Дело № 2-1289/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииГород Осинники 10 сентября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Моргачевой Т.С.
При секретаре Курочкиной Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бедаревой Ольги Михайловны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ
Бедарева О.М. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от Дата обезличена Номер обезличен; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с Дата обезличена; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей и по составлению искового заявления в размере 1500 рублей.
Свои исковые требований истица мотивирует тем, что решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники от Дата обезличена Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы: с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года – ...; с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года – ..., так как .... не предусмотрен Списками. Также, не включены периоды: с 01.02.2004 года по 09.08.2007 года – ...; с 04.04.2001 года по 24.04.2001 года, с 03.09.2001 года по 23.09.2001 года, с 04.06.2002 года по 24.06.2002 года - учеба в высшем учебном заведении. Считает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, а указанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в период с 01.02.2004 года по 09.08.2007 года осуществляла педагогическую деятельность, выполняя работу ... на 0,5 ставки, а также работу ... на 1 ставку. Считает, что период с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в должности ... подлежит включению в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с постановлением № 15 от 01.04.2003 года «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1,2,4,5,7 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ... и ... тождественны. Периоды нахождения на учебе также подлежат включению в указанный стаж, так как в данный период за ней сохранялась заработная плата, с которой удерживались взносы.
В ходе судебного заседания свои исковые требования дополнила, предъявив исковое заявление, в котором просит признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от Дата обезличена Номер обезличен; обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 01.02.2004 года по 09.08.2007 года и с 02.09.1997 года по 12.09.1997 года, с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с Дата обезличена; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей, по составлению искового заявления в размере 1500 рублей, по оплате услуг представителя за участие в судебном заседании в размере 7000 рублей.
В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что Дата обезличена, полагая, что имеет необходимый 25-ти летний стаж педагогической деятельности, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, в досрочном назначении трудовой пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Считает данный отказ незаконным. Также, считает, что ответчик незаконно исключил из специального стажа периоды работы: с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года в качестве ...; с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в качестве ...; с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года значилась в детском ... ... с нагрузкой 0,5 ставки, а также помимо данной работы работала ... на 1 ставку. Когда работала ... в первую смену, то выполняла работу ... с 07-00 часов до 15-00 часов, а с 15 -00 по 18-00 часов, то есть 3 часа (0,5 ставки), исполняла должностные обязанности .... Если работала ... во вторую смену, то с 8-00 часов по 13-00 часов выполняла обязанности ..., а с 13-00 часов по 19-30 часов исполняла обязанности ....
Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает, что решением Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники от Дата обезличена Номер обезличен Номер обезличен истице законно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по ст. 28.1.10 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как на момент обращения у истицы отсутствовал необходимый льготный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Период работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года в должности ... и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в должности ... не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, так как законодательством РФ не предусмотрено включение в указанный стаж периодов работы в указанных должностях в таком учреждении как ..... Период работы ... ... с 01.02.2004 года по 09.08.2007 года также не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в указанной должности включается в специальный стаж в случае ее осуществления в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, и учреждениях социального обслуживания.
Представители третьих лиц – Управления образования администрации города Осинники и Управления социальной защиты населения администрации города Осинники в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу.
Суд, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На момент обращения истицы к ответчику (Дата обезличена) правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с Дата обезличена года.
Подпункт 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом РФ от 30.12.2008 N 319-ФЗ) предусматривал право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
После внесения изменений Федеральным законом РФ от 30.12.2008 N 319-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, стало предусматриваться подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица Бедарева О.М. осуществляла педагогическую деятельность в периоды: ... Всего специальный стаж работы в указанные периоды составит 19 лет 2 месяца. Данный стаж подтверждается сведениями трудовой книжки и сторонами не оспаривается л.д. 8-19).
Дата обезличена истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью л.д. 72). Однако, решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа л.д.6-7). При этом, комиссией из специального стажа работы истицы исключены периоды: с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года (11 дней) в качестве ... и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в качестве ... (50 дней), так как Списками не предусмотрено учреждение ..... Также, исключен период работы в должности ... ... с 01.02.2004 года по 09.08.2007 года (3 года 6 месяцев 9 дней), так как включение работы в данной должности и в данном учреждении в специальный стаж работы не предусмотрено пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и исключены периоды нахождения на учебе: с 04.04.2001 года по 24.04.2001 года; с 03.09.2001 года по 23.09.2001 года; с 04.06.2002 года по 24.06.2002 года л.д. 6-7).
Истица считает, что ей незаконно отказано во включении периодов работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года в качестве ..., с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в качестве ... и с 01.02.2004 года по 09.08.2007 года в должности ... ..., а также незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Суд находит обоснованными доводы истицы о незаконности исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года в качестве ... ...., с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в качестве ....
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по Правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года, работа в должности ... предоставляла право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, в разделе наименование учреждений – не перечислено такое учреждение как .....
Согласно Списку должностей, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.1999 года № 1067, работа в должностях ... и ... ... предоставляла право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также, в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, предусмотрено включение в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве ... или ... в ....
Согласно вышеуказанным нормам, законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истицы, а также в настоящее время, не предусматривало и не предусматривает такое учреждение как .....
Однако, согласно п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В определении от 18.06.2004 года № 197-О также была выражена позиция Конституционного суда, согласно которой положения пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривающие утверждение списка должностей и организаций, работа в которых предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только Правительством РФ, не препятствует установлению в судебном порядке тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, поскольку исключение соответствующей возможности, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ.
В судебном заседании установлено, что учреждение, в котором истица работала в оспариваемые периоды, согласно Уставу, утвержденному ... Номер обезличен, являлось ... л.д.49-51).
В 1999 году указанное учреждение изменило наименование на ..., утвердив новый Устав л.д. 45-48).
Таким образом, судом установлено, что фактически .... выполнял функции ... для детей и подростков, оказывая социальную помощь детям и подросткам, что подтверждается Уставом данного учреждения. Поскольку, работа в качестве ..., а также ... в ..., предоставляет право на досрочное назначение трудовой пенсии, то истица вправе требовать включения периодов работы в качестве ... и ..., выполнявшим фактически функции ..., в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в ... в период с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года.
В соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Однако, согласно справке ... в период с 02.02.2004 года по 30.09.2007 года истица работала в должности ... с нагрузкой 0,5 ставки (приказ Номер обезличен от Дата обезличена), а также выполняла работу ... на 1 ставку (приказ № Номер обезличен от Дата обезличена).
Допрошенные свидетели И. и О., работающие вместе с истицей в ... подтвердили, что в период с 02.02.2004 года по 30.09.2007 года Бедарева О.М. значилась ... на полставки, но также работала ... на полную ставку. Работала ... либо в первую смену, либо во вторую смену. Если работала ... в первую смену, то есть с 07-00 часов до 15-00 часов, то оставалась после работы и с 15 -00 по 18-00 часов выполняла должностные обязанности .... Если работала ... во вторую смену, то есть с 13-00 часов по 19-30 часов, то утром с 8-00 часов по 13-00 часов выполняла обязанности ...
Поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года в детском ... истица помимо обязанностей ... на полставки, также выполняла обязанности ... на полную ставку. Указанное обстоятельство в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предоставляет право истице требовать включения указанного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Исходя из вышеизложенного, в стаж педагогический стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат включению периоды работы: с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года (11 дней) и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в .... (50 дней), а также с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года в ... (3 года 6 месяцев 9 дней).
Однако, с учетом данных периодов работы педагогический стаж истицы на дату обращения (Дата обезличена) составит 22 года 10 месяцев 10 дней (19 лет 2 месяца + (50 дней + 11 дней + 3 года 6 месяцев 9 дней)), что менее 25 лет, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Поэтому, решение комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена, подлежит признанию незаконным только в части не включения в специальный стаж периодов работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в .... и с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года ....
С учетом изложенного, суд считает необходимым при возникновении права на пенсионное обеспечение возложить на ответчика обязанность по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в .... и с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года в ....
Исковые требования о возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости с Дата обезличена необходимо отказать.
Согласно, ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
При обращении в суд истица понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, по составлению искового заявления в размере 1500 рублей. Данные расходы подтверждаются квитанциями л.д.4-5) и подлежат взысканию с ответчика. Требования истицы о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей не подлежат взысканию, так как истицей не подтверждены данные расходы, квитанция не представлена.
Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ
Исковые требования Бедаревой Ольги Михайловны удовлетворить частично.
Признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена Номер обезличен в части исключения из педагогического стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в .... и с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года в ....
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить Бедаревой Ольге Михайловне при возникновении права на трудовую пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 02.09.1997 года по 12.09.1999 года и с 13.09.1999 года по 01.11.1999 года в ...., с 02.02.2004 года по 09.08.2007 года в ....
Взыскать с Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Бедаревой Ольги Михайловны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей составлению искового заявления в размере 1500 рублей, всего 1700 рублей.
В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по назначению трудовой пенсии по старости с Дата обезличена, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 7000 рублей Бедаревой Ольге Михайловне отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2010 года.
Судья Т.С. Моргачева