Дело № 2-1395\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 04 августа 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Третьякова С.В.
При секретаре Кальмук С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пантелеева Юрия Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Пантелеев Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, полагая, что у него имеется 25-летний стаж работы на шахте в подземных условиях с полным рабочим днем под землей. Однако, решением комиссии - Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Осинники по пенсионным вопросам Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При исчислении специального стажа период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 5 месяцев 26 дней) ответчик включил в льготный стаж, не в календарном исчислении, а как один год за 9 месяцев, поскольку в указанный период он работал помощником бурильщика на подземном бурении под замлей в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...», а правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 правом на льготную пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются только лица, занятые на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца) руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов. По мнению ответчика, его специальный стаж на момент обращения составляет 24 года 3 месяца 8 дней. Указанное решение комиссии он считает незаконным и необоснованным, поскольку указывает, что в спорный период, работая в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...», фактически он работал помощником бурильщика на подземное бурение с полным рабочим днем под землей на шахте «...». Указанные работы на шахте производились ими по договору, существовавшему между предприятиями. Он работал на участке УПР, каждую смену получал наряд на работу, который выдавался начальником участка и контролировался мастером данного участка, график выходов составлялся также на данном участке, однако, заработную плату он получал в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...». На указанной шахте он и другие работники производили бурение технологических, разведочных, дегазационных и разгрузочных скважин на конвейерных штреках, что относится к опасным видам работ. Данная шахта относилась к предприятию, опасному по газодинамическим явлениям и горным ударам, поэтому работа в таких условиях относится к работе на подземных и горных работах в действующей шахте по добыче угля при наличии газодинамических явлений и горных ударов. На основании изложенного считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, исключив из льготного стажа период его работы в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Просит признать решение комиссии по пенсионным вопросам - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным и обязать ответчика включить в его льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы - ... рублей за составление искового заявления и ... рублей государственную пошлину.
В судебном заседании истец уточнил свои требования, просит также взыскать с ответчика судебные расходы на участие представителя в размере ... рублей, о чем представил письменное ходатайство. Пояснил, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал помощников машиниста буровых установок, однако ответчиком был засчитан в льготный стаж, однако, не по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым независимо от возраста назначается досрочная трудовая пенсия при занятости на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников не менее 25 лет, а по пп. 1 п. 1 ст. 27 указанного закона, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, при этом в данном периоде был засчитан 1 год работы за 9 месяцев, в связи с чем его стаж с учетом льготного исчисления, по мнению ответчика, составил 24 года 3 месяца 8 дней. Однако, считает это незаконным, полагает, что спорный период должен быть включен в льготный 25-летний стаж по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть в календарном исчислении, поскольку принят он был на работу в Осинниковскую геологоразведочную партию треста «...», а фактически работал полный рабочий день на шахте «...» в соответствии с договором о совместной деятельности. На основании изложенного просит: признать решение комиссии по пенсионным вопросам - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники об отказе ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным; обязать ответчика включить в его льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года. Также просит взыскать с ответчика судебные расходы - ... рублей за составление искового заявления и ... рублей государственную пошлину и ... рублей за участие представителя.
Представитель истца - адвокат Колмагорова М.В., действующая на основании соглашения, представившая удостоверение Номер обезличен, и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года поддержала исковые требования Пантелеева Ю.А. в полном объеме.
Представитель ответчика - Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме. Считает решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники от Дата обезличена года законным и обоснованным, поскольку на момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии у него не имелось требуемого 25-летнего специального стажа работы под землей в действующих шахтах, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Полагает, что период работы Пантелеева Ю.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года обоснованно не был засчитан в льготный стаж, поскольку он работал не на шахте, а в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...».
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования Пантелеева Ю.А. обоснованными.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На момент обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002 г.
Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии - достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпункт 11 пункта 1 статьи 27 указанного Закона предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
В силу пункта 2 статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …», предусматривает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в частности закреплено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481. Согласно данного списка, машинисты буровых установок и их помощники имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при их занятости не менее 25 лет на подземных горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.
Судом установлено, что Дата обезличена года истец был принят на работу в Осинниковскую геологоразведочную партию треста «...» помощником бурильщика 3 разряда, Дата обезличена года ему присвоена квалификация помощника машиниста буровой установки 3 разряда; Дата обезличена года истец переведен помощником машиниста подземной буровой установки 3 разряда с полным рабочим днем под землей, Дата обезличена года уволен по собственному желанию; Дата обезличена года Пантелеев Ю.А. принят на работу на «...» горнорабочим очистного забоя; Дата обезличена года переведен горнорабочим очистного забоя подземным 5 разряда, откуда Дата обезличена года уволен по собственному желанию; Дата обезличена года истец принят на «...» горнорабочим подземным 3 разряда; Дата обезличена года переведен горнорабочим очистного забоя подземным 4 разряда; Дата обезличена года переведен горнорабочим подземным 5 разряда; Дата обезличена года уволен в связи с ликвидацией предприятия. Дата обезличена года Пантелеев Ю.А. принят в ОАО «...» горнорабочим очистного забоя 5 разряда; Дата обезличена уволен по переводу в ОАО «...» на должность горнорабочего очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей; Дата обезличена года уволен по собственному желанию; с Дата обезличена года по настоящее время истец работает в ЗАО «...», филиал «...» подземным горнорабочим очистного забоя 5 разряда с полным рабочим днем под землей на участке Номер обезличен. Данные факты подтверждаются трудовой книжкой истца л.д. 12-19), а также приказом Осинниковской геологоразведочной партии треста «...» Номер обезличенк от Дата обезличена года о переводе Пантелеева Ю.А. помощником машиниста бур. станка 3 разряда подземного бурения с полным рабочим днем под землей л.д.32), а также архивной справкой л.д.11).
Полагая, что у него имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 25-летний стаж работы на шахте в подземных условиях с полным рабочим днем под землей, Дата обезличена года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д.27-28). Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа. При этом, из стажа работы для досрочного назначения пенсии ответчиком был исключен период работы истца в должности помощника бурильщика бурового станка 3 разряда подземного бурения с полным рабочим днем под землей в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года (1 год 5 месяцев 26 дней). Мотивируя это тем, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 правом на льготную пенсию по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обладают лица, занятые на подземных и горных работах в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов. Истец же в спорный период работал не на шахте. Вместе с тем данный период был засчитан ответчиком в подземный стаж по пп. 1 п. 1 ст. 27 указанного закона, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах. При этом комиссия руководствовалась Разъяснениями Министерства труда РФ от 15.07.1992 года № 1, в которых указано, что работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со ст. 78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев. Таким образом, по мнению ответчика, специальный стаж истца, дающий право на пенсию независимо от возраста в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет на момент обращения 24 года 3 месяца 8 дней.
С учетом собранных по делу доказательств, суд находит данное решение незаконным. По мнению суда, истец имеет право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку в судебном заседании с достоверностью было установлено, что Пантелеев Ю.А. был принят на работу на должность помощника бурильщика 3 разряда в Осинниковскую геологоразведочную партию треста «...», а Дата обезличена года был переведен на должность помощника машиниста подземной буровой установки 3 разряда с полным рабочим днем под землей в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...». Однако в судебном заседании также установлено, что между Осинниковской геологоразведочной партией треста «...» и шахтой «...» (ныне филиал «...») был заключен договор о совместной деятельности, согласно которому ГРП предоставляла своих работников в шахту для выполнения работ по подземному бурению скважин, так как объемы работ были большие, а работников шахты было недостаточно. На основании указанного договора истец весь спорный период, а именно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, только числился в ГРП, а фактически работал на шахте «...» с полным рабочим днем под землей на участке профилактических работ и выполнял следующие виды работ: занимался бурением технологических, разведочных, дегазационных и разгрузочных скважин на конвейерных штреках; дегазационную скважину бурили по пласту, которая соединяется с дегазационным трубопроводом для отвода метана, то есть истец занимался откачкой метана, также им осуществлялась работы по бурению угольных пластов с целью разгрузки пластов от газодинамических и горных ударов, указанные работы относятся к опасным видам работ.
Все указанные выше обстоятельства были подтверждены показаниями свидетелей ФИО13, ФИО12, ФИО10, допрошенных в судебном заседании, которые в спорный период времени работали вместе с истцом, что подтверждается их трудовыми книжками л.д.68-70, 71-79, 80-84). Свидетель ФИО12 показал, что он с Дата обезличена года работал в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...», в период с Дата обезличена года по Дата обезличена год они как подрядная организация на основании договоров производили буровые работы на участке профилактических работ шахты «...» (ныне филиал «...»). Он работал бурильщиком подземного бурения, а Пантелеев Ю.А. работал помощником бурильщика. Все работники ГРП, в том числе и Пантелеев Ю.А. спускались под землю вместе с работниками шахты в начале смены, а выход из шахты осуществлялся по окончании смены. Также пояснил, что контроль за их выходами осуществлялся в ламповой шахты. Контроль за проведением работ во время смены осуществлялся начальником участка, он же выдавал наряд в начале смены. Свидетель ФИО11 показал, что с Дата обезличена года по Дата обезличена год работал в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...», в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он работал в указанном предприятии совместно и истцом. На основании договоров ГРП осуществляла буровые работы шахте «...». Они занимались бурением скважин в шахте, для разгрузки породы. Работу курировали работники шахты, они выдавали наряд на работу, составляли график смен, контролировали объемы произведенных работ. Свидетель ФИО10 показал, что работал мастером подземной бригады ГРП, которая выполняла работы на шахте по бурению скважин на основании договора. Работники данной бригады, в том числе и истец, работали на шахте полный рабочий день под землей наряду с работниками шахты. Свидетель ФИО9 показал, что работал с истцом на шахте и в должности мастера поземной бригады ГРП и в должности бурильщика. В достоверности показаний указанных свидетелей у суда нет оснований сомневаться.
Таким образом, истец работал полный рабочий день под землей, в условиях, опасных по газодинамическим явлениям и горным ударам, поэтому его работа в спорный период относится к работе на подземных и горных работах в действующей шахте по добыче угля при наличии газодинамических явлений и горных ударов, что является обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Также истцом представлены акты объема выполненных работ за 1988 год, по дегазационному и разгрузочному бурению подземных скважин, свидетельствующие о совместной деятельности Осинниковской геологоразведочной партии треста «...» и шахты «...» в частности по бурению скважин в шахте л.д.33-67). Как пояснил представитель истца, договоры, заключенные между шахтой и ГРП на ведение указанных работ до настоящего времени не сохранились, ГРП ликвидирована. Также и не сохранились приказы о переводе Пантелеева Ю.А. с Осинниковской геологоразведочной партии на шахту «...», должностные инструкции работников, в архив на хранение не преданы, что следует из справки Архивного управления Администрации ... л.д.31).
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что Пантелеев Ю.А. работая в должности помощника бурильщика бурового станка 3 разряда подземного бурения с полным рабочим днем под землей в Осинниковской геологоразведочной партии «...» в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, фактически работал на шахте «...» и занимался бурением горной породы с целью ее разгрузки от газодинамических ударов и дегазации, что подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в спорный период работал в шахте на подземных и горных работах при наличии газодинамических явлений и горных ударов. С учетом изложенного, период работы истца в должности помощника бурильщика бурового станка 3 разряда подземного бурения с полным рабочим днем под землей в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года, подлежит включению в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения за назначением пенсии - Дата обезличена года, составляет: 23 года 6 месяцев 8 дней (стаж, не оспариваемый ответчиком) + 1 год 5 месяцев 26 дней (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) = 25 лет 4 дня.
Таким образом, судом установлено, что Пантелеев Ю.А. на момент обращения к ответчику с заявлением - Дата обезличена года, приобрел право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением им работы под землей по добыче угля на шахте более 25 лет, требуемых пенсионным законодательством для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, отказ ответчика в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по данному основанию является незаконным. С учетом изложенного, исковые требования Пантелеева Ю.А. подлежат удовлетворению.
Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
На основании данной нормы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... рублей, уплаченная при подаче данного иска в суд, а также ... рублей, расходы на составление искового заявления. Указанные судебные расходы подтверждаются квитанциями л.д. 6,7).
Статья 100 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд считает требования истца о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя обоснованными, однако, подлежащими лишь частичному удовлетворению. Разрешая требования истца о взыскании судебных расходов за ведение гражданского дела в сумме 7 000 рулей (квитанция нал.д.30), суд, на основании ст. ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, сложность дела, продолжительность слушания, фактически затраченное представителем истца время и объем выполненной работы, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца ... рублей, в остальной части требований суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пантелеева Юрия Александровича удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного фонда в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Пантелееву Юрию Александровичу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области включить Пантелееву Юрию Александровичу в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период его работы в должности помощника бурильщика бурового станка 3 разряда подземного бурения с полным рабочим днем под землей в Осинниковской геологоразведочной партии треста «...» с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении, и назначить Пантелееву Юрию Александровичу досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Пантелеева Юрия Александровича возврат государственной пошлины в размере ... рублей, ... рублей за составление искового заявления, ... рублей за участие представителя, а всего взыскать ... рублей.
Пантелееву Юрию Александровичу в удовлетворении требований о взыскании с Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области в его пользу расходов за участие представителя в размере ... рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья С.В. Третьяков