28 декабря 2010 года с. Оса
Судья Осинского районного суда Иркутской области Парилов И.А.,
с участием представителя территориального пункта Управления федеральной миграционной службы(ТП УФМС) по Иркутской области в Осинском районе Борокшоновой Е.И.,
лица, привлекаемого за административное правонарушение Тань Пэнлун,
переводчика Цзян Цинхуэй,
рассмотрев административное дело № 5-25/2010 в отношении Тань Пэнлун рожденного 18.08.1959 года в КНР, китаец, гражданство КНР, имеющего неполное среднее образование, женат, место пребывания - без миграционного учета в с. Оса Осинского района Иркутской области, привлеченный в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Тань Пэнлун разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводов судье не заявлено, в услугах переводчика нуждается,
назначенному переводчику Цзян Цинхуэй, 22.07.1974 года рождения, гражданину КНР, проживающему в с. Хабаровок Эхирит-Булагатского района Иркутской области ул. Советская 10, разъяснены права и обязанности, в том числе он предупрежден об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода, предусмотренные ст. 25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, права им понятны, отводов не заявлено,
У С Т А Н О В И Л:
Тань Пэнлун, являющийся иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:
Тань Пэнлун, являющийся иностранным гражданином, на территорию Российской Федерации въехал 28 сентября 2010 года и в нарушение п.п. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, на миграционный учет не вставал, в связи с чем 23.11.2010 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. После вступления указанного постановления в законную силу Тань Пэнлун за пределы Российской Федерации не выехал, продолжая пребывать на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, тем самым находился 17 декабря 2010 г. в 10.00 час., а также 18 декабря 2010г. без миграционного учета в с. Оса Осинского района Иркутской области, шоссе Иркутск - Усть-Уда.
За нарушение установленных правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле материалами, собственными объяснениями Тань Пэнлун, которые он дал при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, не отрицая, что после въезда в Российскую Федерацию на миграционный учет не встал, фактически признав вину в совершении административного правонарушения, подтвердил факт незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Дополнительно указав в обоснование, что свои документы передал иному лицу для постановки на миграционный учет, тем самым полагал, что поставлен на миграционный учет.
Причину невыезда за пределы Российской Федерации в добровольном порядке объяснил теми обстоятельствами, что после привлечения к административной ответственности считал возможным находиться на территории Российской Федерации.
Представитель ТП УФМС России но Иркутской области в Осинском районе Борокшонова Е.И. поддержала доводы указанные в административном протоколе, дополнив, что данный гражданин не является административно задержанным, находится по прежнему указанному в протоколе местонахождению.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Заслушав Тань Пэнлун, представителя ТП УФМС России по Иркутской области в Осинском районе, изучив представленный материал, суд приходит к убеждению о том, что Тань Пэнлун совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил миграционного учета и отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Так, согласно п.п. 1 - 3 ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации(п. 1), постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания(п. 2), временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания(п. 3).
В соответствии с ч. 3 ст. 21 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года регистрация иностранного гражданина, въехавшего в Российскую Федерацию, производится по месту его пребывания в Российской Федерации. В случае перемены места пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин обязан зарегистрироваться в течении 3 рабочих дней со дня пребывания на новое место пребывания.
Как установлено судом и не оспаривается Тань Пэнлун, последний осуществил въезд в Российскую федерацию 28.09.2010г. и не встал на миграционный учет, при этом находился без миграционного учета более 3 рабочих дней со дня пребывания на новое место пребывания, в том числе в с. Оса Осинского района Иркутской области, шоссе Иркутск - Усть-Уда, как 17 декабря 2010 г. в 10.00 час., а также 18 декабря 2010г.
Оценив доказательства в их совокупности суд находит их достоверными и достаточными, приходит к убеждению, что вина доказана и действия Тань Пэнлун суд квалифицирует по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Исходя из обстоятельств совершения Тань Пэнлун административного правонарушения, о последовательности его действий, об обстановке, предшествовавшей совершению правонарушения, его адекватным, логичным и осознанным поведением в суде, поэтому с учётом всех обстоятельств дела, у суда не вызывает сомнений его психическое состояние, поэтому он подлежит административной ответственности и оснований для иного вывода у суда не имеется.
Определяя вид и размер административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, роль лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, совокупность обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание, конкретные обстоятельства по данному делу.
Суд установил и учитывает, что Тань Пэнлун вину признал полностью.
Также суд учитывает, что Тань Пэнлун совершил повторное правонарушение.
Так, 23.11.2010г. Тань Пэнлун был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к штрафу в размере 2000 рублей.
Иных данных характеризующих отрицательно или каких-либо отягчающих наказание обстоятельств не имеется.
При решении вопроса о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд приходит к следующему.
Обстоятельство указанное Тань Пэнлун о том, что он считал о наличии у него какой-либо регистрации по месту жительства(миграционный учет), не может являться безусловным основанием к не применению дополнительного наказания по следующим основаниям.
Так, будучи привлеченным 23.11.2010г. Тань Пэнлун к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, последний также в своих объяснениях указывал, что якобы не знал об отсутствии миграционного учета. Тогда как, вновь не осуществил юридически значимые действия по регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, при назначении Тань Пэнлун наказания 23.11.2010г. в виде штрафа были разъяснены последствия повторного нарушения ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд учитывает характер повторного административного правонарушения, личность виновного и все другие обстоятельства дела в своей совокупности.
Кроме того, суд принимает во внимание, что Тань Пэнлун 1973 года рождения находится на территории Российской Федерации без соответствующих документов(без миграционного учета) длительное время, однако мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял.
Каких-либо обстоятельств, влекущих вмешательство в право Тань Пэнлун на уважение личной и семейной жизни, судом не установлено.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следовательно, назначение Тань Пэнлун дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений самим правонарушителем.
На основании изложенного, исходя из соразмерности целям административного наказания, необходимости применения к иностранному гражданину дополнительной меры ответственности, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, а именно времени незаконного нахождения на территории Российской Федерации, наличие повторного, тем самым неоднократного привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом влияния наказания на исправление Тань Пэнлун условия его жизни, имущественное положение, с учетом принципов индивидуализации и справедливости наказания, учитывая также его поведение, смягчающие административную ответственность обстоятельства, совокупность вышеуказанных обстоятельств обосновывает вывод суда о том, что Тань Пэнлун не сделал для себя надлежащие выводы после привлечения к административной ответственности в виде штрафа, поэтому его исправление и перевоспитание суд считает возможным в пределах санкции статьи в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Рассматривая вопрос о содержании иностранного гражданина или лица без гражданства до его выдворения в специальном помещении, суд считает данное ходатайство представителя УФМС удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 27.6 КоАП РФ.
Применительно к настоящему делу, гражданин не является административно задержанным, не помещен в специальное помещение, должностное лицо, ответственное за исполнение решения об административном выдворении, вопрос о содержании в специальном учреждении перед судом не ставился.
Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать гражданина КНР Тань Пэнлун, рожденного 18.08.1959 года в КНР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф перечислить ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, г. Иркутск, УФК по Иркутской области (УФМС Осинского района, Иркутской области).
БИК: 042520001
КПП 380801001
Расчетный счет: 40101810900000010001
КБК: 19211690050050000140
ИНН 3808130084
ОКАТО: 25133912000
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Судья: