Дело Номер обезличенР Е Ш Е Н И Е Именем Российской ФедерацииГород Осинники 7 июля 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Черной Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора г. Осинники в интересах неопределенного круга лиц к Отделу внутренних дел по г. Осинники, ГУВД по Кемеровской области о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л
Прокурор г. Осинники в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, в котором просит понудить Отдел внутренних дел по г. Осинники оборудовать в ИВС ОВД по ...: - комнату для свиданий; санитарный пропускник с дезинфекционной камерой; душевую; прогулочный двор, оборудованный скамейками для сидения и навесом от дождя. Оборудовать все 6 камер ИВС ОВД по ...: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; динамиком для вещания общегосударственной программы; санитарными узлами с соблюдением требований приватности; кнопкой для вызова дежурного.
Заявленные требования мотивировал тем, что Прокуратура города Осинники в соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляет надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц и подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в изоляторе временного содержания Отдела внутренних дел ... (далее ИВС ОВД по ...). Проводимыми прокуратурой города проверками систематически выявляются нарушения действующего законодательства, касающиеся порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, допускаемые в изоляторе временного содержания ОВД по .... В нарушение ст.ст.17, 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 43-45, 47 Правил, в изоляторе временного содержания ... ГОВД не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В ИВС ГОВД ... отсутствуют необходимые для осуществления жизнедеятельности и обеспечения прав обвиняемых и подозреваемых помещения: санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, комната для свиданий, процедурная, душевая. Кроме того, камеры ИВС не оборудованы: средствами радиовещания, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, вешалкой для верхней одежды, кнопкой для вызова дежурного, индивидуальными нарами или кроватями. Установлено, что в камерах имеются сплошные деревянные настилы, на которых в непосредственной близости друг от друга расстилаются постельные принадлежности (матрацы, одеяла). Все доставленные в ИВС ГОВД ... для содержания лица не подвергаются обязательной санитарной обработке, а их вещи не дезинфицируются, в том числе подозреваемые и обвиняемые не имеют возможности прохождения еженедельной санитарной обработки и помывке в душе, так как душевой комнатой ИВС ОВД по ... не оборудован. Подозреваемые и обвиняемые лишены возможности реализовать свое право на встречу с родственниками в условиях, установленных законодательством. Свидания с родственниками проводятся в следственной комнате, однако специальной разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, в том числе запрещенных, но не препятствующую переговорам и визуальному общению, она не оборудована. В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 130, 132 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД № 950 от 22.11.2005г. подозреваемые и обвиняемые не имеют возможности пользоваться ежедневной прогулкой, поскольку надлежащий прогулочный двор при ИВС ОВД по ... также отсутствует. Во дворе ОВД по ... имеется металлическая клетка шириной 3, 5 м, длиной около 5 метров и высотой около 2 метров, однако она не оборудована навесом от дождя и скамейками для сидения и, фактически, в качестве прогулочного двора не используется. Кроме того, в нарушение ст. 23 Закона и п. 45 Правил у содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых отсутствуют индивидуальные спальные места, оборудованные нарами либо кроватями.
Несмотря на вышеперечисленные нарушения прав лиц, содержащихся под стражей в условиях ИВС ОВД по ..., руководством городского ОВД в течение длительного времени не предпринято мер к приведению условий и порядка содержания, материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС города в соответствие с требованиями принятого 15.07.1995 года Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Указанные нарушения влекут грубое нарушение права, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации, неопределенного круг лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД по ... в качестве обвиняемых и подозреваемых, а также затрагивают интересы Российской Федерации, заключающиеся в неукоснительном соблюдении Конституционных прав и свобод граждан, а также соблюдении иного федерального законодательства.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Рычкова Н.Ф., поддержала заявленные требования в полном объеме, просила установить срок для исполнения решения суда до Дата обезличена года.
Представитель ответчика ОВД г. Осинники в судебное заседание не явился, извещен.
Представитель ответчика УВД Кемеровской области возражал против заявленных требований, указывая что ИВС ОВД по ... финансируется за счет средств федерального бюджета в пределах лимита бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, формирование федерального бюджета на 2010 год завершено, выделить дополнительные денежные средства не возможно.
В судебном заседании установлено, что на территории Отдела внутренних дел по городу ... имеется изолятор временного содержания (далее ИВС). В соответствии с требованиями ст. 32 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Прокуратура города Осинники осуществляет надзор за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц и подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания в ИВС.
Проводимыми прокуратурой города проверками систематически выявляются нарушения действующего законодательства, касающиеся порядка содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, допускаемые в изоляторе временного содержания ОВД по .... В нарушение ст.ст.17, 23 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 43-45, 47 Правил, в изоляторе временного содержания ... ГОВД не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены и санитарии. В ИВС ГОВД ... отсутствуют необходимые для осуществления жизнедеятельности и обеспечения прав обвиняемых и подозреваемых помещения: санитарный пропускник с дезинфекционной камерой, комната для свиданий, процедурная, душевая. Кроме того, камеры ИВС не оборудованы: средствами радиовещания, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, вешалкой для верхней одежды, кнопкой для вызова дежурного, индивидуальными нарами или кроватями. Установлено, что в камерах имеются сплошные деревянные настилы, на которых в непосредственной близости друг от друга расстилаются постельные принадлежности (матрацы, одеяла). Все доставленные в ИВС ГОВД ... для содержания лица не подвергаются обязательной санитарной обработке, а их вещи не дезинфицируются, в том числе подозреваемые и обвиняемые не имеют возможности прохождения еженедельной санитарной обработки и помывке в душе, так как душевой комнатой ИВС ОВД по ... не оборудован. Подозреваемые и обвиняемые лишены возможности реализовать свое право на встречу с родственниками в условиях, установленных законодательством. Свидания с родственниками проводятся в следственной комнате, однако специальной разделительной перегородкой, исключающей передачу каких-либо предметов, в том числе запрещенных, но не препятствующую переговорам и визуальному общению, она не оборудована. В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», п.п. 130, 132 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД № 950 от 22.11.2005г. подозреваемые и обвиняемые не имеют возможности пользоваться ежедневной прогулкой, поскольку надлежащий прогулочный двор при ИВС ОВД по ... также отсутствует. Во дворе ОВД по ... имеется металлическая клетка шириной 3, 5 м, длиной около 5 метров и высотой около 2 метров, однако она не оборудована навесом от дождя и скамейками для сидения и, фактически, в качестве прогулочного двора не используется. Кроме того, в нарушение ст. 23 Закона и п. 45 Правил у содержащихся в ИВС подозреваемых и обвиняемых отсутствуют индивидуальные спальные места, оборудованные нарами либо кроватями.
Данные факты подтверждаются актами проверки прокуратуры города Осинники состояния законности в ИВС по ... от Дата обезличенаг., от Дата обезличена года, представлением прокуратуры города Осинники от Дата обезличенаг, ответом ОВД по ... на данное представление от Дата обезличенаг., и не оспаривается сторонами.
Из Положения об ОВД по г. ..., утвержденным Приказом ГУВД по КО № 155 от 15.02.2007года, следует, что в своей деятельности ОВД по г.... руководствуется Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и т.д. Деятельность ОВД по г.... строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов оперативно-служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, работника отдела внутренних дел за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.04.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Статьей 23 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
В соответствии со ст. 17,18 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не менее двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждые.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» МВД Российской Федерации 22.11.2005г. издан приказ № 950, которым утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, а также п.п. 43,45 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005г. № 950, подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, все камеры обеспечиваются индивидуальными нарами или кроватями, средствами радиовещания, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности вешалкой для верхней одежды, кнопкой для вызова дежурного.
Исходя из положений ст.ст. 11,12 Гражданского кодекса РФ является возможным осуществление защиты нарушенных прав в судебном порядке путем обязания ответчика произвести определенные действия.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, Круг лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания ОВД по ... является неопределенным по причине постоянной смены лиц, содержащихся в ИВС в качестве обвиняемых и подозреваемых.
Заслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд требования прокурора г. Осинники считает подлежащими удовлетворению.
Личность, гражданин и человек в условиях нахождения в учреждениях пенитенциарной системы в любом государстве охраняются законом этого государства. Организация работы по соблюдению и обеспечению законных прав и интересов человека и личности - это целенаправленная политика государства, проводимая в соответствии с международными обязательствами, которые Российская Федерация в добровольном порядке приняла на себя. Поэтому обеспечение законных прав и интересов личности является одной из основных задач практической деятельности органов и учреждений, исполняющих заключение под стражу.
Учитывая неоднократность указаний Прокуратуры города Осинники на нарушений в ИВС ОВД по ..., постоянное нахождение в нем людей, указанный прокурором срок исполнения возложенной обязанности до Дата обезличена года является разумным.
Руководствуясь ст. 194 –198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
Обязать Отдел внутренних дел по г. Осинники в срок до Дата обезличена года оборудовать в ИВС ОВД по ...: - комнату для свиданий; санитарный пропускник с дезинфекционной камерой; душевую; прогулочный двор, оборудованный скамейками для сидения и навесом от дождя. Оборудовать все 6 камер ИВС ОВД по ...: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; динамиком для вещания общегосударственной программы; санитарными узлами с соблюдением требований приватности; кнопкой для вызова дежурного.
Взыскать с Отдела внутренних дел по г. Осинники в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней.
Судья подпись
Копия верна. Судья Е.А.Черная