Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 06 июля 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Ветровой Н.П.
При секретаре Юнкиной Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Титкова Александра Анатольевича о признании незаконным решения призывной комиссии,
У С Т А Н О В И Л:
Титков А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит отменить решение призывной комиссии военного комиссариата по г. Осинники от ... г. и предоставить возможность доучиться в Осинниковском горнотехническом колледже.
Заявленные требования мотивирует тем, что 03 апреля 2008 г. призывная комиссия г. Осинники предоставила ему отсрочку в соответствии с ФЗ «О военной обязанности и военной службе» на весь курс обучения в Осинниковском горнотехническом колледже, то есть до 01.07.2011 года. Однако ... г. призывной комиссией военного комиссариата г. Осинники было принято решение о призыве его на военную службу, и 14.06.2010 г. ему была врученная повестка о явке в военный комиссариат для отправки на сборный пункт 25.06.2010 г. Считает действия призывной комиссии военного комиссариата г. Осинники незаконными, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 24 ФЗ «О военной обязанности и военной службе» он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку является студентом Осинниковского горнотехнического колледжа и срок окончания учебного заведения для получения квалификации составляет до 01 июля 2011 года. По окончании данного учебного заведения обязуется явиться по первому требованию военного комиссариата для прохождения военной службы в рядах Российской армии.
В судебном заседании Титков А.А. поддержал заявленные требования, уточнил и пояснил, что 03.04.2008 г. призывная комиссия г. Осинники предоставляла ему отсрочку на полный курс обучения в Осинниковском горнотехническом колледже, то есть до 01 июля 2011 года. Однако 31.05.2010 г. данное решение было отменено призывной комиссией, и его призывают в настоящее время на службу в ряды Российской армии. Считает, что данное решение призывной комиссии было принято с нарушением закона и его прав; он имеет право на отсрочку от призыва на военную службу, поскольку ранее ему уже была предоставлена такая отсрочка до 01.07.2011 г., поэтому в предоставлении отсрочки до окончания учебного заведения ему незаконно отказано. Кроме того, заявитель настаивал на том, что в настоящее время ему необходимо доучиться в колледже, поскольку он является студентом очной формы обучения четвертого курса государственного образовательного учреждения «Осинниковский горнотехнический колледж». В случае призыва на военную службу, у него не будет возможности вновь поступить на бюджетное отделение в колледже. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии г. Осинники от ... г. и предоставить ему отсрочку от призыва на военную службу до окончания «Осинниковского горнотехнического колледжа», то есть до 01.07.2011 г.
Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Кемеровской области - Кожарский В.Е., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. №Номер обезличен, с заявленными требованиями не согласен. Пояснил, что в отношении Титкова А.А. призывная комиссия г. Осинники вынесла обоснованное решение о призыве его в рады Вооруженных Сил РФ для прохождения воинской службы, поскольку оно основано на п. «А» ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Также пояснил, что Титкову А.А. уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 июля 2011 г., но в связи с внесением изменений в ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Титков А.А., являясь студентом очной формы обучения государственного учреждения по образовательной программе среднего (полного) общего образования, достиг 20 летнего возраста, а потому подлежит призыву на военную службу. Полагает, что Титков исчерпал предоставленное ему законом право на отсрочку от прохождения военной службы, поэтому не имеет значения факт того, что заявитель не окончил колледж на момент призыва его в армию, так как заявитель достиг 20 летнего возраста.
Представитель заинтересованного лица - Призывной комиссии г. Осинники, в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Федеральный закон РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
Согласно Закону Российской Федерации от 6 марта 1998 года « О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ (с последующими изменениями) прохождение военной службы осуществляется гражданами по призыву и в добровольном порядке.
В силу ст. 22 вышеуказанного закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Судом установлено, что согласно выписки из книги протоколов призывной комиссии г. Осинники, Протокола №Номер обезличен от ... г. Титкову А.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2010 г. согласно пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В данном протоколе указано, что жалоб на здоровье у Титкова нет. Анамнез без особенностей. На диспансерном учете не состоит. Обучается в Осинниквском горнотехническом колледже на 2 курсе, очно; приказ о зачислении №Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.4). Из выписки из книги протоколов призывной комиссии г. Осинники, Протокола №Номер обезличен от Дата обезличена г. усматривается, что Титков А.А., 1990 года рождения подлежит призыву на военную службу в части сухопутных войск согласно ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Оспаривая решение призывной комиссии от Дата обезличена г., Титков А.А. указывает, что ранее решением военного комиссариата г. Осинники от Дата обезличена г. ему была предоставлена отсрочка до 01.07.2011 г., то есть до окончания колледжа, однако в настоящее время срок обучения в колледже не истек, а согласно решению призывной комиссии от Дата обезличена г., он подлежит призыву на военную службу. Суд считает данные доводы заявителя несостоятельными, а решение Военного комиссариата Кемеровской области г. Осинники и г. Калтан от Дата обезличена г. обоснованным.
Как усматривается из материалов дела в 2008 г. Титкову А.А. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01.07.2011 г, то есть до окончания курса обучения в Осинниковском горнотехническом колледже. На момент предоставления отсрочки заявителю Титкову А.А. действовали положения ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ (в редакции от 04.12.2007 г.), согласно которым право на отсрочку от призыва на военную службу имели граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанных образовательных учреждениях получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения – на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ. Поэтому при наступлении у Титкова А.А. призывного возраста в 2008 г., ему была предоставлена отсрочка до окончания учебного учреждения. Следовательно, в соответствии со ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» у заявителя возникло законное право на отсрочку от призыва на военную службу на момент предоставления такой отсрочки, то есть на 03 апреля 2008 года.
На момент вынесения решения призывной комиссии по г. Осинники и г. Калтан от Номер обезличен г. о призыве на военную службу, внесены изменения в указанную статью, согласно которым в соответствии с ч. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 03.12.2008 г.) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования – на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет. Именно на эти изменении ссылается представитель военного комиссариата, как на основании своих возражений относительно предъявленных в суд требований. При таких обстоятельствах, суд считает, что правила статьи, действующей на момент призыва на военную службу, то есть 31.05.2010 г., о сохранении права на отсрочку на Титкова А.А., не распространяются. Поскольку на момент вынесения решения призывной комиссии от Дата обезличена г. Титков А.А. достиг 20 летнего возраста и обучается по очной форме обучения образовательной программы среднего (полного) общего образования, то суд считает, заявитель утратил основание, дающее право на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением, а потому Титков А.А. подлежит призыву на военную службу.
Суд считает, что доводы Титкова А.А. о предоставлении ему отсрочки до окончания Осинниковского горнотехнического колледжа, основаны на утратившем силу законодательстве, поскольку на момент предоставления ему отсрочки (Дата обезличена г.) Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ предусматривал отсрочку на время обучения по программе среднего профессионального обучения, но не свыше освоения нормативных сроков освоения, основных образовательных программ. На момент вынесения решения призывной комиссии г. Осинники и г. Калтан о призыве Титкова А.А. на военную службу комиссия, руководствуясь требованиями ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. №53-ФЗ, не связывает отсрочку от призыва на военную службу с окончанием срока обучения в образовательном учреждении, а определяет лишь возраст, до которого гражданину предоставляется отсрочка от призыва, обучающегося по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования.
Суд считает, что при рассмотрении вопроса о наличии или отсутствии у гражданина основания для отсрочки от призыва на военную службу, следует прежде всего исходить из информации учебного заведения о том, по какой программе подготовки гражданин проходит обучение и когда конкретно он начал осваивать эту программу.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Закона РФ «Об образовании» Российская Федерация в лице федеральных органов государственной власти в пределах их компетенции устанавливает федеральные компоненты государственных образовательных стандартов, определяющие обязательный минимум содержания основных образовательных программ, максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников.
Согласно п. 5 ст. 9 ФЗ «Об образовании» к профессиональным образовательным программам относятся программы: начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.
В судебное заседание по запросу суда были предоставлены Устав государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Осинниковского горнотехнического колледжа, утвержденного Министерством энергетики РФ Дата обезличена г., из раздела I п. 1.1 которого следует, что Осинниковский горнотехнический колледж – это государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования, находится в ведении Министерства энергетики РФ, которое является его учредителем л.д.22-41). Право осуществления образовательных программ Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Осинниковский горнотехнический колледж подтверждает лицензия, выданная от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.42), а также свидетельство о государственной аккредитации от Дата обезличена г. Номер обезличен подтверждает право Осинниковского горнотехнического колледжа на выдачу выпускникам дипломов государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам л.д.43). Согласно справки от Дата обезличена г., выданной директором Осинниковского горнотехнического колледжа, Титков А.А. является студентом Осинниковского горнотехнического колледжа ПРМ-06 зачислен (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.) по специальности «Подземная разработка месторождений подземных ископаемых». Срок окончания учебы заканчивается 30.06.2011 г. л.д.49).
То обстоятельство, что заявитель получает среднее профессиональное образование в Государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Осинниковский горнотехнический колледж», а не высшее образование, на что ссылается представитель военного комиссариата, как на основание своих возражений относительно предъявленных требований, суд не может принять во внимание при вынесении решения по делу, так как ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает не уровень полученного образования (высшего или среднего), а указывает на тип образовательного учреждения – в данном случае учреждение среднего профессионального образования.
В соответствии с п. 6.1 ст. 9 ФЗ «Об образовании» основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся и включает в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики, календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующий образовательной технологии.
Титков А.А. получает среднее профессиональное образование в учреждении среднего профессионального образования, о чем свидетельствует представленная справка о получении Титковым образования по программе «Подземная разработка месторождений подземных ископаемых», поэтому призыв на военную службу сам по себе не нарушает и не создает препятствий к осуществлению образовательного процесса Титковым А.А., поскольку не возлагает на заявителя каких – либо обязанностей по прекращению получения образования, предоставленного ему Конституцией РФ. Суд считает, что призыв на военную службу не препятствует заявителю по возвращении из рядов Вооруженных сил беспрепятственно окончить учебное заведение. Законодательство РФ «Об образовании» предусматривает различные сроки обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, которые устанавливаются в соответствии с нормативными сроками, определяемыми государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования. Суд считает, что установленный Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки срок обучения Титкову А.А., по программе - Подземная разработка месторождений полезных ископаемых, согласно перечня профессиональных образовательных программ Осинниковкого горнотехнического колледжа, который составляет 4 года 10 месяцев л.д.44-45; 46-48), противоречит возникшим правоотношениям по призыву на военную службу, урегулированным специальным законам – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Законодательством «Об образовании» устанавливаются различные сроки обучения в средних специальных образовательных учреждениях, а достижение призывного возраста в данном случае (20 лет) является основанием для призыва на военную службы, поэтому положения вышеуказанного специального закона не могут зависеть от сроков обучения граждан, достигших призывного возраста.
Между тем, суд считает необходимым отметить, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину не просто до достижения им двадцатилетнего возраста, а на время обучения в образовательном учреждении основного общего и среднего (полного) образования, но только до достижения им возраста 20 лет.
Кроме того, суд, исследуя положения Федерального закона от 06.07.2006 г. №104 ФЗ (в редакции от 24.10.2007 г.) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с сокращением срока военной службы по призыву» (принят ГД ФС РФ 14.06.2006 г.), усматривает, что в ст. 5 данного закона указано, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со ст. 23 и 24 ФЗ от 28.03.1998 г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.01.2008 г., пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Поскольку Титкову А.А. впервые была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу 03.04.2008 г., то есть после 01.01.2008 г., то положения закона о предоставлении отсрочки до истечения ее срока действия на заявителя не распространяются.
Таким образом, только указанным в статье 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» категориям граждан может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Титков А.А. не имеет высшего специального образования, в настоящее время проходит обучение на дневном отделении среднего профессионального учреждения и достиг 20 летнего возраста, а потому не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу, каких – либо других оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу у заявителя также не имеется.
С учетом изложенного, суд считает законным решение призывной комиссии г. Осинники от Дата обезличена года о призвании Титкова А.А. на военную службу, предназначении в сухопутные войска. Данное решение военным комиссариатом вынесено в соответствии с действующим законодательством РФ. При призвании на военную службу военный комиссариат правильно определил тип учреждения, в котором обучается Титков А.А. и момент возникновения права на его призыв, поэтому заявленные требования Титкова А.А. удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Титкова Александра Анатольевича о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Осинники от Дата обезличена года и предоставления отсрочки до окончания Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Осинниковский горнотехнический колледж», то есть до 01 июля 2011 года, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Н.П. Ветрова