Борокшоновой Е.И.,
лица, привлекаемого за административное правонарушение Лю Ливэнь,
переводчика Цзян Цинхуэй,
рассмотрев административное дело № 5-31/2010 в отношении Лю Ливэнь, рожденного 17 июня 1959 года в КНР, китаец, гражданство КНР, женат, место пребывания - Иркутская область, Осинский район, с. Оса, трасса Иркутск - Усть-Уда, примерно 100 метров по направлению на юг от ориентира свиноферма, привлеченного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Лю Ливэнь разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводов судье не заявлено, в услугах переводчика нуждается,
назначенному переводчику Цзян Цинхуэй, 22.07.1974 года рождения, гражданину КНР, проживающему в с. Хабаровск Эхирит-Булагатского района Иркутской области ул. Советская 10, разъяснены права и обязанности, в том числе он предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, предусмотренные ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права им понятны, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Лю Ливэнь, являющийся иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, при следующих обстоятельствах:
17 декабря 2010 года в 10.00 по адресу: с. Оса трасса Иркутск - Усть-Уда примерно 100 метров по направлению на юг от ориентира свиноферма было выявлено событие административного правонарушения совершенное гражданином КНР Лю Ливэнь, выразившееся в нарушении требований ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть данный гражданин пребывает на территории РФ, в частности в Осинском районе, без постановки на миграционный учет.
За нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся нарушении правил миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными материалами дела, не оспариваются в судебном заседании Лю Ливэнь, который согласился с протоколом об административном правонарушении от 27.12.2010 года и не отрицает, что пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет и у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ. Дополнив, что свои документы передал иному лицу для постановки на миграционный учет, в связи с чем полагал, что поставлен на миграционный учет.
Инспектор ТП УФМС России но Иркутской области в Осинском районе Борокшонова Е.И. полностью поддержала доводы административного протокола и пояснила, что ранее Лю Ливэнь 01.11.2010 г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, а также 02.11.2010 г. по ст. 18.10 Кодекса РФ об АП, но ни каких мер по постановке на миграционный учет и получения разрешения на работу он не принял.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Заслушав Лю Ливэнь, инспектора ТП УФМС России по Иркутской области в Осинском районе, исследовав представленный материал, суд приходит к убеждению о том, что Лю Ливэнь совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.
Так, согласно п.п. 1-3 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по месту его пребывания в Российской Федерации. В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течение 3 рабочих дней со дня пребывания на новое место пребывания.
Судом установлено и Лю Ливэнь не оспаривается, что он пересек границу РФ 09 октября 2010 года и до настоящего времени по месту пребывания на миграционный учет не встал, при этом находился без миграционного учета более 3-х рабочих дней со дня пребывания на новое место пребывания, то есть на территории Осинского района (л.д. 8-12).
Оценив доказательства в их совокупности суд находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина доказана и действия Лю Ливэнь суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из обстоятельств совершения Лю Ливэнь административного правонарушения, о последовательности его действий, об обстановке, предшествовавшей совершению правонарушения, его адекватным, логичным и осознанным поведением в суде, поэтому с учётом всех обстоятельств дела, у суда не вызывает сомнений его психическое состояние, поэтому он подлежит административной ответственности и оснований для иного вывода у суда не имеется.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, роль лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, совокупность обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, конкретные обстоятельства по данному делу.
Суд установил и учитывает, что Лю Ливэнь вину признал полностью. Также, суд учитывает характер повторного административного правонарушения, личность виновного и все другие обстоятельства дела в своей совокупности.
Ранее, Лю Ливэнь был привлечен к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа 4000 рублей, о чем свидетельствует копия протокола об административном правонарушении МС № 302397 (427) от 01.11.2010 г. (л.д. 19-20), копия протокола об административном правонарушении МС № 302404 (433) от 02.11.2010 г. (л.д. 29-30), а также данные справки по лицу (л.д. 8-9).
Иных данных характеризующих отрицательно или каких-либо отягчающих наказание обстоятельств не имеется.
Так, будучи привлеченным 19.11.2010 г. Лю Ливэнь к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последний также в своих объяснениях указывал, что якобы не знал об отсутствии миграционного учета. Тогда как, вновь не осуществил юридически значимые действия по регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, препятствующих выдворению, то как, наличие семьи, несовершеннолетних детей Лю Ливэнь, не установлено.
Таким образом, каких-либо обстоятельств, влекущих вмешательство в право Лю Ливэнь на уважение личной и семейной жизни, судом не установлено.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Лю Ливэнь наказания в виде штрафа были разъяснены последствия повторного нарушения ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной и все другие обстоятельства дела в своей совокупности.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Лю Ливэнь, 1959 года рождения проживает на территории Российской Федерации без соответствующих документов длительное время, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.
Следовательно, назначение Лю Ливэнь дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
На основании изложенного, исходя из соразмерности целям административного наказания, необходимости применения к иностранному гражданину дополнительной меры ответственности, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно времени незаконного нахождения на территории Российской Федерации, наличие повторного, тем самым неоднократного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом влияния наказания на исправление Лю Ливэнь условия его жизни, имущественное положение, с учетом принципов индивидуализации и справедливости наказания, учитывая также её поведение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, в том числе наличие членов семьи граждан КНР, общение с которыми не ограничено, совокупность вышеуказанных обстоятельств обосновывает вывод суда о том, что Лю Ливэнь не сделал для себя надлежащие выводы после привлечения к административной ответственности в виде штрафа, поэтому её исправление и перевоспитание суд считает возможным в пределах санкции статьи в виде штрафа с выдворением за пределы РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Лю Ливэнь, рожденного 17.06.1959 года в КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, УФК по Иркутской области (УФМС Осинского района, Иркутской области).
ИНН: 3808130084
БИК: 042520001
КПП 380801001
Расчетный счет: 40101810900000010001
КБК: 19211690050050000140
ОКАТО: 25133912000
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий судья Д.М. Хамгушкеев