Дело № 2-57 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Осинники 20 августа 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверкова В.С.
При секретаре Иващенко Г.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимова Владимира Васильевича, Акимовой Валентины Васильевны, Акимова Максима Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Акимова Дмитрия Максимовича, ххх года рождения, Смирновой Юлии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова Николая Александровича, ххх года рождения к Администрации г. Осинники о признании за ними права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки ОАО «Шахта «Капитальная», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском к Администрации г. Осинники, в котором просит признать за ним, Акимовой В.В., Акимовым М.В., Акимовым Д.М., Сиволобовой Т.В., Сиволобовым И.С., Смирновой Ю.В., Смирновым Н.А. право на получение социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, аварийного, подлежащего сносу в связи с подработкой; обязать Администрацию г. Осинники включить его, Акимову В.В., Акимова М.В., Акимова Д.М., Сиволобову Т.В., Сиволобова И.С., Смирнову Ю.В., Смирнова Н.А. в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО шахта «Капитальная», для получения жилья в черте г.Осинники, предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета исходя из нормы площади жилья 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Свои требования мотивирует тем, что он является собственником жилого дома по адресу г.Осинники ххх жилой площадью 13,1 кв.м., общей площадью 21,4 кв.м. на основании договора купли-продажи от ххх года, зарегистрированного в БТИ г.Осинники ххх года ххх. В указанном доме зарегистрированы Акимов В.В. – со ххх года, Акимова В.В. – со ххх года, Акимов М.В. - с ххх года, Акимов Д.М. – с ххх года, Сиволобова Т.В. – с ххх года, Сиволобов И.С. – с ххх года, Смирнова Ю.В. – с ххх года, Смирнов Н.А. – с ххх года. ОАО шахта «Капитальная» передала списки в Администрацию г.Осинники, однако дом по ххх в списках не значится. При обращении в Администрацию г.Осинники ему было отказано во включении дома по ххх в список и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья.
В дальнейшем истцами Акимовым В.В., Акимовой В.В., Акимовым М.В., Акимовым Д.М., Смирновой Ю.В., Смирновым Н.А. подано уточненное исковое заявление, в котором они исключили из числа истцов Сиволобову Т.В. и Сиволобова И.С., так как в настоящее время они в доме по ххх не зарегистрированы, не проживают и имеют благоустроенную квартиру, просили признать за Акимовым В.В., Акимовой В.В., Акимовым М.В., Акимовым Д.М., Смирновой Ю.В., Смирновым Н.А. право на получение социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, аварийного, подлежащего сносу в связи с подработкой; обязать Администрацию г. Осинники включить их в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО шахта «Капитальная», для получения жилья в черте г.Осинники, предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета исходя из нормы площади жилья 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Истец Акимов В.В. пояснил в судебном заседании, что он является собственником жилого дома по адресу г.Осинники ххх на основании договора купли-продажи от ххх года, зарегистрированного в БТИ г.Осинники ххх года ххх. В указанном доме значатся зарегистрированными: он со ххх года, его жена Акимова В.В. – со ххх года, сын Акимов М.В. - с ххх года, внук Акимов Д.М. – с ххх года, дочь Смирнова Ю.В. – с ххх года, внук Смирнов Н.А. – с ххх года. ОАО шахта «Капитальная» передала списки в Администрацию г.Осинники, однако дом по ххх в списках не значится. При обращении в Администрацию г.Осинники им было отказано во включении дома по ххх в список на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья. Считает, что Администрация г.Осинники обязана была ежегодно проверять наличие проживающих (либо убывающих) лиц в сносимом жилье. В настоящее время в доме проживать невозможно, в связи с подработкой шахты «Капитальная» дом находится в ветхом состоянии, имеются трещины, дом постоянно «водит», жильцов по улице ххх выселяют, отключают электричество и воду, водопровод в доме практически не действует, их дом остается один на всей улице ххх, который не подлежит сносу, а они, жильцы этого дома переселению. Также пояснил, что дом по ххх в списках ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта Капитальная, в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П), в перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки (МП), не значится, а жилой дом по ххх указан в списках дважды и в первом и во втором, считает, что произошла описка при передаче списков ОАО шахта «Капитальная», их дом должен значится в списках.
Истица Акимова В.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Поддержала пояснения своего супруга Акимова В.В.
Истица Смирнова Ю.В., действующая в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего сына Смирнова Н.А., ххх года рождения, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Поддержала пояснения отца Акимова В.В.
Истец Акимов М.В., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Акимова Д.М., ххх года рождения, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. Поддержал пояснения отца Акимова В.В.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники – Загацкая Э.Х, действующая на основании доверенности № 10 от 26.05.2010 года, уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники ххх не значится в списках ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта Капитальная, а потому оснований для переселения истцов из данного жилого дома по программе подработки ОАО шахта «Капитальная» не имеется. Также пояснила, что Администрация г.Осинники при включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», руководствуется заключением СФ ВНИМИ г.Прокопьевск, а никаким другим заключением экспертизы. Подтвердила, что дом по ххх есть и в первом и во втором списках заключения СФ ВНИМИ № 35 «А» от 29.04.1999 года.
Представитель третьего лица – Отдела опеки и попечительства Управления образования г.Осинники в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Заслушав пояснения истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Судом установлено, что согласно договора купли- продажи дома (части дома) ххх от ххх года, удостоверенного Перехода Т.П. государственным нотариусом Осинниковской государственной нотариальной конторы, зарегистрированной ххх года Бюро технической инвентаризации г.Осинники рег. ххх, Акимов В.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу г.Осинники ххх л.д.8), указанные сведения усматриваются из справки БТИ г.Осинники ххх от ххх года нал.д.7.
В указанном жилом доме значатся зарегистрированными и фактически проживают: Акимов В.В. – со ххх года, Акимова В.В. - с ххх года, Акимов М.В. – с ххх года, Смирнова Ю.В. – с ххх года, Смирнов Н.А. – с ххх года с момента рождения, Акимов Д.М. – с ххх года – с рождения. Данные сведения подтверждаются копией домовой книги нал.д. 9-12 и адресной справкой УФМС г.Осинники нал.д. 6.
Жилой дом, расположенный по адресу: г. Осинники, ххх, не включен в «Список ветхих домов и жителей, проживающих в них, на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная».
В ходе судебного заседания обозревался Список ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», предоставленных Администрацией г.Осинники, из которых усматривается, что дом по ххх и истцы Акимов В.В., Акимова В.В., Акимов М.В., Акимов Д.М., Смирнова Ю.В., Смирнов Н.А., проживающие в нем, отсутствуют. Также из указанных списков усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники ххх в списке указан.
Согласно заключения СФ ВНИМИ № 35а от 29.04.1999 года, жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники ххх не значится ни в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П), ни в перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (П), а жилой дом по ххх указан и в первом и во втором списках л.д.113-120).
По мнению суда, данный факт свидетельствует об описке, поскольку один и тот же дом не может быть указан в списках дважды, следовательно дом по ххх должен быть в одном из списков заключения СФ ВНИМИ № 35 «А» от 29.04.1999 года.
По ходатайству истцов, определением Осинниковского городского суда от 30.06.2010 года была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза в Кузбасской торгово-промышленной палате.
Из заключения судебной строительно-технической экспертизы Кузбасской торгово-промышленной палаты № 41/32 от 15.07.2010 года л.д. 55-106) усматривается, что жилой дом по адресу г.Осинники ххх расположен в зоне подработки угольных пластов ОАО «Шахта «Капитальная». Техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с влиянием выработки ОАО шахта «Капитальная». Жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники ххх не пригоден для дальнейшего проживания. Жилой дом не соответствует ни одному из основных условий Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, САНПИН 2.1.2.1002-00 и с учетом его состояния должен быть рекомендован к сносу по программе ликвидации ОАО шахта «Капитальная».
Оснований не доверять данному заключению у суда нет, поскольку данные обстоятельства подтверждаются заключением СФ ВНИМИ № 35а от 29.04.1999 года, согласно которому вся улица ххх рекомендована к сносу, так как находится на подработанной территории ОАО шахта «Капитальная».
Кроме того, согласно письма СФ ВНИМИ г.Прокопьевск исх. № 593 от 07.06.2010 года, жилой дом по ххх находится на горном отводе ликвидированной ОАО шахта «Капитальная» построен в 1986 году, подрабатывался горными работами шахты в 1986-89г.г. л.д.41).
Таким образом, судом установлено, что жилой дом, расположенный адресу г. Осинники, ххх, непригоден для постоянного проживания, находится в ветхом, аварийном состоянии и подлежит сносу вследствие того, что техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с влиянием подработки ОАО шахта «Капитальная», спорное жилое помещение для истцов является постоянным единственным местом жительства что, по мнению суда, является основанием для включения Акимова В. В., Акимовой В. В., Акимова М. В., несовершеннолетнего Акимова Д. М., ххх года рождения, Смирновой Ю. В., несовершеннолетнего Смирнова Н. А., ххх года рождения, Администрацией г. Осинники в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
С учетом изложенного, в силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» истцы имеют право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек.
Поскольку, в силу п. 8 данного Постановления списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными требования истцов о возложении на Администрацию г. Осинники обязанности по включению их в указанный список.
Таким образом, требования истцов подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом Акимовым В.В. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере ххх рублей, что подтверждается квитанцией от 20.10.2009 года л.д. 5), которая подлежит взысканию в его пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Акимова Владимира Васильевича, Акимовой Валентины Васильевны, Акимова Максима Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Акимова Дмитрия Максимовича, ххх года рождения, Смирновой Юлии Владимировны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова Николая Александровича, ххх года рождения к Администрации г. Осинники удовлетворить.
Признать за Акимовым Владимиром Васильевичем, Акимовой Валентиной Васильевной, Акимовым Максимом Владимировичем, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Акимова Дмитрия Максимовича, ххх года рождения, Смирновой Юлией Владимировной, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова Николая Александровича, ххх года рождения право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: г. Осинники ххх, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек в размере 108 кв.м.
Обязать Администрацию г. Осинники включить Акимова Владимира Васильевича, Акимову Валентину Васильевну, Акимова Максима Владимировича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Акимова Дмитрия Максимовича, ххх года рождения, Смирнову Юлию Владимировну, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова Николая Александровича, ххх года рождения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Акимову Владимиру Васильевичу, Акимовой Валентине Васильевне, Акимову Максиму Владимировичу, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Акимова Дмитрия Максимовича, ххх года рождения, Смирновой Юлии Владимировне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Смирнова Николая Александровича, ххх года рождения социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 18 кв.м. – на каждого члена семьи, состоящей из 3-х и более человек в размере 108 кв.м.
Взыскать с Администрации г. Осинники в пользу Акимова Владимира Васильевича возврат госпошлины в размере ххх рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2010 года.
Судья В.С.Зверкова