Дело № 2- 768
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 29 июля 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Дубровиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Виктора Алексеевича, Орловой Татьяны Евгеньевны к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Орлов В.А., Орлова Т.Е. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просят признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная», взыскать с Администрации г.Осинники в пользу Орловой Т.Е. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, за составление искового заявления в размере ... рублей.
Требования мотивируют тем, что согласно договора купли-продажи от Дата обезличена года Орлов В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу .... В данном доме они проживают с Номер обезличен года. В настоящее время в доме проживать невозможно, так как он разрушается, имеются трещины в фундаменте и стенах, пол просел. Они обращались к ответчику с заявлением о предоставлении жилья, однако, в предоставлении жилья им было отказано. Из ответа КУМИ Администрации г. Осинники следует, что вышеуказанный жилой дом значится в списке ветхих домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов ( МП) и требует отдельного рассмотрения для возможного возмещения затрат на поддержание домов во время подработки. В связи с полученным ответом считают, что за данный дом им будет выплачена компенсация на ремонт дома, который является нецелесообразным. Жителей домов по их улице уже переселили. Согласно данным технического паспорта от Дата обезличена года, выданного БТИ г.Осинники, на Дата обезличена года процент износа их дома составляет 56%. Полагают, что их дом должен быть внесен в список Номер обезличен домов, подлежащих переселению, однако, в добровольном порядке решить этот вопрос не представляется возможным. В настоящее время Администрация г. Осинники отказывается включить их в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного ОАО « Шахта « Капитальная».
В судебном заседании истица Орлова Т.Е. требования поддержала в полном объеме и уточнила, просит обязать ответчика включить ее и Орлова В.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная», обязать ответчика предоставить им социальную выплату на семью из двух человек для приобретения жилья жилой площадью не менее ... кв.м., взыскать с ответчика в ее пользу расходы за составление искового заявления в размере ... рублей, возврат государственной пошлины в размере ... рублей, расходы за проведение строительно-технической экспертизы в размере ... рублей, расходы за участие представителя в размере ... рублей. Пояснила, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года ее супруг Орлов В.А. является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. С момента приобретения они проживают в доме, однако, в настоящее время проживать в нем стало опасно, так как дом находится в ветхом, аварийном состоянии. Проведение ремонта является нецелесообразным, так как дом постоянно разрушается. В настоящее время дом имеет 67% износа.
Представитель истцов Гильфанова А.М., действующая на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, поддержала уточненные требования в полном объеме.
Истец Орлов В.А. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования поддержал в полном объеме. В предыдущем судебном заседании пояснил, что проживать в доме по ... ... невозможно, так как он находится в аварийном состоянии. Они каждый год производят ремонт дома, который является бесполезным в виду разрушения дома, фундамент и стены дома имеют трещины. Жители домов по их улице уже получили жилье.
Представитель ответчика Администрации г.Осинники в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица ОАО « Шахта « Капитальная» в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005года №428, содействие гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 « О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателем средств федерального бюджета по направлениям финансирования: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются органы местного самоуправления.
Формирование списков переселяемых из ветхого жилья граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления. Государственное учреждение « ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом Учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года истец Орлов В.А. является собственником жилого дома, расположенного по адресу ... ... (л.д.5). Право собственности истца на указанный дом было надлежащим образом оформлено в ГУ Управлении Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года (л.д.6). В данном доме истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время. Данные факты подтверждаются домовой книгой (л.д.7-10) и адресной справкой, где местом жительства истцов указана ... ... л.д.41). Согласно технического паспорта, вышеуказанное жилое помещение является Дата обезличена года постройки, имеет общую площадь ... кв.м., жилую площадь ... кв.м., л.д.11-18). Истцы, полагая, что имеют право на получение социальной выплаты за данный дом, обратились к ответчику с заявлением о переселении. Однако, в предоставлении социальной выплаты им было отказано, поскольку по заключению СФ ВНИМИ Номер обезличена от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года жилой дом по ... ... не значится в перечне жилых домов, подлежащих сносу по причине подработки ОАО «Шахта «Капитальная» (л.д.30).
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.1997года № 1523 « О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», ранее средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счет органа местного самоуправления в виде межбюджетных трансфертов. В частности, согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу п.8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении ( строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, и является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта « Капитальная» в Дата обезличена году были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истцы в данный список включены не были. Указанный дом по ... ... находится в перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов, требует отдельного рассмотрения для возможного возмещения затрат на поддержание домов во время подработки (л.д.31,32).
В судебном заседании было установлено, что дом истцов согласно технического паспорта от Дата обезличена года, выданного БТИ г.Осинники, по состоянию на Дата обезличена года имел процент износа 56%. С целью определения находится ли дом истцов в зоне подработки ОАО «Шахта «Капитальная» судом была назначена строительно-техническая экспертиза в Кузбасской торгово-промышленной палате, из заключения которой следует, что жилой дом по ... ... расположен в зоне подработки угольных пластов ОАО « Шахта « Капитальная», данный дом находится в ветхом, аварийном состоянии и не пригоден для дальнейшего проживания, не соответствует Санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам САНПИН 2.1.2.1002-00 и с учетом его состояния должен быть рекомендован к сносу, техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с влиянием выработки ОАО « Шахта « Капитальная». Величина фактического износа дома по состоянию на Дата обезличена года составляет 67,222% (л.д.66-114). Также в судебном заседании было установлено, что истцы постоянно проживают в доме, техническое состояние дома по данному адресу с каждым годом ухудшается, фундамент и стены дома имеют трещины, полы в доме просели, в огороде имеются провалы в почве. Истцы вынуждены постоянно ремонтировать дом, чтобы в нем было возможно проживать. Соседям истцов предоставляют другое жилье взамен ветхих домов. Указанные обстоятельства подтвердили свидетели Г., Б., П., допрошенные в судебном заседании. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей.
Таким образом, поскольку истцы имеют право на предоставление им жилого помещения взамен ветхого, подработанного шахтой, в связи с изменением порядка обеспечения граждан, включенных в списки, истцы приобрели право и на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года, поэтому требования истцов о признании за ними права на предоставление социальной выплаты подлежат удовлетворению.
В связи с данным обстоятельством, поскольку судом установлено, что истцы имеют право на предоставление им социальной выплаты, и предоставление данной выплаты осуществляется согласно порядку, предусмотренному указанным Постановлением Правительства РФ, на основании составленных списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления истцы подлежат включению в данный список Администрацией города Осинники. С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет 42 кв.м. на семью из двух человек.
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцами заявлены требования о взыскании с ответчика возврата государственной пошлины в сумме ... рублей, за составление искового заявления в сумме ... рублей, за проведение строительно-технической экспертизы в сумме ... рублей.
Требования о возврате государственной пошлины в размере ... рублей, за составление искового заявления в сумме ... рублей и за проведение строительно-технической экспертизы в сумме ... рублей являются обоснованными, поскольку подтверждаются квитанцией об оплате госпошлины(л.д.3), квитанцией за составление искового заявления (л.д.4) и квитанцией об оплате расходов за проведение строительно-технической экспертизы (л.д.133). С учетом изложенного, данные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы Орловой Т.Е.
Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Также истцами предъявлены требования о взыскании с ответчика расходов за участие представителя в сумме ... рублей. Указанная сумма подтверждается квитанцией (л.д.134). С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом требований разумности и справедливости, фактического участия представителя истцов в проведении досудебной подготовки и двух судебных заседаниях, суд находит сумму ... рублей разумной, поэтому данные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Орлова Виктора Алексеевича, Орловой Татьяны Евгеньевны удовлетворить.
Признать за Орловым Виктором Алексеевичем, Орловой Татьяной Евгеньевной право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Осинники включить Орлова Виктора Алексеевича, Орлову Татьяну Евгеньевну в список граждан подлежащих переселению их ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта «Капитальная».
Обязать Администрацию города Осинники предоставить Орлову Виктору Алексеевичу, Орловой Татьяне Евгеньевне социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек жилой площадью не менее ... кв.м.
Взыскать с Администрации города Осинники в пользу Орловой Татьяны Евгеньевны возврат государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей, за проведение строительно-технической экспертизы в сумме ... ... рублей, за участие представителя в сумме ... рублей, итого ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено ... года.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина
Дело № 2- 768
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
( Резолютивная часть)
Город Осинники 29 июля 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Дубровиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орлова Виктора Алексеевича, Орловой Татьяны Евгеньевны к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Орлова Виктора Алексеевича, Орловой Татьяны Евгеньевны удовлетворить.
Признать за Орловым Виктором Алексеевичем, Орловой Татьяной Евгеньевной право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Осинники включить Орлова Виктора Алексеевича, Орлову Татьяну Евгеньевну в список граждан подлежащих переселению их ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта «Капитальная».
Обязать Администрацию города Осинники предоставить Орлову Виктору Алексеевичу, Орловой Татьяне Евгеньевне социальную выплату для приобретения жилья на семью из двух человек жилой площадью не менее ... кв.м.
Взыскать с Администрации города Осинники в пользу Орловой Татьяны Евгеньевны возврат государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей, за проведение строительно-технической экспертизы в сумме ... ... рублей, за участие представителя в сумме ... рублей, итого ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина