Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииГород Осинники Номер обезличен года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Ветровой Н.П.
При секретаре Юнкиной Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску О к П о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
О обратилась в суд с иском к П, в котором просит признать решение комиссии П №Номер обезличен от Дата обезличена г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать П области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 15 дней) и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 8 дней); обязать П назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента подачи заявления, то есть с Дата обезличена г.; взыскать с П судебные расходы по возврату государственной пошлины в размере 200 рублей.
Заявленные требования мотивирует тем, что Дата обезличена г. она обратилась в П с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет. На момент подачи заявления в П с учетом суммирования стажа работы, то есть на Дата обезличена г., стаж ее работы составил 30 лет. Согласно протокола заседания Комиссии П по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №Номер обезличен от Дата обезличена г. и решения №122 от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж работы не были засчитаны периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 15 дней) – отпуск по уходу за ребенком в возрасте 1,6 лет и период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 8 дней) – отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет. Считает данное решение не законным и необоснованным, поскольку в силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы после Дата обезличена г. в случае назначения пенсии на льготных условиях независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
В судебном заседании истица О заявленные требования поддержала. В обоснование заявленных исковых требований указала, что Дата обезличена г. ей ответчику было подано заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Однако в ее специальный стаж не включен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. –нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет, в связи с чем в назначении пенсии ей было отказано.
Представитель ответчика – П, Е, действующая на основании доверенности №50 от Дата обезличена г., с исковыми требованиями не согласна. Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является законным и обоснованным, поскольку спорные периоды правомерно не включены в специальный стаж истицы, поскольку с принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РФ» отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях, а период нахождения женщин в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет не подлежит включению в специальный стаж О в силу прямого указания закона.
Представитель третьего лица – Управления здравоохранения Администрации Номер обезличен в суд не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Уважительности причин неявки в суд не представил.
Представитель МУЗ «Родильный дом Номер обезличен» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения ела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На момент обращения истицы в П года) правоотношения по назначению трудовой пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года (с изм. от 30.04.2008 г.).
В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Данный Федеральный Закон, предусматривая основания и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
П. 9 ст. 30 данного закона предусматривает оценку прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением ими трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971 г.) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности без каких-либо ограничений.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании данного нормативного акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года в ч. 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми женщине, по ее заявлению, представлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данный дополнительный отпуск подлежал включению в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства" в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде были внесены изменения, согласно которым женщинам по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, - независимо от продолжительности трудового стажа) предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Кроме этого отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, вступившие в силу с 6.10.1992 г., в соответствии с которыми по заявлению женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Также, предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена ст. 256 ч. 5 Трудового кодекса РФ.
В связи с внесением указанных изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР Министерством труда РФ были изданы разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 ( в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), п. 21 которых предусматривал, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов труде РФ».
Судом установлено, что нал.д. 16 имеется свидетельство о рождении сына истицы - Ж, Дата обезличена года рождения, выданное Дата обезличена г. и свидетельство о рождении сына истицы Д, Дата обезличена года рождения от Дата обезличена г. л.д.17).
Истица О работала в следующих должностях: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – медицинская сестра терапевтического отделения городской больницы Номер обезличен ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала медицинской сестрой хирургического отделения больницы Номер обезличен ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – медицинская сестра в городской больницы ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – медицинская сестра детского сада детской поликлиники ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – медицинская сестра отделения новорожденных родильного дома ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - медицинская сестра отделения новорожденных родильного дома ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала медицинской сестрой отделения новорожденных родильного дома ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - медицинская сестра отделения новорожденных родильного дома ..., что подтверждается записями трудовой книжки (л.д8-10).
Согласно справке МУЗ «Городская больница ...» от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.14) О находилась в отпуске по уходу за ребенком: до одного года с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (Приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.); до полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.). Из справки от Дата обезличена г. Номер обезличен, выданной МУЗ «Родильный дом» ... следует, что О находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.); и находилась в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) л.д.15).
Дата обезличена г. О обратилась в П области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Однако, решением комиссии П по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... №122 от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии л.д.6). Решением комиссии в специальный стаж О не могут быть засчитаны следующие периоды: с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 15 дней) - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 1,6 лет; и период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 8 дней). Свое решение об исключении из льготного стажа данных периодов комиссия по пенсионным вопросам мотивировала тем, что согласно п.21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06.10. 1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 29.11.1989 года № 23/24-11, содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Суд считает, вышеуказанное решение ответчика законным. Согласно ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, поэтому период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г. был засчитан в стаж работы по специальности.
Судом установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 15 дней). То есть данный период не может быть засчитан в льготный стаж истицы, поскольку период нахождения О в отпуске по уходу за ребенком имел место после вступления в силу названного выше закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности. Таким образом, вывод истицы о включении в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребенком, имевшего место после 06.10.1992 г., не основан на действовавшем на тот период законодательстве.
Действующее законодательство в тот момент, когда истица ушла в отпуск по уходу за ребенком, не содержало запрета на включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет период нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу 06.10.1992 г. Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде» внесены изменения в приведенную статью и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Пунктом 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения досрочной трудовой пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, утвердившим Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет не предусмотрен после 06.10.1992 г.
Поэтому суд считает, что ответчиком законно был исключен из стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет после 06.10.1992 г. Соответственно доводы истицы о том, что для медицинских работников установлены особые Правила исчисления специального стажа, а потому спорные периоды должны быть включены в льготный стаж, суд считает несостоятельными, поскольку для медицинских работников, для определенных категорий установлен льготный порядок исчисления специального стажа (год работы засчитывается за один год и 6 месяцев), но положение данного закона не подлежит применению к периодам нахождения по уходу за ребенком после вступления в законную силу ФЗ№3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде». В данном случае период по уходу за ребенком истицы с 07.10.1992 г. по 22.11.1993 г. (1 год 1 месяц 15 дней) не подлежат включению в специальный стаж.
О также просит включить в специальный стаж период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 8 дней) ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет.
Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 настоящих Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Суд считает, что отпуск без сохранения заработной платы О, который составляет 1 год 1 месяц 8 дней не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии за выслугу лет, поскольку истица не выполняла лечебную деятельность, дающую ей право на льготное исчисление пенсии. Поскольку без учета периода отпуска без сохранения заработной платы стаж работы О составляет на момент обращения в пенсионный фонд менее требуемых 30 лет деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, то ей правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Длительность этого периода подтверждается материалами дела, а невозможность их включения в специальный стаж основана на нормах материального права, в том числе и на положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
Суд считает необходимым отметить, что в специальный стаж могут включаться отпуска по беременности и родам, которые были предусмотрены ст. 165 КЗоТ РСФСР, и в тех размерах, которые были установлены на момент рождения детей и ухода за ними. Именно об этих отпусках идет речь в вышеупомянутом постановлении Минтруда от 22.05.1996 г. №29. Отпуск без сохранения заработной платы, который был предусмотрен ст. 165 КЗоТ РСФСР, в специальный стаж не включается в настоящее время.
С учетом изложенного, суд находит требования истицы о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяцев 15 дней) и период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 8 дней) не подлежащим удовлетворению.
Истица также просит обязать ответчика назначить ей пенсию с Дата обезличена г., то есть с момента ее обращения за досрочным назначением трудовой пенсии. Суд считает, что истица не обоснованно просит включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии спорные периоды ее работы, стаж истицы на Дата обезличена г. без учета спорных периодов составляет 27 лет 9 месяцев 8 дней, в связи чем, у истицы отсутствует требуемый специальный стаж для назначения пенсии.
Суд приходит к выводу, что решение Л области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан является законным и не подлежит отмене, поскольку общий специальный стаж работы на Дата обезличена г. составляет 27 лет 9 месяцев 8 дней, стажа, имеющегося у О
Соответственно, указанный стаж не является достаточным для назначения пенсии по старости на льготных условиях.
Согласно, ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд истица заплатил госпошлину в размере 200 рублей, поскольку ее требования не подлежат удовлетворению, то судебные расходы в виде госпошлины не подлежат взысканию в пользу истицы с ответчика.
Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований О к П о признании решения комиссии П области №122 от Дата обезличена г. незаконным; включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 15 дней) и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до трех лет с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (1 год 1 месяц 8 дней); назначении досрочной трудовой пенсию по старости с Дата обезличена г. и взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Н.П. Ветрова