Дело № 2- 1431/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 23 августа 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Ветровой Н.П.
При секретаре Юнкиной Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Коренко Виктора Николаевича к Кокину Максиму Леонидовичу, Администрации города Осинники, Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Осинники о признании недействительным договора аренды земельного участка, признании незаконным постановления о предоставлении в аренду земельного участка, заключении договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ
Коренко В.Н. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать недействительным договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Осинники, ..., заключенный между ответчиками Кокиным М.Л. и КУМИ администрации города Осинники; признать незаконным постановление ... года «О предоставлении земельного участка, расположенного в районе города Осинники, ... обязать КУМИ администрации города Осинники заключить с ним договор аренды указанного земельного участка.
Свои исковые требования истец мотивирует тем, что ... года заключил с КУМИ города Осинники предварительный договор купли-продажи жилого дома с пристройками по адресу: город Осинники, .... По условиям данного договора указанный жилой дом, который ранее принадлежал ... после признания бесхозяйной недвижимой вещью будет продан ему. После заключения предварительного договора КУМИ города Осинники была выдана доверенность его представителю ... для осуществления перевода указанного жилого дома как бесхозяйной недвижимой вещи в муниципальную собственность. ... года земельный участок по указанному адресу предоставлен ему под огородничество согласно заключенного договора. После оформления договоров очистил участок, вырубил деревья и кустарники, разобрал строения. Однако, в конце 2009 года ему стало известно, что указанный земельный участок на основании постановления ... года «О предоставлении земельного участка, расположенного в районе города Осинники, ... передан в аренду ответчику Кокину М.Л., который в настоящее время намерен начать строительство гаража. Считает, что ответчику Кокину М.Л. незаконно предоставлен в аренду указанный земельный участок, поэтому постановление о предоставлении земельного участка является незаконным, а договор аренды данного участка подлежит признанию недействительным.
В судебное заседание истец Коренко В.Н. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает.
Представитель истца – Коренко Н.П., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в июле 2005 года между истцом и КУМИ города Осинники был заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома по адресу: город Осинники, .... Оформлять документы на дом должен был представитель истца - ... В октябре 2008 года между истцом и КУМИ города Осинники заключен договор о предоставлении указанного земельного участка под огородничество. По устному разрешению истец разобрал дом. Позднее истец узнал, что земельный участок предоставлен Кокину М.Л. Считает, что нарушены права истца, так как с ним был заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома по указанному адресу. Также, считает, что договор аренды земельного участка, заключенный с Кокиным М.Л., в силу статьи 168 ГК РФ является недействительной сделкой, так как заключен с нарушением прав истца. Истец не был извещен о проведении аукциона по продаже права на заключение аренды на указанный участок.
Представитель истца – адвокат Гильфанова А.М. поддержала исковые требования своего доверителя, считает их обоснованными.
Ответчик Кокин М.Л. исковые требования не признал. Пояснил, что прочитал объявление в газете «Время и жизнь» о приеме заявлений о предоставлении земельных участков под строительство. Обратился в Администрацию города Осинники с необходимыми документами. Затем, с ним был заключен договор земельного участка по адресу: города Осинники, .... В настоящее время собрал документы для государственной регистрации договора аренды указанного земельного участка. Намерен построить на данном участке жилой дом.
Представитель ответчика – КУМИ города Осинники Кутейкина И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что в 2005 году между КУМИ города Осинники и истцом был заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома по адресу: город Осинники, .... В 2008 году истец написал заявление о предоставлении ему земельного участка для огородничества, однако, не оформил необходимые документы и договор аренды так и не был заключен. В 2009 году КУМИ города Осинники было сделано объявление в газете «Время и Жизнь» о предоставлении данного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Поступило только одно заявление от Кокина М.Л., с которым был заключен договор аренды.
Представитель ответчика – Администрации города Осинники в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно статье 30.1 Земельного кодекса РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта.
2. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
3. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Судом установлено, что по данным технической инвентаризации собственником жилого дома, расположенного по адресу: город Осинники ..., являлась ... на основании купли-продажи от ... года ... л.д.12). ... года ... умерла, что подтверждается справкой о смерти ... года л.д.13). После смерти ... указанный жилой дом стал бесхозяйным.
... года между КУМИ города Осинники и Коренко В.Н. был заключен предварительный договор купли-продажи дома, по условиям которого стороны обязались после признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – дом по адресу: город Осинники, ..., заключить договор купли-продажи дома с пристройками, в соответствии с которым, КУМИ города Осинники обязуется передать, а Коренко В.Н. принять в свою собственность указанный дом с пристройками.
В соответствии с пунктом 1.2 данного договора все расходы и действия, связанные с переводом указанного дома в муниципальную собственность, оплачивает и производит Коренко В.Н., которые пойдут в зачет оплаты за указанный дом с пристройками. Для перевода дома в муниципальную собственность КУМИ города Осинники обязан выдать Коренко В.Н. доверенность, с помощью которой он сможет произвести перевод. По желанию Коренко В.Н. доверенность может быть выдана его представителю л.д. 21).
Во исполнение условий заключенного предварительного договора КУМИ города Осинники была выдана представителю истца – ... для осуществления перевода бесхозяйной недвижимой вещи – дом по адресу: город Осинники, ..., в муниципальную собственность л.д.20).
... года истец обратился в КУМИ города Осинники с заявлением о предоставлении ему указанного земельного участка по огородничество л.д.14).
Допрошенные в судебном заседании свидетели ... подтвердили в судебном заседании, что истец произвел снос дома, расположенного по адресу: город Осинники, ....
Поскольку истцом не были оформлены документы для передачи ему земельного участка в аренду, то ... года КУМИ города Осинники в газете «Время и жизнь» было опубликовано объявление о предоставлении земельных участков, в том числе по адресу: город Осинники, ..., общей площадью ... кв.м., под индивидуальное жилищное строительство л.д. 38).
По указанному объявлению обратился с заявлением о предоставлении земельного участка Кокин М.Л. л.д.39).
Протоколом ... года комиссии КУМИ города Осинники по рассмотрению заявок по предоставлению в аренду земельных участков под индивидуальное жилищное строительство принято решение о предоставлении Кокину М.Л. земельного участка, расположенного по адресу: город Осинники, ..., для индивидуального жилищного строительства л.д.37).
Постановлением Главы города Осинники от ... «О предоставлении, расторжении земельных участков в аренду физическим лицам» Кокину М.Л. был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенный по адресу: город Осинники, ..., для индивидуального жилищного строительства: строительства индивидуального жилого дома л.д. 40).
... года между Администрацией города Осинники и Кокиным М.Л. был заключен договор ... аренды указанного земельного участка л.д. 33-34).
Истец считает указанное постановление незаконным, а договор аренды данного земельного участка просит признать недействительным, так как при предоставлении спорного земельного участка Кокину М.Л. нарушены его права, поскольку с ним заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома, который расположен на данном земельном участке от ... года.
Суд находит указанные доводы истца необоснованными.
Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Исходя из смысла действующего законодательства РФ для признания оспариваемого постановления незаконным, а договора аренды данного земельного участка недействительным необходимо нарушение норм действующего законодательства.
Однако, в судебном заседании не установлено, что при предоставлении Кокину М.Л. спорного земельного участка были нарушены данные нормы.
О приеме заявлений о предоставлении спорного земельного участка под индивидуальное жилищное строительство было опубликовано объявление в городской газете «Время и жизнь», которое истец имел возможность прочитать. По указанному объявлению с заявлением о предоставлении спорного земельного участка обратился только Кокин М.Л., истец с данным заявлением не обращался. По заявлению Кокина М.Л. данный земельный участок был предоставлен ему в аренду под индивидуальное жилищное строительство, а, именно, строительство индивидуального жилого дома.
Таким образом, предоставление Кокину М.Л. спорного земельного участка в аренду под строительство индивидуального жилого дома соответствует порядку предоставления земельных участков, установленному статье 30.1 Земельного кодекса РФ.
Истец в течение трех лет ни лично, ни через своего представителя ... имеющего доверенность от КУМИ города Осинники, не оформлял документы на указанный жилой дом. В 2008 году написал заявление о предоставлении земельного участка в аренду, однако документы не оформил и договор не был заключен. Эти доводы ответчиков представителя истца не оспаривают. Оформление документов на дом и участок истец начал только в марте 2009 года, после опубликования объявления в газете «Время и жизнь» о приеме заявлений о предоставлении указанного участка под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается квитанцией об оплате платежа за подготовку и оформление от марта 2009 года л.д.8).
Ссылки истца на нарушение его прав при предоставлении спорного земельного участка Кокину М.Л., так как с ним ранее в 2005 году был заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома, расположенного на спорном земельном участке, договор суд считает необоснованными.
В соответствии с частями 4, 6 статьи 429 ГК РФ в предварительном договоре указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор.
Если такой срок в предварительном договоре не определен, основной договор подлежит заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
Обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекращаются, если до окончания срока, в который стороны должны заключить основной договор, он не будет заключен либо одна из сторон не направит другой стороне предложение заключить этот договор.
Из предварительного договора усматривается, что срок, в течение которого стороны обязуются заключить основной договор, не предусмотрен. Поэтому, в силу части 4 статьи 429 ГК РФ основной договор купли-продажи подлежал заключению в течение года с момента заключения предварительного договора.
Однако, в судебном заседании установлено, что после заключения предварительного договора ни истец, ни КУМИ города Осинники не направляли друг другу предложение заключить этот договор, поэтому в силу части 6 статьи 429 ГК РФ обязательства, предусмотренные предварительным договором, прекратились.
Какие-либо иные договоры, в том числе договор аренды земельного участка под огородничество, истцом не заключались.
В 2008 году жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, был снесен истцом.
С учетом изложенного, истцу необходимо отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ
В удовлетворении исковых требований Коренко Виктора Николаевича о признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, ... заключенный между Кокиным Максимом Леонидовичем и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Осинники, о признании незаконным постановления ... о предоставлении указанного земельного участка Кокину Максиму Леонидовичу, возложении обязанности по заключению с Коренко Виктором Николаевичем договора аренды данного земельного участка по адресу Кемеровская область, город Осинники, ... - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Ветрова Н.П.