П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 декабря 2010 года с. Оса
Судья Осинского районного суда Иркутской области Хамгушкеев Д.М.,
с участием государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Иркутской области Жебоноева Н.П.,
рассмотрев административное дело № 5-6/2010 в отношении юридического лица: муниципального образовательного учреждения «Ирхидейская общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова», находящегося по адресу: с. Ирхидей Осинского района Иркутской области в лице директора Спасовой Д.М., привлеченного к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа имени А.И. Балдунникова» в лице директора Спасовой Д.М. нарушили законодательство о труде и об охране труда, при следующих обстоятельствах:
в ходе проверки соблюдения трудового законодательства в муниципального образовательного учреждения «Ирхидейская общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова», находящегося по адресу: с. Ирхидей Осинского района Иркутской области выявлены следующие нарушения законодательства и труде и охране труда:
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда в нарушение требований ст. 212 ТК РФ;
- не обеспечено приобретение и выдача сертифицированных спецодежды, спецобуви и других СИЗ в нарушение требований ст. 212 ТК РФ;
- в кабинете химии отсутствует приточно-вытяжная вентиляция с механическим побуждением, вытяжные шкафы в нарушение требований ст. 212 ТК РФ;
- в помещении столярного цеха эксплуатируются фуговально-пильные станки без защитных кожухов в нарушение требований ст.ст. 212, 215 Трудового кодекса РФ, ГОСТ 12.2.009-99 п. 7.2.2 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденные Минтруда от 12.05.2003 г. № 28;
- в помещении столярного цеха эксплуатируется заточной станок не отвечающий требованиям безопасности - абразивный круг не оборудован защитным кожухом, зона обработки не оборудована защитным экраном ст.ст. 212, 215 Трудового кодекса РФ, ГОСТ 12.2.009-99 п. 7.2.2 ПОТ РМ-027-2003 «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденные Минтруда от 12.05.2003 г. № 28.
За нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе объяснениями директора Спасовой Д.М. МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» Спасовой Д.М., которая согласилась с протоколом об административном правонарушении от 19 ноября 2010 года и не отрицает, что при проверке имели место нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении и указала, что в течение месяца устранит указанные нарушения (л.д. 4-17).
Государственный инспектор государственной инспекции труда в Иркутской области Жебоноев Н.П. в судебном заседании полностью поддержал доводы административного протокола от 19 ноября 2010 г. в отношении МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Директор МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» Спасова Д.М., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причин неявки не сообщила. Однако, ее неявка не препятствует рассмотрению данного дела в её отсутствие.
Из свидетельства о государственной регистрации организации, судом установлено, что юридическое лицо МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» зарегистрирован за № 102 85006017777 ИНН 8505001378 от 22 апреля 2010 года (л.д. 12).
Из п. 1.6 копии Устава МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» установлено, что МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, имеет печать с изображением государственного герба (л.д. 13-17).
Заслушав государственного инспектора Государственной инспекции труда в Иркутской области Жебоноева Н.П., исследовав представленный материал (л.д.1-17), суд приходит к убеждению о том, что вина МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» в лице директора Спасовой Д.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.
Проверяя правильность и законность составления акта проверки от 19.11.2010 г., протокола № 13 об административном правонарушении от 19.11.2010 г., протокола № 1 о временном запрете деятельности от 19.11.2010 г. (л.д. 4-11), предписания № 1459 от 19.11.2010 г., судом установлено, что указанные документы составлены уполномоченным должнностным лицом в соответствии с требованием закона и у суда сомнения не вызывают.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте.
Из требований «Межотраслевые правила по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденные Минтруда от 12.05.2003 г. № 28 и межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2 026. 0-93 «Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции» следует, что станки должны иметь защитный щиток, предохраняющий руки оператора, регулируемый по высоте пропила обрабатываемой заготовки и надежно закрепляемый в требуемом положении.
Судом установлено, что заточной станок ТВ-7 № 00000000000000002, фуговально-пильный станок НГФ-91г. № 0000000000000005, в нарушение ст.ст. 212, 215 ТК РФ, ГОСТ-12.2.009-99, п. 7.22 ПОТ РМ-027-2003, «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте», утвержденных постановлением Минтруда от 12.05.2003 г. № 28, эксплуатировался без защитных кожухов и защитного экрана.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях посягает на установленные государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив доказательства в их совокупности суд находит их достоверными и достаточными, считает доказанным факт совершения МОУ «Ирхидейская средняя общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова» в лице директора Спасовой Д.М. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.27 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает характер и опасность правонарушений, что указанное нарушение создает непосредственную угрозы установленным гарантиям трудовых прав и свобод граждан.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
С учетом того, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда не устранены, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления на срок до девяноста суток.
Согласно протокола № 1 о временном запрете деятельности от 19 ноября 2010 года, время фактического прекращения эксплуатации заточного станка ТВ-7 № 00000000000000002, фуговально-пильного станка НГФ-91г. № 0000000000000005, установлено с 16.00 часов 19 ноября 2010 года.
Из содержания ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок временного запрета деятельности должен учитываться при административном приостановлении деятельности, поэтому срок приостановления течет с момента запрета деятельности, то есть с 19 ноября 2010 года и заканчивается 17 февраля 2011года, включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать муниципального образовательного учреждения «Ирхидейская общеобразовательная школа им. А.И. Балдунникова», находящегося по адресу: с. Ирхидей Осинского района Иркутской области в лице директора Спасовой Д.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения деятельности и эксплуатации заточного станка ТВ-7 № 000000000000002, фуговально-пильного станка НГФ-91г. № 000000000000005, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с19 ноября 2010 года по 17 февраля 2011года, включительно.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев