П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
23 августа 2010 года с. Оса
Судья Осинского районного суда Иркутской области Хамгушкеев Д.М.,
с участием заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Иркутской области Хандеева М.Б.,
директора ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» Андреевой Т.Ф.,
заместителя директора по АХЧ ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» Хартановой А.Н.,
рассмотрев административное дело № 5-3/2010 в отношении юридического лица: Областного государственного учреждения социального обеспечения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир», находящегося по адресу: с.Бильчир Осинского района Иркутской области в лице директора Андреевой Т.Ф., привлеченного к ответственности по ч. 1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Андреевой Т.Ф., Хартановой А.Н. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отводов судье не заявлено,
У С Т А Н О В И Л:
ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир» в лице и.о. директора Хартановой А.Н. нарушили законодательство о труде и об охране труда, при следующих обстоятельствах:
При внеплановой проверке, проведенной 23 июня 2010 года в Областном государственном учреждении социального обеспечения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир», расположенного с.Бильчир Осинского района выявлены следующие нарушения законодательства и труде и охране труда: станок бытовой деревообрабатывающий настольный, модель СБДН-2-01, заводской номер № 616, 1996 года выпуска, находящийся в гараже, эксплуатируется без ограждения фуговального станка в нарушение требований ст.212 Трудового кодекса РФ, п. 3.11, п. 5.8.5 ГОСТ 12.2.026-93, что может повлечь возможное получение травмы при эксплуатации станка работниками.
За нарушение законодательства о труде и об охране труда, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, не оспариваются в судебном заседании директором ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с Бильчир» Андреевой Т.Ф. и ответственным за охрану труда Хартановой А.Н., которые согласились с протоколом об административном правонарушении от 23 июня 2010 года и не отрицает, что при настольный деревообрабатывающий бытовой станок модели СБДН-2-01 эксплуатировался без ограждения фуговального станка.
Заместитель начальника отдела государственной инспекции труда в Иркутской области Хандеев М.Б. полностью поддержал доводы административного протокола в отношении ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир» по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Директор ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» Андреева Т.Ф. и ответственный за охрану труда Хартанова А.Н. в судебном заседании признали доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, а именно в том, что станок бытовой деревообрабатывающий настольный, модель СБДН-2-01, заводской номер № 616, 1996 года выпуска, находящийся в гараже, эксплуатируется без ограждения фуговального станка. Также представила суду копию приказа № 30 от 8 июня 2010 года по принятию мер по устранению нарушений по охране труда по итогам проверки Государственной инспекции труда, приказ № 35 от 10 июня 2010 года по принятию мер по устранению нарушений по итогам расследования несчастного случая, произошедшего 31 мая 2010 года. В дальнейшем будут предприняты все меры по устранению выявленных нарушений.
Из свидетельства о государственной регистрации организации, судом установлено, что юридическое лицо Дом-интернат для престарелых и инвалидов зарегистрирован за № 177 от 13 июня 2001 года (л.д.28).
Из копии Устава ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир» установлено, что Интернат является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, являющееся областной государственной собственностью, самостоятельный баланс, лицевой счет в министерства финансов Иркутской области, печать установленного образца ( л.д.29-39).
Из копии приказа № 6-О от 20 марта 2008 года ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов» установлено, что ответственным за охрану труда, пожарную безопасность и санитарно-эпидемиологический надзор назначена заместитель директора по АХЧ Хартанова А.Н. ( л.д.26).
Согласно п.1.12 инструкции по охране труда при работе на бытовом деревообрабатывающем настольном станке, утвержденного директором ОГУ СО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир» 18 января 2009 года № 14, при выполнении какого-либо вила работ обязательно установить и прочно закрепить защитные и оградительные приспособления для данного вида работ. Запрещается устанавливать и снимать инструмент, ограждения, устранять неисправности и производить какие-либо регулировочные работы при включенном в сеть станке ( л.д.51).
Из паспорта серии ОКП 383154 станка бытового деревообрабатывающего настольного модели СБДН-2-01, № 616 следует, что п.5.12 предусматривает обязательное установление и прочное закрепление защитных и оградительных приспособлений при выполнении какого-либо работ ( л.д.52-53).
Из акта № 1 о несчастном случае от 31 мая 2010 года установлено, что комиссией в составе заместителя начальника отдела главного государственного инспектора Хандеева М.Б., главного специалиста филиала № 7 ГУ-ИРО ФСС РФ, главного специалиста по охране труда администрации МО «Осинский район» Вахрамеевой В.Л., специалиста по ЖКХ администрации МО «Бильчир» Барлуковой Н.В., заместителя директора по АХЧ ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» Хартановой А.Н., специалиста по кадрам ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» Амагаевой Л.А., заведующей складом ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» Харламовой Е.А. составлен акт, о том, что 31 мая 2010 года в 15 часов 50 минут в процессе работы на станке при попытке удержать доску Архинчеев Б.И. зацепился перчатками за ножи фуговального барабана. В результате получил травму с ампутацией 2 и 3 пальцев (концевых фаланг) и скальпированную рану 1 пальца правой кисти. На станке не было установлено ограждение для фуговального станка (л.д.42-43).
Заслушав директора ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» Андрееву Т.Ф., ответственного за охрану труда Хартанову А.Н., заместителя начальника отдела государственной инспекции труда в Иркутской области Хандеев М.Б., исследовав представленный материал (л.д.1-53), суд приходит к убеждению о том, что вина ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» в лице директора Андреевой Т.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказана.
В соответствии со ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Из требований межгосударственного стандарта ГОСТ 12.2.026.0-93
"Оборудование деревообрабатывающее. Требования безопасности к конструкции", следует, что станки должны иметь защитный щиток, предохраняющий руки оператора, регулируемый по высоте пропила обрабатываемой заготовки и надежно закрепляемый в требуемом положении.
Судом установлено, что настольный деревообрабатывающий бытовой станок модели СБДН-2-01, заводской номер № 616, 1996 года выпуска, в нарушение законодательства об охране труда, эксплуатировался без ограждения фуговального станка.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях посягает на установленные государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив доказательства в их совокупности суд находит их достоверными и достаточными, считает доказанным факт совершения ОГУ СО «Дом для престарелых и инвалидов с.Бильчир» в лице директора Андреевой Т.Ф. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При назначении наказания, суд учитывает характер и опасность правонарушений, что указанное нарушение создает непосредственную угрозы установленным гарантиям трудовых прав и свобод граждан.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
С учетом того, что до настоящего времени выявленные нарушения законодательства о труде и охране труда не устранены, суд считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч.1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления на срок до девяноста суток.
Согласно протокола о временном запрете деятельности от 23 июля 2010 года, время фактического прекращения эксплуатации станка бытового деревообрабатывающего настольного, модель СБДН-2-01, заводской номер № 616, 1996 года выпуска, установлено с 15 часов 23 июня 2010 года.
В содержания ст.27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что срок временного запрета деятельности должен учитываться при административном приостановлении деятельности, поэтому срок приостановления течет с момента запрета деятельности, то есть с 23 июля 2010 года и заканчивается 22 сентября 2010 года включительно.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать областное государственное учреждение социального обеспечения «Дом-интернат для престарелых и инвалидов с.Бильчир», находящееся по адресу: с.Бильчир Осинского района Иркутской области в лице директора Андреевой Т.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем временного прекращения деятельности и эксплуатации станка бытового деревообрабатывающего настольного, модель СБДН-2-01, заводской номер № 616, 1996 года выпуска, на срок 90 (девяносто) суток, то есть с 23 июня 2010 года по 22 сентября 2010 года включительно.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий судья: Д.М. Хамгушкеев