О предоставлении жилого помещения

Дело № 2-1373/2010

Город Осинники 4 августа 2010 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Третьякова С.В.

с участием ст. помощника прокурора г. Осинники Мальневой О.А.,

при секретаре Кальмук С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Осинники к Администрации г. Осинники Кемеровской области о признании действий незаконными, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Осинники Кемеровской области в интересах ФИО2 обратился с иском в суд к Администрации г. Осинники Кемеровской области в котором просит: признать действия Администрации г. Осинники по предоставлению ФИО5 жилого помещения по ..., общей площадью 12,4 кв.м., в том числе жилой 7,6 кв.м., незаконным; обязать Администрацию г. Осинники предоставить ФИО5 другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и в границах г. Осинники.

Требования мотивирует тем, что ФИО2, Дата обезличена года рождения имеет статус лица из числа детей-сирот, так как мать ФИО2 - ФИО8, умерла Дата обезличена года. На основании распоряжения Администрации г. Осинники от Дата обезличена года Номер обезличен, ФИО2 Дата обезличена года рождения, направлен в государственное учреждение. Ранее ФИО2 проживал с матерью в квартире по адресу ..., .... После помещения ребенка в государственное учреждение указанное жилое помещение было закреплено за ним. Дата обезличена года Управлением образования Администрации ... в адрес начальника жилищно-эксплуатационной конторы направлено гарантийное письмо о согласовании всех действий по отчуждению указанного жилого помещения с органами опеки и попечительства. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО2 являлся учащимся ГОУ СПУ ПУ Номер обезличен ..., находился на полном государственном обеспечении и проживал в общежитии. Дата обезличена года Актом межведомственной комиссии дом Номер обезличен по ... признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. После окончания ФИО2 государственного учреждения ему, как сироте на основании договора социального найма Номер обезличен от Дата обезличена года было предоставлено жилое помещение по адресу ..., ..., общей площадью 12,4 кв.м., жилой 7,6 кв.м.. Полагает, что данные действия Администрации г. Осинники не законны, поскольку в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с признанием жилого помещения, в котором они ранее проживали не пригодным для проживания, аварийным, жилое помещение, должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям. Площадь ранее занимаемого семьей ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу ..., ..., составляла 32,4 кв.м., в том числе жилая 25,9 кв.м.. Следовательно после принятия решения о признании дома по адресу ..., ... аварийным и непригодным для проживания, органы местного самоуправления должны били предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным нормам и требованиям общей площадью не менее 32 кв.м..

В судебном заседании ст. помощника прокурора г. Осинники Мальнева О.А. требования, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, и уточнила, просит обязать Администрацию г. Осинники предоставить ФИО2 жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и в границах г. Осинники, в срок до 01.06.2011 года.

ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора г. Осинники поддержал и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Осинники Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Суду пояснила, что ФИО2 на основании Постановления Номер обезличен от Дата обезличена года по договору социального найма уже предоставлено жилое помещение, по адресу ..., ..., которое отвечает санитарным и техническим требованиям, в жилом помещении есть горячее и холодное водоснабжение. По поводу жилого дома, расположенного по адресу ..., ..., в котором находилась квартира, ранее принадлежавшая семье ФИО2, пояснила, что указанный дом на основании акта межведомственной комиссии был признан ветхим и непригодным для проживания. Однако снос указанного дома Администрацией г. Осинники не производился, решение о сносе дома не принималось. Жильцы дома и близлежащих домов самовольно разобрали указанный жилой дом, жители дома Администрацией г. Осинники не переселялись, в связи с чем, Администрация г. Осинники не обязана предоставлять ФИО2 жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, поскольку утрата указанного жилого помещения произошла не по вине Администрации г. Осинники. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Управления образования администрации г. Осинники, в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

Статья 10 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо иных лиц вправе обратиться прокурор.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как его мать - ФИО8 умерла Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о смерти л.д.6) Отец - ФИО7, был записан со слов матери. На основании распоряжения Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года несовершеннолетний ФИО2 был определен на полное государственное обеспечение в МУ «Социальный приют для детей и подростков» в ... л.д.15). Указанным распоряжением за ФИО2 закреплено жилое помещение по адресу .... ... На момент определения ФИО2 в приют на полное государственной обеспечение, он значился зарегистрированным по адресу ..., ..., что подтверждается поквартирной карточкой л.д.15 оборот). Из поквартирной карточки, усматривается, что указанное жилое помещение принадлежало матери несовершеннолетнего - ФИО8, на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года. Поскольку у несовершеннолетнего имелось жилое помещение, принадлежавшее его матери, Управление образования Администрации ... Дата обезличена года обратилось с гарантийным письмом к начальнику ЖЭК о закреплении за ФИО2 указанного жилого помещения л.д.15, оборот). В указанном письме также указано, что по вопросам купли-продажи, прописки, выписки, обмена, приватизации обращаться в отдел опеки и попечительства Управления образования. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ФИО2 являлся учащимся ГОУ СПУ ПУ Номер обезличен ..., и находился на полном государственном обеспечении, что следует из справки л.д.17). В период нахождения ФИО2 в образовательном учреждении, актом межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания Номер обезличен от Дата обезличена года, жилой дом, расположенный по адресу ..., ..., признан непригодным для проживания, как аварийный, подлежащий сносу л.д.8 оборот, 9). После окончания обучения ФИО2 В,А. на основании Постановления Главы ... Номер обезличен от Дата обезличена года предоставлено по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу ..., ..., что подтверждается Постановлением л.д.8). Дата обезличена года с ФИО2 заключен договор социального найма указанного жилого помещения Номер обезличен л.д.13). Из указанного договора следует, что общая площадь жилого помещения составляет 12,4 кв.м., в том числе жилая 7,6 кв.м.. Прокурор г. Осинники обращался в Администрацию г. Осинники с представлением об исправлении допущенных нарушении и предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма общей площадью не мене ранее занимаемого им, то есть не менее 32 кв.м. л.д.10-11), однако Администрация г. Осинники до настоящего времени указанное нарушение не исправлено. В настоящее время на иждивении ФИО2 находятся супруга - ФИО6 и малолетний ребенок - ФИО12 Дата обезличена года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, о рождении и установлении отцовства л.д.14, 14 оборот, 6 оборот).

Законом Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

На основании п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу п. 7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 года. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, созданной для этих целей органами местного самоуправления.

Согласно ст. 85, 87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Таким образом, поскольку жилое помещение, которое ФИО2 занимал до помещения его в государственное учреждение на полное государственное обеспечение, расположенное по адресу ..., ..., и которое было за ним закреплено в соответствии с действующим законодательством на основании распоряжения от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.15), было признано непригодным для проживания, как было установлено судом, наймодатель, то есть Администрация г. Осинники, была обязана предоставить ему другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Статья 89 ЖК РФ предусматривает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, предоставляемое ФИО2 жилое помещение по договору социального найма должно находиться в черте г. Осинники, быть благоустроенным, пригодным для проживания, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и равнозначным по площади ранее занимаемому, то есть, должно иметь общую площадь не менее 32,4 кв.м.. Фактически же Администрацией г. Осинники ФИО2 предоставлено жилое помещение гораздо меньшей площадью - общей - 12,4. в том числе жилой 7,6 кв.м., что следует из постановления Номер обезличен от Дата обезличена года и договора социального найма л.д.8,13).

Доводы представителя Администрации, что жилое помещение, расположенное по адресу ..., ..., предоставлено ФИО10 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, согласно которого площадь жилого помещения предоставляемого детям сиротам должна быть не ниже установленных социальных норм, а в г. Осинники норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 13 кв.м., суд находит несостоятельными, поскольку как было установлено в судебном заседании при помещении ФИО2 в государственное учреждение на полное государственное обеспечение за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу ..., .... В связи с чем, при предоставлении ФИО2 жилого помещения Администрации г. Осинники, необходимо было руководствоваться ч. 1 ст. 8 названного закона, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в государственном учреждении.

Доводы представителя Администрации г. Осинники, о том, что Администрация г. Осинники распоряжение о сносе жилого дома, расположенного по адресу ..., ... не издавало, снос жилого дома не осуществляло, а дом разобран был самостоятельно жильцами близлежащих домов, в связи с чем, ФИО2 нет необходимости предоставлять жилое помещение в соответствии со ст. 85,86,89 ЖК РФ, то есть равнозначное по площади ранее занимаемому, суд также находит несостоятельными. В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу ..., ..., актом межведомственной комиссии об отнесении жилого дома к категории непригодного для проживания Номер обезличен от Дата обезличена года, признан непригодным для проживания, как аварийный, подлежащий сносу л.д.8 оборот, 9). В соответствии со ст. 85, 87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. В жилищном кодексе РФ отсутствует упоминание о том, что жителям жилого дома, признанного непригодным для проживания, жилое помещение по договору социального найма предоставляется только в том случае, если жилой дом признанный непригодным для проживания был снесен на основании распоряжения органа местного самоуправления. В связи с чем, по мнению суда не имеет значения кто в последствии признания дома непригодным для проживания осуществил его снос.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, предоставляя ФИО2 жилое помещение меньшей площадью, чем ранее им занимаемое и закрепленное за ним жилое помещение, Администрация г. Осинники действовала незаконно, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Осинники и признать действия Администрации г. Осинники по предоставлению ФИО2 жилого помещения по ... общей площадью 12,4 кв.м., в том числе жилой 7,6 кв.м., незаконными.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО2 необходимо предоставить жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого им жилого помещения, и закрепленного за ним на основании распоряжения Администрации г. Осинники, расположенного по адресу ..., ..., общей площадью 32,4 кв.м., в том числе жилой 25,9 кв.м., суд считает требования прокурора г. Осинники об обязании Администрации г. Осинники предоставить ФИО2 жилое помещение общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть не менее 32 кв.м., также обоснованными и подлежащими удовлетворению. Срок в течение которого Администрация г. Осинники обязана предоставить ФИО2 указанное жилое помещение до 01.06.2011 года, суд считает обоснованным и разумным.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора г. Осинники о признании действий Администрации г. Осинники незаконными предоставлении жилого помещения ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Осинники в интересах ФИО2, удовлетворить.

Признать действия администрации г. Осинники по предоставлению ФИО2 жилого помещения по ... общей площадью 12,4 кв.м., в том числе жилой 7,6 кв.м., незаконными.

Обязать Администрацию г. Осинники предоставить ФИО2 другое жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и в границах г. Осинники, в срок до 01.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

Судья С.В. Третьяков