Дело № 2-1139/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Город Осинники 29 июля 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Ветрова Н.П.
При секретаре Юнкиной Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукиной Зинаиды Ивановны, Щукина Юрия Петровича и Мизгиревой Галины Ивановны к Администрации г. Осинники о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Щукина З.И., Щукин Ю.П. и Трифонова Г.И. (ныне Мизгирева Г.И.) обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просят признать за ними право на включение их в список граждан, подлежащеей переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; обязать Администрацию г. Осинники включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; признать за ними право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» в размере установленном действующим законодательством; обязать Администрацию г. Осинники предоставить им социальную выплату на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» в размере установлено законодательством.
Заявленные требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу г. Осинники, ул. ... включен в перечень жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов. Собственником указанного жилого дома является Щукина З.И. на основании свидетельства о государственной регистрации права. В данном доме значатся зарегистрированными и проживают Щукина З.И. с ... г., Щукин Ю.П. с ... г. и Мизгирева Г.И. с 08.09.2009 г. В настоящее время проживать в доме по ул. ... в г. Осинники невозможно и опасно, так как в фундаменте дома появляются трещины вследствие шахтовой подработки. Переселением граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, занимается Администрация г. Осинники. При обращении в КУМИ Администрации г. Осинники с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, им было отказано, поскольку в вышеуказанном доме с 2009 года значится зарегистрированной Мизгирева Г.И. В случае снятия с регистрационного учета Мизгиревой Г.И., Щукиной З.И., Щукину Ю.П. будет предоставлена социальная выплата.
В судебном заседании истица Щукина З.И. подержала заявленные исковые требования, уточнила и просила признать за ней, ее сыном Щукиным Ю.П. и Мизгиревой Г.И. право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки шахтой ОАО «Шахта «Капитальная»; включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» на семью из 3-х человек, общей площадью из расчета 18 кв.м. на одного человека. Пояснила, что является собственником жилого дома по адресу г. Осинники, ул. ..., в котором прописана и проживает с 2001 года. В этом доме также прописан и проживает с 2003 г. ее сын Щукин Ю.П. Истица Мизгирева Г.И. приходится ей сестрой, которая проживает и значится зарегистрированной в указанном доме с сентября 2009 года. Администрация г. Осинники не возражает предоставить ей и ее сыну социальную выплату на приобретение жилья, но только в том случае, если Мизгирева снимется с учета по указанному адресу. Поскольку ее сестра не имеет иного жилого помещения в собственности и прописаться в какое – либо иное жилое помещение у нее нет возможности, а дальнейшее проживание в доме по адресу г. Осинники, ул. ... не возможно ввиду аварийного состояния дома, то просит удовлетворить заявленные исковые требования.
Мизгирева Г.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что жилой дом по адресу г. Осинники, ул. ... является единственном ее местом жительства, другого жилого помещения в собственности она не имеет. В указанном жилом доме она значится зарегистрированной и проживает с сентября 2009 г., а ранее она проживала и была зарегистрирована в квартире по адресу г. Новокузнецк, ул. ..., которая принадлежала ее мужу Трифонову С.А. на праве собственности. В связи с тем, что брак между ней и Трифоновым С.А. был расторгнут, и бывший муж Трифонов С.А. предъявил к ней требования о выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры в г. Новокузнецк в судебном порядке, о чем ей представлено определение суда, то она добровольно выехала из квартиры мужа и зарегистрировалась в доме сестры по ул. ... в г. Осинники. Иного жилого помещения, в котором ей возможно зарегистрироваться и проживать, кроме как дома сестры, у нее не имеется. Указала, что нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку ей негде проживать. В связи с тем, что жилой дом по адресу г. Осинники, ул. ... был включен в Список жилых домов, подлежащих сносу, и ее сестра и племянник проживают и зарегистрированы в доме с 2003 г., то Щукиной З.И. и Щукину Ю.П. предоставляют социальную выплату на приобретение жилья, но ее регистрация препятствует получению субсидии собственнику. Администрация г. Осинники отказывает ей в предоставлении социальной выплаты, поскольку на момент формирования Списков на предоставление жилья она не была зарегистрирована и не проживала в доме по ул. ..., г. Осинники. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание Щукин Ю.П. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предъявленные исковые требований просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники – Лутфуллина Р.Д., действующая на основании доверенности ... от ... г., в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. На стадии подготовки дела к судебному разбирательству 09.06.2010 г. и в судебном заседании 01.07.2010 г. возражала относительно предъявленных исковых требований Мизгиревой Г.И. к администрации г. Осинники, поскольку до 2009 г. Мизгирева Г.И. проживала в благоустроенной квартире в г. Новокузнецк, однако в сентябре 2009 г. прописалась в ветхий жилой дом, который находится в аварийном состоянии. Считает, что Мизгирева Г.И. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, несмотря на то, что квартира, в которой проживала Мизгирева, принадлежала ее бывшему мужу. На момент формирования Списков домов, находящихся на территории шахтовой подработки, Мизгирева Г.И. не проживала и не была зарегистрирована, поэтому не подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению. Полагает, что за жилой дом по адресу г. Осинники, ул. ... Мизгиревой Г.И. социальная выплата не положена. Кроме того, указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований Щукина Ю.П. и Щукиной З.И. к администрации г. Осинники, поскольку право на получение социальной выплаты они приобрели в силу норм, установленных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года.
Представитель третьего лица – ОАО «Шахта Капитальная» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель третьего лица – Министерства Энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв по существу исковых требований, в котором указал, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом по адресу г. Осинники, ул. ... не значится. Формирование уточненных списков, а также установление очередности предоставления социальной выплаты, является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, то есть администрации г. Осинники Кемеровской области. Возражений относительно предъявленных исковых требований не представил, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв по существу исковых требований, в котором указал, что надлежащим ответчиком по данному делу не является, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно предъявленных исковых требований не представил.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемых для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства (в ред. от 14.11.2007г. № 428 от 01.10.2008 г. № 734) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления № 428 от 13.07.2005 года (в новой редакции) предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Судом установлено, что Щукина З.И. является собственником жилого дома по адресу г. Осинники, ул. ... на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.03.2002 г. л.д.8). В доме по ул. ... г. Осинники синники, ул. твенником жилого дома по адресу г. ражений относительно предъявленных исковых требований не предстаивл. ваителя. означатся зарегистрированными Щукина З.И. с ... г., Щукин Ю.П. с ... г. и Трифонова Г.И. (ныне Мизгирева Г.И.) с ... г. л.д.9).
Щукина З.И., Щукин Ю.П. полагают, что имеют право на предоставление социальной выплаты, поскольку на момент формирования Списков жилых домов, расположенных на подработанной территории, их дом по ул. ... г. Осинники был указан в данных Списках, а они значатся зарегистрированными и проживают в доме с 2001 года. При таких обстоятельствах, суд считает, что жилой дом по адресу г. Осинники, ул. ... является для Щукиной З.И. и Щукина Ю.П. постоянным и единственным местом жительства, что служит безусловным основанием для включения Щукиной З.И. и Щукина Ю.П. Администрацией г. Осинники в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
В материалах дела имеется заключение СФ ВНИМИ № 35 А от 29.04.1999 г., из которого усматривается, что дом по ул. ... г. Осинники значится в данном заключении и относится к перечню жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МП). Таким образом, как усматривается из обстоятельств дела, фактически право Щукиной З.И. и Щукина Ю.П. на предоставление субсидии и включение в список граждан, подлежащих переселению, Администрация г. Осинники не оспаривает, однако в добровольном порядке указанных лиц в данный список не включает из-за регистрации Мизгиревой Г.И. Установленные судом обстоятельства представитель Администрации г. Осинники подтвердила в судебном заседании 01.07.2010 г., и поэтому не возражала против удовлетворения исковых требований Щукиной З.И., Щукина Ю.П. в судебном порядке о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.
Разрешая исковые требования Мизгиревой Г.И. к Администрации г. Осинники о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты, суд считает, что данные требований не подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Мизгирева Г.И. не включена ни в первоначальный, ни в уточненный Список граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ОАО «Шахта «Капитальная», проживающих в доме, который находится на территории шахтовой подработки. Факт регистрации Мизгиревой Г.И. с 2009 года в доме по ул. ... в г. Осинники подтвержден адресной справкой УФМС по КО в г. Осинники и не оспорен истцами в судебном заседании. В установленном законном порядке Мизгирева Г.И. не была признана членом семьи собственника дома Щукиной З.И. и по смыслу ст. 31 п. 1 ЖК РФ к числу членов семьи собственника в безусловном порядке не относится.
Мизгирева Г.И. в судебном заседании поясняла, что на момент составления Списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории ОАО «Шахта «Капитальная», она, не являясь зарегистрированной в доме по адресу г. Осинники, ул. ..., не проживала в нем. А потому своевременно не заявила в Администрацию г. Осинники о своих правах на данный жилой дом. В обоснование заявленных требований Мизгирева Г.И. указывает, что иного жилого помещения, пригодного для проживания у нее не имеется, о чем представила определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от .... г. о прекращении производства по делу по иску Трифонова С.А. (бывшего мужа) к ней о выселении из квартиры по адресу г. Новокузнецк, ул. .... Мизгирева указала, что данная квартира принадлежала ее мужу, который выселил ее из этой квартиры, и она была вынуждена зарегистрироваться в доме своей сестры Щукиной З.И., поскольку иного жилого помещения в собственности не имеет, о чем также представила в суд сведения из Росреестра по Кемеровской области.
Суд считает, что проживание Мизгиревой Г.И. в доме по адресу г. Осинники, ул. ... с сентября 2009 г. является исключительно ее волеизъявлением. Факт проживания в настоящее время в ветхом жилом доме, который находится на территории шахтовой подработки, не является основанием для признания за Мизгиревой Г.И. права на предоставление социальной выплаты, поскольку проживание в доме по адресу г Осинники, ул. ... на сегодняшний день и отсутствие иного жилого помещения в собственности, не может свидетельствовать о правомерности исковых требований Мизгиревой Г.И.
Доводы Мизгиревой Г.И. о том, что в квартире по адресу г. Новокузнецк, ул. ... проживает ее бывший муж отдельной семьей, а поэтому она была вынуждена проживать в непригодном для проживания доме по адресу г. Осинники, ул. ... не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку предметом спора является предоставление социальной выплаты за жилой дом по адресу г. Осинники, ул. ..., а семейные отношения истицы и нуждаемость в улучшении жилищных условий Мизгиревой не основаны на нормах Постановления Правительства №428.
В подтверждение доводов отсутствия иного места жительства Мизгирева Г.И. ходатайствовала о допросе свидетелей в судебном заседании. Так, свидетель ...., соседка истцов, пояснила, что Мизгирева Г.И. с сентября 2009 года и по настоящее время постоянно проживает по адресу г. Осинники, ул. .... Указала, что в данном доме проживают Щукина З.И., Щукин Ю.П. и сестра Щукиной З.И. - Мизгирева Г.И. С сентября 2009 г. Мизгирева проживает в доме сестры. Щукина, Щукин и Мизгирева проживают одной семей, ухаживают за огородом по указанному адресу, ведут совместное хозяйство. Ранее Мизгирева проживала со своим мужем в г. Новокузнецке, но в связи с расторжением брака и выездом из квартиры в г. Новокузнецк, сестра Щукиной - Мизгирева живет в доме по адресу г. Осинники, ул. ....
В судебном заседании свидетель ... пояснила, что является соседкой по дому, в котором проживают истцы. В доме по адресу г. Осинники, ул. ... Щукина З.И., Щукин Ю.П. проживают с Мизгиревой Г.И., которую она постоянно видит в доме с сентября 2009 года. Мизгирева Г.И. собственного жилого помещения не имеет, семьи также не имеет. Муж, с которым Мизгирева проживала в квартире в г. Новокузнецке имеет другую семью, а потому проживание в квартире мужа истице стало невозможным. Мизгирева Г.И. постоянно помогает по хозяйству своей сестре.
Показания вышеуказанных свидетелей суд считает достоверными, они последовательны, логичны, свидетели предупреждены об уголовной ответственности. Вышеуказанные свидетельские показания сводятся к тому, что Мизгерва Г.И. проживала с сентября 2009 г. в жилом доме по адресу г. Осинники, ул. ... и иного жилого помещения для проживания, кроме как указанный дом, она не имеет.
Однако суд считает, что постоянное проживание Мизгервой Г.И. в доме по ул. ... в г. Осинники и отсутствие у нее в собственности жилого помещения, не является основанием для предоставления Мизгиревоц Г.И. социальной выплаты согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года. Суд считает, что регистрация и проживание Мизгиревой Г.И. в доме по адресу г. Осинники, ул. ... само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим о возникновении у Мизгиревой Г.И. права пользования жилым помещением наравне с собственником дома.
Согласно ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что Щукина З.И. и Щукин Ю.П. в жилом доме, расположенном по адресу г. Осинники, ул. ... проживали одной семьей, поэтому норма жилой площади жилого помещения при расчете размера социальной выплаты должна браться на семью из 2-х человек – 42 кв.м. на семью, состоящую из 2 человек.
Таким образом, требования истцов подлежат частичному удовлетворению, Щукина З.И. и Щукин Ю.П. имеют право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 42 кв.м. А Мизгирева Г.И. права на предоставление социальной выплаты согласно Постановлению Правительства №428 не приобрела.
На основании изложенного, суд считает требования истца Мизгиревой Г.И. к Администрации г. Осинники о признании за ней права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки шахтой ОАО «Шахта «Капитальная», о включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная», и о предоставлении ей социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 18 кв. метра, необоснованными и в удовлетворении требований Мизгиревой Г.И. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Щукиной Зинаиды Ивановны, Щукина Юрия Петровича и Мизгиревой Галины Ивановны удовлетворить частично.
Признать за Щукиной Зинаидой Ивановной и Щукиным Юрием Петровичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: г. Осинники, ул. ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию г. Осинники включить Щукину Зинаиду Ивановну и Щукина Юрия Петровича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Щукиной Зинаиде Ивановне и Щукину Юрию Петровичу социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 42 кв. метров, как на семью из двух человек.
В удовлетворении исковых требований Мизгиревой Галины Ивановны к Администрации г. Осинники о признании за ней права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки шахтой ОАО «Шахта «Капитальная»; о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная», и о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 18 кв. метра - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2010 года
Судья подпись
Копия верна
Судья Н.П. Ветрова