Дело № 2-1428
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 06 сентября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Ветровой Н.П.
При секретаре Юнкиной Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Платова Михаила Александровича к Администрации г. Осинники о предоставлении благоустроенного жилого помещения и взыскании судебных расходов, а также встречному иску Администрации г. Осинники к Платову Михаилу Александровичу, Величко Евгении Михайловне и МП «УГХ» г. Осинники о признании недействительным договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Платов М.А. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение не менее ... кв.м. по договору социального найма в г. Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, взыскать с ответчика уплаченную им госпошлину в размере ... рублей и расходы за составление искового заявления в размере ... рублей, всего ... рублей.
Заявленные требования мотивирует тем, что он является нанимателем квартиры ... жилого дома ... по ... г. Осинники с момента ее предоставления на основании решения о предоставлении жилья ... от ... года. Жилой дом ... по ул. ... г. Осинники был признан непригодным для проживания и снесен на основании распоряжения Главы города Осинники ... года «О сносе жилых домов ... по ...». Он зарегистрирован и проживал в квартире постоянно с момента получения квартиры с 1987 года до развода с женой в 2003 году, права на жилое помещение не утрачивал. В октябре 2004 года его бывшей жене ..., сыну ..., дочери ... было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Осинники, .... С момента развода в 2003 году он не имеет жилья и живет, где придется уже около 6 лет, то у знакомых, то снимает квартиру. Указывает, что с момента признания дома непригодным он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и до настоящего времени жилье ему не предоставлено, тем самым право на получение жилого помещения им не реализовано. Он стоял в очереди в общем списке нуждающихся в улучшении жилищных условий, и после признания дома не пригодным для проживания в льготном списке лиц, имеющих право на первоочередное получение жилья. Ответчик отказывает ему в предоставлении жилья по той причине, что квартира уже была предоставлена. С ... года по договору социального найма жилья ... с МП «УГХ» он является нанимателем квартиры состоящей из одной комнаты общей площадью ... кв.м., жилой ... кв.м., совместно с ним по данному договору в квартире прописан его внук ... года рождения. Просит обязать Администрацию г.Осинники предоставить ему вне очереди жилое помещение не менее ... кв.м. по договору социального найма в г.Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, взыскать с ответчика уплаченную им госпошлину в размере ... рублей и расходы за составление искового заявления в размере ... рублей, всего ... рублей.
В дальнейшем, истец Платов М.А., Величко Е.М., как законный представитель несовершеннолетнего ... года рождения, представили новое исковое заявление, в котором просят обязать Администрацию г.Осинники предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м. по договору социального найма Платову М.А. и его внуку ... года рождения в г.Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения; требования о взыскании судебных расходов в размере ... рублей оставил прежними.
Администрации г.Осинники предъявила встречное исковое заявление к Платову Михаилу Александровичу, Величко Евгении Михайловне, действующей в интересах несовершеннолетнего ..., МП «УГХ» г.Осинники о признании недействительным договора социального найма ... г.
Свои требования мотивируют тем, что дом, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Осинники, ..., ... согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ... года не подлежит ремонту и не пригоден для проживания. Указанный дом признан межведомственной комиссией аварийным, представляющим опасность для дальнейшего проживания людей, что подтверждается актом обследования жилого дома от ... Согласно Распоряжения главы города Осинники «О сносе жилых домов ...
Решением Осинниковского городского суда от ... года постановлено: исковые требования Платова М.А. удовлетворить. Обязать Администрацию города Осинники предоставить Платову М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее ранее занимаемого, в черте г.Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, взамен признанного непригодными для проживания по ... г. Осинники. В удовлетворении исковых требований Величко Е.М., действующей в интересах несовершеннолетнего ..., к Администрации г.Осинники о предоставлении жилого помещения ..., отказать. В удовлетворении исковых требований Администрации г.Осинники к ... и МП «УГХ» г.Осинники о признании недействительным договора социального найма, отказать. Взыскать с Администрации г. Осинники в пользу Платова М.А. судебные расходы в размере ... рублей - возврат государственной пошлины, ... рублей - оказание юридической помощи, всего: ... рублей.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ... года дело отменено в части удовлетворения требований об обязании Администрации г.Осинники предоставить Платову М.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, не менее ранее занимаемого, в черте г.Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, взамен признанного непригодным для проживания по ... г.Осинники и отказе в иске Администрации г.Осинники к ..., МП «УГХ» о признании недействительным договора социального найма. В остальной части решение оставлено без изменения.
В судебное заседание истец Платов М.А. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания под личную подпись в расписке. Ранее в судебном заседании ... года истец поддержал свои требования в полном объеме, со встречными исковыми требованиями Администрации г.Осинники не согласен. Пояснил, что он является нанимателем квартиры ... жилого дома ... по ... г.Осинники. В 1987 году указанная квартира была предоставлена их семье: ему, его жене Платовой Г.С., сыну Платову В.М. и дочери Платовой Е.М. В квартире он проживал до 2002 года, в 2003 году он развелся с женой. Он остался прописанным в квартире, хотя и не жил там, считает, что права на квартиру он не утратил. Дом был признан непригодным для проживания и снесен. Жене и его детям была предоставлена квартира по ... в г.Осинники. Ему квартира не была предоставлена ответчиком. Жилья своего у него нет. С момента развода он проживает на разных квартирах, снимает жилье. При обращении в Администрацию г.Осинники по поводу жилья, ему стало известно, что ему не была предоставлена квартира. Со встречными исковыми требованиями Администрации г.Осинники он не согласен на том основании, что он с ... года и по настоящее время зарегистрирован по данному адресу, на протяжении всего времени он открыто владел и пользовался данным жилым помещением, оплачивал коммунальные услуги. Просит обязать Администрацию г.Осинники предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м. по договору социального найма в г.Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения; взыскать судебные расходы в размере ... рублей.
Представитель истца Платова М.А. - Величко Я.И., действующий на основании нотариальной доверенности со всеми правами стороны в гражданском процессе, требования истца поддержал и пояснил, что поскольку барак, где жил истец снесен, истец не обеспечен квартирой, был прописан в квартире, которую снесли, с женой находится в разводе, то требования необходимо удовлетворить, со встречными исковыми требованиями Администрации г. Осинники не согласен.
Представитель ответчика Администрации г.Осинники – Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности ... г., с исковыми требованиями истца не согласна, встречные исковые требования поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что дом, расположенный по адресу г. Осинники, ул. ... согласно Распоряжения главы города Осинники «О сносе жилых домов ...
Ответчик по иску Администрации города Осинники Величко Е.М. пояснила, что требования истца считает обоснованными, со встречными исковыми требованиями Администрации г. Осинники не согласна. Пояснила, что в 1987 году квартира по ... была предоставлена их семье: ей, отцу Платову М.А., матери Платовой Г.С., брату Платову В.М.. В квартире отец проживал до 2002 года, в 2003 году отец с матерью развелись, отец ушел из квартиры, но остался прописанным в квартире, права на квартиру он не утратил, платил за коммунальные услуги. Дом был признан непригодным для проживания и снесен. В октябре 2004 году ей, матери и брату была предоставлена двухкомнатная квартира по ... в г.Осинники, в собственность. Отцу квартира не была предоставлена Администрацией .... Просит обязать Администрацию ... предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м. по договору социального найма Платову М.А. отвечающее санитарным и техническим нормам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения.
Третье лицо Платова Г.С. пояснила, что требования истца считает обоснованными, со встречными исковыми требованиями Администрации г.Осинники не согласна. Пояснила, что в 1987 году квартира по ... была предоставлена их семье: ей, ее мужу Платову М.А. и их детям. В квартире истец проживал до 2002 года, в 2003 году она с истцом развелась и тот ушел из квартиры, но остался прописанным в квартире, права на квартиру он не утратил, платил за коммунальные услуги. Дом был признан непригодным для проживания и снесен. В октябре 2004 году ей и детям была предоставлена двухкомнатная квартира по ... в г.Осинники, в собственность. Истцу квартира не была предоставлена Администрацией г.Осинники. Она не может прописать истца к себе в квартиру, т.к. у нее другая семья. Просит обязать Администрацию г.Осинники предоставить жилое помещение общей площадью не менее ... кв.м., жилой площадью не менее ... кв.м. по договору социального найма Платову М.А. отвечающее санитарным и техническим нормам, предусмотренным Жилищным Кодексом РФ, взамен признанного непригодным для проживания и снесенного жилого помещения.
Третье лицо – Платов В.М. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика МП «УГХ» г. Осинники в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем вручения судебной повестки лично под роспись.
Представитель третьего лица – Управления образования Администрации г. Осинники, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о слушании дела. В материалах дела находится заявление, в котором представитель Управления образования Гребенщикова Ю.С., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Представитель третьего лица НО «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Платова М.А. не подлежат удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Жилищные правоотношения носят длящийся характер, а к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, вне зависимости от того, что предметом рассмотрения данного дела являются среди прочих и обстоятельства, имевшие место до вступления в силу Жилищного Кодекса РФ.
Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
В силу п. 7 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется межведомственной комиссией, созданной для этих целей органами местного самоуправления.
Признание жилого помещения непригодным для постоянного проживания, а также в случае аварийного его состояния, является основанием для расторжения договора найма в судебном порядке по требованию любой стороны (ст. 687 ч.3 ГК РФ ). В этом случае, граждане, проживающие в непригодном жилом помещении, подлежат выселению согласно ст. 85 ЖК РФ, с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма – ст. 87 ЖК РФ.
Судом установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения ... года, семье Платовых, состоящей из четырех человек: Платова Михаила Александровича, Платовой Галине Сергеевне, Платова Вячеслава Михайловича, Платовой Евгении Михайловне была предоставлена квартира, расположенная по адресу г.Осинники ... Указанные лица были зарегистрированы в данной квартире. Платов М.А. и Платова Г.С. состояли в зарегистрированном браке, ... года брак между ними расторгнут, что усматривается из свидетельства о расторжении брака нал.д.8.
Согласно акта ... года, составленного Межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации г.Осинники ... года, жилой дом ... по ..., согласно «Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для проживания» следует отнести к категории аварийных, представляющих опасность для дальнейшего проживания людей л.д.67).
На основании распоряжения Главы города Осинники ... года «О сносе жилых домов ...», жителей жилых домов, расположенных по ... переселить в маневренный фонд; КУМИ списать с баланса указанные жилые дома; МКП «УК ОКС» произвести снос дома л.д.68).
В связи со сносом дома, гражданам, зарегистрированным в квартире ... при переселении из аварийного дома по ..., Платовой Г.С., Платову В.М., Платовой Е.М. была предоставлена в 2004 году благоустроенная квартира, расположенная по адресу ..., общей площадью ... кв.м. в собственность, т.е. в соответствии с требованиями ЖК РФ не мене ранее занимаемого жилого помещения, а даже большей площадью, чем была квартира в снесенном доме.
Таким образом, Администрацией г. Осинники за признанное непригодным для проживания и снесенное жилое помещение, бывшей жене истца Платовой Г.С. и его детям была предоставлена квартира.
Доводы истца и его представителя о том, что Платов значится зарегистрированным по адресу ... с ... года по настоящее время, не признан утратившим права на жилое помещение, другого жилого помещения не имеет, не имеет задолженности по квартплате л.д.78), суд считает не состоятельными, т.к. согласно ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что взамен квартиры ... жилого дома ... по ... бывшей супруге, сыну и дочери ... уже была предоставлена благоустроенная квартира. При этом предоставленная квартира имеет по размеру большую площадь, нежели квартира в снесенном доме. Доводы третьего лица Платовой Г.С. о том, что она проживает там с другим мужем, а потому истец там жить не может, не являются основанием для предоставления квартиры истцу.
С учетом изложенного, исковые требования Платова М.А. о предоставлении жилья не подлежат удовлетворению.
Исковые требования Администрации г. Осинники о признании недействительным договора социального найма, суд находит подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Исходя из положений статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
Отношения, вытекающие из договора социального найма, имеют бессрочный характер. Таким образом, к данным отношениям подлежит применению Жилищный Кодекс РФ и принятые в соответствии с ним акты жилищного законодательства.
Договор социального найма характеризует ряд существенных признаков. Во-первых, жилые помещения по этому договору предоставляются в жилищных фондах публичных форм собственности (государственной, муниципальной), что основано на положениях ст. 19 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ. Во-вторых, эти жилые помещения предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, что предусмотрено ст. 49 ЖК РФ. В-третьих, договор социального найма заключается без установления срока его действия (ст. 60 ЖК РФ). В-четвертых, в данной сфере действует норма предоставления площади жилого помещения (ст. 50 и ч. 5 ст. 57 ЖК РФ).
Заключению договора социального найма предшествует процедура предоставления жилого помещения: признание лица нуждающимся в жилом помещении; постановка на учет нуждающихся; решение соответствующего органа о предоставлении жилого помещения (ст. 49, 51, 52, 57 ЖК РФ). Договор социального найма заключается в письменной форме на основе решения о предоставлении жилья. По этому договору наймодатель (собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) обязуется передать нанимателю (гражданину) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. От имени собственника действует уполномоченный им государственный орган или орган местного самоуправления (либо управомоченное им лицо).
Как было установлено в судебном заседании, истец Платов М.А. являлся нанимателем квартиры ... жилого дома ... по ... г.Осинники на основании решения о предоставлении жилого помещения ... года. Решение о предоставлении жилого помещения семье Платовых было выдано ещё ... года. На основании распоряжения Главы города Осинники ... года «О сносе жилых домов ...», жителям жилых домов, расположенных по ... были представлены другие жилые помещения, МКП «УК ОКС» произвел снос дома л.д.68).
Однако, не смотря на то, что дом снесен, ... года с Платовым М.А., как нанимателем жилого помещения по ... был юридически оформлен договор социального найма жилого помещения в соответствие с новым ЖК РФ. В связи с этим, доводы представителя Администрации г. Осинники о том, что в договоре отсутствует сам предмет, так как жилой дом снесен, суд считает обоснованным. Суд считает, что указанный договор не соответствуют требованиям действующего законодательства, поскольку дома нет, жилое помещение Платову М.А., Величко Е.М. и ее ребенку не выделялось, договор не мог быть заключен на жилое помещение, которого не существует. Из материалов дела следует, что договор социального найма на квартиру по адресу г. Осинники, ... был заключен с Платовым М.А., а Величко Е.М. и Величко Я.Я. в данном договоре указаны в качестве членов его семьи л.д.9), поэтому подлежит признанию недействительным договор социального найма, заключенный между Платовым М.А. и МП «УГХ» г. Осинники.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Судом установлено, что при подаче искового заявления в суд Платов М.А. оплатил государственную пошлину в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией л.д. 5), а также понес судебные расходы за составление искового заявления в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией нал.д.35. Поскольку в удовлетворении исковых требований Платова М.А. было отказано в полном объеме, то исходя из смысла ст.98, 100 ГПК РФ, необходимо отказать истцу в удовлетворении требований о взыскании расходов в сумме ... рублей.
Кроме того, Администрацией г. Осинники были предъявлены встречные исковое требования к Платову М.А., Величко Е.М., действующей в интересах несовершеннолетнего ..., МП «УГХ» г.Осинники о признании недействительным договора социального найма ... Поскольку при подаче иска в суд Администрация г. Осинники была освобождена от уплаты государственной пошлины на основании п. 13 ст. 333 НК РФ, и исковые требования Администрации г. Осинники были удовлетворены, то государственная пошлина подлежит взысканию в Платова М.А. в доход местного бюджета в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Платова Михаила Александровича к Администрации города Осинники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не менее ранее занимаемого, в черте г. Осинники, отвечающее санитарным и техническим нормам, взамен признанного непригодными для проживания по адресу г. Осинники, ... ОТКАЗАТЬ.
В удовлетворении исковых требований Платова Михаила Александровича к Администрации города Осинники о взыскании судебных расходов в размере ... рублей – уплаченной государственной пошлины, ... рублей - оказание юридической помощи, а всего ... рублей – ОТКАЗАТЬ.
Исковые требования Администрации г. Осинники о признании недействительным договора социального найма удовлетворить.
Признать недействительным договор социального найма ... года заключенный между Платовым Михаилом Александровичем, с одной стороны, и МП «УГХ» г. Осинники, с другой стороны.
Взыскать с Платова Михаила Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Ветрова Н.П.