Дело № 2-1396/2010Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
г. Осинники Дата обезличена года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Третьякова С.В.
При секретаре Кальмук С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Любимовой Ирины Александровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники
У С Т А Н О В И Л
Любимова И.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники в котором просит признать протокол заседания Комиссии Управления пенсионного фонда России (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники при определении права на досрочную трудовою пенсию по старости период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности групповой медсестры в детских яслях засчитать в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за осуществление лечебной деятельности по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исковые требования мотивирует тем, что Дата обезличена года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники с заявлением о включении периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности групповой медсестры в детских яслях в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, за осуществление лечебной деятельности в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в форму СЗВ-К при проведении оценки реализации пенсионных прав на Дата обезличена года. Решением Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники от Дата обезличена года Номер обезличен, ей было отказано засчитать указанный период в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию за осуществление лечебной деятельности, поскольку наименование учреждения «детские ясли» в Перечне учреждений здравоохранения отсутствуют. Считает данный отказ незаконным, поскольку в соответствии с действовавшим в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций, и должностей, работа в которых дает право на назначение льготной пенсии по старости предусматривалось, что работа в должности медицинской сестры – независимо от наименования должности в детских садах засчитывается в специальный льготный стаж. Данным перечнем детские ясли относились к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям. В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения стаж, имевший место до 01.01.2002 года может быть исчислен с применением ранее действовавшего законодательства.
В судебном заседании Любимова И.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в должности групповой медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен. Считает, что занималась именно лечебной деятельностью и деятельностью по охране здоровья, так как в ее должностные обязанности входил прием детей по утрам, она вела осмотры детей, делала им прививки, следила за режимом кормления, режимом питания в течение дня. Дети в ее группе были в возрасте от 10 месяцев до 1,5 лет. Она работала медсестрой, при приеме на работу, требовалось именно медицинское образование.
Представитель ответчика – Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования Любимовой И.А. не признала. Пояснила, что Любимова И.А. обратилась в УПФР (ГУ) в г. Осинники с заявлением о зачете периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности групповой медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в целях проведения оценки пенсионных прав по состоянию на Дата обезличена года. Право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения предоставляется при соблюдении двух условий: работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов, дающих право на назначение указанной пенсии. Учреждение «детские ясли» указанным не предусмотрено. В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 года, может применяется Номенклатура должностей медицинского персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (информационное письмо Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России № 3942/1-147 от 27.09.2000/06-25/8625 от 29.09.2000 года). Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 учреждение «детские ясли» не поименовано. На основании изложенного при определении права на досрочную трудовую пенсию правовые основания засчитать период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности групповой медицинской сестры в детских яслях, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит требования Любимовой И.А. обоснованными.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002 г.
Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ предусматривается, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Судом установлено, что Любимова И.А. имеет медицинское образование по специальности «акушер», что подтверждается дипломом Ленинск-Кузнецкого медицинского училища л.д.31), а также удостоверениями о повышении квалификации л.д.32-37), осуществляла лечебную и иную работу по охране здоровья населения с Дата обезличена года по настоящее время, что подтверждается записями в трудовой книжке л.д.8-12). Дата обезличена года Любимова И.А. обратилась в Управление пенсионного фонда России (ГУ) в г. Осинники с заявлением о зачете периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в детских яслях Номер обезличен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в России» л.д.38). Протоколом заседания Комиссии УПФР в г. Осинники КО по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен, Любимовой И.А. отказано во включении указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за осуществление лечебной деятельности л.д.5-6). Отказ мотивирован тем, что учреждение «детские ясли» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране населения дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения № 464 от 06.09.1991 года. А также не поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395.
Суд считает данный отказ не обоснованным по следующим основаниям.
При исчислении специального стажа, имевшего место до Дата обезличена года применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 года № 377 (Зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 года, регистрационный номер 1943) и номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (зарегистрирован в Минюсте России от 10.11.1999 года, регистрационный номер № 1965). Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395, учреждение «детские ясли» не предусмотрено.
Однако, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, могут применяться ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа, но только до введения в действие новых.
Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», так же разъяснил, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В указанный период работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, период работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данный перечень относил ясли-сады в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
В судебном заседании установлено, что Любимова И.А. в спорный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в детских яслях в должности медицинской сестры, что подтверждается трудовой книжкой истицы, справкой Управления здравоохранения л.д.7), выпиской из индивидуального лицевого счета л.д.13-16). Указанный период времени она выполняла функции медицинской сестры, поскольку производила осмотр детей при приеме их в сад утром, осматривала и следила за состоянием здоровья детей в течение дня. Следила за режимом питания, режимом дня, по мере надобности осуществляла некоторые лечебные процедуры, ставила прививки. Группа, в которой работала Любимова И.А., включала в себя детей в возрасте от 10 месяцев до 1,5 лет. Установлено, что она исполняла обязанности характерные для должности медицинской сестры. Указанное обстоятельство подтверждается также показаниями свидетелей.
На основании п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.
Согласно Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 12.09.1990 года № 369/16-52 и действующего до издания приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893, при отсутствие документов об имеющемся стаже трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе и располагающих документами, о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.
Из показаний свидетелей ФИО10 и Ардатовой ОИ., следует, что в спорный период они работали в детских яслях Номер обезличен, вместе с Любимовой И.А.. Они также как и истица работали медсестрами. В обязанности Любимовой И.А. входило: прием детей, она осматривала ребенка, зев, глаза, кожные покровы, следила за состоянием детей в течение дня, за их режимом питания, режимом дня, делала прививки. Они работали именно медсестрами. На работу их принимали только при наличии медицинского образования. Детские ясли Номер обезличен относились к Осинниковскому горздравотделу.
Копиями трудовых книжек вышеуказанных свидетелей, подтверждено, что данные лица работали совместно с истицей в спорный период времени л.д. 41-44, 47-48). Из указанных трудовых книжек также усматривается, что на оттиске печати детских яслей Номер обезличен содержится надпись ....
Поскольку в судебном заседании установлено, подтверждается письменными доказательствами и показаниями свидетелей, что фактически Любимова И.А. в период работы в детских яслях в должности медицинской сестры исполняла обязанности именно медицинской сестры, то есть осуществляла лечебную деятельность и иную работу по охране здоровья населения, суд считает необоснованным отказ ответчика засчитать период работы истицы в должности медицинской сестры в детских яслях с Дата обезличена года по Дата обезличена года, при определении права на досрочную трудовую пенсию в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Суд приходит к выводу о том, что Комиссия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период работы истцы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в детских яслях.
На основании изложенного, требования истицы о включении, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости, периода ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в детских яслях, засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией нал.д. 4, то она подлежит взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:Требования Любимовой Ирины Александровны удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Любимовой Ирине Александровне во включении стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой деятельности в связи осуществление лечебной деятельности периода ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области включить Любимовой Ирине Александровне в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществление лечебной деятельности период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры в детских яслях, при возникновении права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области в пользу Любимовой Ирины Александровны судебные расходы возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней, со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья С.В. Третьяков