Дело № 2-938/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Город Осинники 14 июля 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малаховой Эллы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Осинники в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области), в котором просила признать незаконным решение комиссии Управления УПФ в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года в должности аппаратчицы сгустителей цианистых пульп на Берикульском золотоизвлекательном заводе (3 мес. 24 дн.); с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года ...); с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года ... и назначить ей пенсию с даты обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области.
Свои требования мотивирует тем, что она неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии Управления УПФ в г. Осинники Кемеровской области Номер обезличен от Дата обезличена года, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 27 указанного Федерального закона не могут быть засчитаны указанные периоды ее работы, поскольку в представленных ею справках с предприятия не указано, что она выполняла работу ....
В судебном заседании истица уточнила исковые требования и просила признать незаконным решение комиссии Управления УПФ в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года ...; с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года ...; с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года в ... и назначить ей пенсию с 27.01.2010 года, то есть с момента достижения ею возраста ....
Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебном заседании уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что истица 27.01.2010 года обратилась в Управление ПФР г. Осинники с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Женщинам, в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 указанного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 45 лет, если они отработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, не менее 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае если женщина отработала на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 3 года и 9 месяцев, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для женщин 55 лет), на один год за каждый полный год такой работы. Назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. По представленным документам специальный трудовой стаж по Списку № 1 отсутствует. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года ...; с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года ...; с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года .... В Списке № 1 (раздел II подраздел 1) предусмотрены рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов. Цианистые растворы применяются в циановых процессах обогащения при извлечении драгоценных металлов на золотоизвлекательных фабриках. Вопрос о том, кто из рабочих занят на указанных работах, в каждом конкретном случае решается администрацией предприятия на основании соответствующих документов. В трудовой книжке и в архивных справках сведения, что Малахова Э.А. выполняла работу ... отсутствует. В связи с отсутствием требуемого специального стажа назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на назначение досрочной трудовой пенсии старости по вышеуказанной статье Малахова Э.А., на дату подачи заявления - 27.01.2010 года, не имеет. Также на дату обращения истицы в УПФР в г. Осинники Кемеровской области ее страховой стаж составляет 30 лет.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что уточненные требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 39 ч. 1 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.
На момент обращения истицы УПФР в г. Осинники Кемеровской области правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года.
Вышеназванный Федеральный закон предусматривает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию вредных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии пп. 1. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 3 года 9 месяцев, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет), на один год за каждый полный год такой работы.
В п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ предусматривается, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. «а» ч. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 до 1 января 1992 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользовались рабочие и младший обслуживающий персонал, занятые на работах с применением цианистых растворов, а также дробильщики дробильных отделений и их помощники.
С 1 января 1992 г. в соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов, а также дробильщики, занятые на дробильных участках (отделениях), и аппаратчики обогащения золотосодержащих руд.
Как усматривается из копии трудовой книжки истицы нал.д. 6-11, она 01.09.1991 года была принята на работу лентовой ..., 28.03.1992 года переведена ... уволена 20.06.1996 года в связи с ...; 02.09.1996 года принята на работу ..., 26.11.1996 года переведена ..., 19.03.1997 года уволена ....
27.01.2010 года истица обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 27.01.2010 года, что подтверждается копией заявления л.д. 62-64).
Решением комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается протоколом заседания комиссии л.д. 4) и решением об отказе в установлении пенсии л.д. 5). Свой отказ УПФР в г. Осинники Кемеровской области мотивировало тем, что назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. По представленным документам специальный трудовой стаж по Списку № 1 отсутствует. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с .... В Списке № 1 (раздел II подраздел 1) предусмотрены рабочие (технологический и ремонтный персонал), занятые на работах с применением цианистых растворов. Цианистые растворы применяются в циановых процессах обогащения при извлечении драгоценных металлов на золотоизвлекательных фабриках. Вопрос о том, кто из рабочих занят на указанных работах, в каждом конкретном случае решается администрацией предприятия на основании соответствующих документов. В трудовой книжке и в архивных справках сведения, что Малахова Э.А. выполняла работу по обогащению руд и песков при извлечении драгоценных металлов с применением цианистых растворов отсутствует. В связи с отсутствием требуемого специального стажа назначения пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, право на назначение досрочной трудовой пенсии старости по вышеуказанной статье Малахова Э.А., на дату подачи заявления - 27.01.2010 года, не имеет.
В соответствии со справками от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена года Номер обезличен, выданными ... л.д. 13-14), Малахова Э.А. работала на данном предприятии в цехе, то есть в производствах, предусмотренных списком № 1, утвержденным Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 с 02.09.1991 года по 20.06.1996 года ..., с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года ...
На основании архивной справки от 11.12.2008 года № 2198 л.д. 16) в архивном отделе администрации ... в документах по личному составу ... имеются сведения о работе истицы за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года: ...
Из ответа архивного отдела ... от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 34) на запрос суда следует, что в архивный отдел администрации ... на хранение не поступали документы о ликвидации, о правопреемнике ГП шахты «Берикульская», старательской артели «Рубин». ...
Из записки Номер обезличен о переводе от Дата обезличена года л.д. 37) следует, что Малахова Э.А., переведена с Дата обезличена года с должности ...
В соответствии с архивными справками от Дата обезличена года Номер обезличенНомер обезличен и 1141 л.д. 38-39) Государственное предприятие шахта «Берикульская», Государственное предприятие рудник «Комсомольский» и рудник «Центральный», в связи с банкротством в 1996 года ликвидированы. Структурными подразделениями Государственного предприятия шахты «Берикульская» являлись: Берикульский золотоизвлектельный завод (БЗЗ), военизированная охрана (ВОХР), жилищно-коммунальный отдел (ЖКО), центр ремонта горного оборудования (ЦРГО), шахта «Берикульская», отдел местных заготовок и транспорта (ОМЗИТ), лесо-транспортый отдел (ЛТО), главная контора, телефонка и тех. склады.
В соответствии с архивной справкой от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 15) с 01.02.1992 года из Берикульского рудника выделено малое предприятие шахта «Берикульская»; на основании приказа объединения «Запсибзолото» от 26.06.1991 года № 91 Берикульский рудник с 01.07.1991 года реорганизован в Берикульское рудоуправление; на основании распоряжения администрации Тисульского района от 17.03.1992 года № 167 Берикульское рудоуправление и Малое предприятие шахта «Берикульская» с 01.04.1992 года реорганизованы в Государственное предприятие шахта «Берикульская».
По данным, представленным Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России Номер обезличен по ... от Дата обезличена л.д. 42) Государственная предприятие «Шахта Берикульская», Старательная артель «Рубин» и Берикульский золотоизвлекательный завод не зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц.
Из личной карточки истицы Номер обезличен л.д. 40) следует, что она 01.08.1990 года принята на ..., 01.02.1991 года уволена переводом в ..., с 28.03.1992 года ..., с 01.04.1992 года ..., 20.06.1996 года уволена в связи с ликвидацией предприятия.
Установленные судом обстоятельства дела подтверждаются свидетельскими показаниями.
Свидетель ФИО9, допрошенная по судебному поручению Тисульским районным судом Кемеровской области л.д. 50), пояснила, что истицу Малахову Э.А. она знает давно. Они вместе работали на ... С 1 сентября 1991 года она работала в ... С 1 апреля 1992 года на основании распоряжения администрации Тисульского района Берикульское рудоуправление реорганизовано в государственное предприятие шахта «Берикульская», .... Со 2 февраля 1994 г. по 8 июля 1994 г. работала в должности ... ... Ей известно, что Малахова Э. работала с марта 1992 г. по июнь 1996 г. ..., а с ноября 1996 года по март 1997 года – аппаратчицей сгустителей цианистых пульп на Берикульском золотоизвлекательном заводе. Около двух месяцев с сентября по ноябрь 1996 года истица работала ... Также пояснила, что ФИО8 приходится ей снохой, но в связи болезнью она не смогла явиться в судебное заседание и дать пояснения.
В стаж, дающий право истице на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» УПФР в г. Осинники Кемеровской области не включены периоды работы истицы с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года в ... с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года ... с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года в должности ... Однако истица просит обязать ответчика включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды ее работы.
Суд считает, что истица обоснованно просит включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии данные периоды, поскольку именно в данные периоды она работала в .... Данные факты подтверждаются архивной справкой от Дата обезличена года Номер обезличен и приложенной к ней копией письма ОАО «Запсибзолото» л.д. 34-36), а также показаниями допрошенного на основании судебного поручения свидетеля л.д. 50), в достоверности которых, у суда нет оснований сомневаться. Также копией трудовой книжки указанного свидетеля нал.д. 53-54 подтверждено, что именно данное лицо работало совместно с истицей на ....
Истица обратилась в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с 27.01.2010 года и просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты. Суд считает данные требования истицы обоснованными, поскольку в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока, то есть 3 года 9 месяцев, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для женщин 55 лет), на один год за каждый полный год такой работы.
На момент обращения за назначением трудовой пенсии Малахова Э.А., Дата обезличена года рождения, достигла возраста ..., что усматривается из ее заявления нал.д. 62-64 и имела продолжительность страхового стажа ..., что подтверждается данными о стаже нал.д. 60-61.
Специальный стаж истицы необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173–ФЗ, составит: период с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года (3 мес. 24 дн.) + период с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года (4 года 2 мес. 23 дн.) + период с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года (2 мес. 23 дн.) = 4 года 9 мес. 10 дней, что в итоге дает необходимый стаж для назначения Малаховой Э.А. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Поскольку истица отработала на работах с вредными условиями труда 4 года 9 мес. 10 дней, то есть не менее половины установленного пп. 1 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ срока, составляющего 3 года 9 мес., и имеет продолжительность страхового стажа ..., то пенсию ей следует назначить с уменьшением общего пенсионного возраста, составляющего для женщин 55 лет, на 4 года за каждые 4 полных года такой работы, то есть с 27.01.2010 года - даты достижения истицей возраста ....
Суд приходит к выводу о том, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила периоды работы истицы с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года, с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года, с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года и решение комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе Малаховой Э.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.
В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
Поскольку истицей при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанциями от Дата обезличена года л.д. 3) и от Дата обезличена года л.д. 23), то она подлежит взысканию с ответчика в ее пользу.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Требования Малаховой Эллы Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Осинники удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в ... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Малаховой Элле Александровне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области включить Малаховой Элле Александровне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды ее работы с 26.11.1996 года по 19.03.1997 года в ...; с 28.03.1992 года по 20.06.1996 года в должности ... с 02.09.1996 года по 25.11.1996 года в должности ...
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области назначить Малаховой Элле Александровне досрочную трудовую пенсию по старости с 27.01.2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Малаховой Эллы Александровны судебные расходы по возврату государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Е.А. Черная