Дело № 2- 1218
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 08 сентября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Дубровиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверова Петра Максимовича, Неверовой Тамары Ильиничны, Неверова Сергея Петровича к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.Осинники, в котором просят признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, обязать ответчика предоставить им социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета ... кв.м. на каждого члена семьи состоящей из трех человек, то есть ... кв.м., взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная», взыскать с ответчика в пользу Неверовой Т.И. судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, за составление искового заявления в сумме ... рублей, за участие представителя в сумме ... рублей.
Требования мотивируют тем, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года Неверов П.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу .... В данном доме они зарегистрированы и постоянно проживают. В настоящее время проживать в доме стало опасно, так как дом разрушается из-за подработки ОАО « Шахта « Капитальная», имеются трещины и разрушения в фундаменте и стенах дома, пол просел, дом « водит», земля в огороде проваливается. Соседи на их улице получили жилье, их дом остался один на улице. По данным БТИ г. Осинники по состоянию на Дата обезличена года процент износа дома составляет ..., с чем они не согласны и считают, что процент износа дома занижен. При ликвидации ОАО « Шахта «Капитальная» они были включены во второй список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ. Они обращались к ответчику с вопросом об их включении в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта « Капитальная», однако, во включении в данный список им было отказано.
В судебном заседании истец Неверов П.М. требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года является собственником дома по вышеуказанному адресу. Проживает в доме с Дата обезличена года по настоящее время. Сейчас проживать в доме стало опасно, так как дом находится на подработанной ОАО « Шахта «Капитальная» территории, имеются разрушения в фундаменте и стенах дома. Несмотря на то, что они каждый год производят ремонт дома, дом разрушается, веранда отошла от дома на ... см, в зимний период в доме холодно, по углам имеются сквозные трещины. В подполье каждый год появляется вода. Раньше их дом стоял в списке Номер обезличен ветхих домов на ОАО «Шахта « Капитальная», сейчас их дома нет ни в одном списке. Соседей по их улице переселили, их дом остался на улице один.
Истица Неверова Т.И. требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что с Дата обезличена года с момента приобретения указанного дома они всей семьей проживают в доме. Дом находится на подработанной ОАО «Шахта « Капитальная» территории, в подполье каждый год стоит вода. В фундаменте и стенах дома имеются трещины, в углах всего дома находятся сквозные щели, потолок осыпается. В Дата обезличена годах они с семьей ходили отмечаться на ОАО « Шахта « Капитальная», так как их дом находился во втором списке ветхих домов, сейчас их дома нет ни в одном списке. Каждый год делают в доме ремонт, чтобы поддерживать в пригодном состоянии для проживания, однако, проведение ремонта является бесполезным, так как дом разрушается. В настоящее время по делу проведена строительно-техническая экспертиза, поэтому просит взыскать с ответчика расходы за проведение экспертизы в сумме ... рублей.
Истец Неверов С.П. исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что проживает в спорном доме с рождения. Их дом расположен в зоне подработки ОАО « Шахта « Капитальная», в огороде имеются оползневые явления, дом разрушается, несмотря на ремонт, который они периодически делают.
Представитель истцов Гильфанова А.М., действующая на основании ордера, поддержала требования полностью, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники Маношкина А.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, требования не признала. Пояснила, что дом истцов по ... включен в список Номер обезличен домов с малым влиянием подработки. Действительно, жителям улицы ... были предоставлены жилые помещения в связи со сносом ветхого жилья.
Представитель третьего лица – ОАО « Шахта « Капитальная» в судебное заседание не явился. ОАО « Шахта « Капитальная» согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесено в реестр юридических лиц в связи с ликвидацией с Дата обезличена года.
Представитель третьего лица - Федерального государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005года № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 « О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателем средств федерального бюджета по направлениям финансирования: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются органы местного самоуправления.
Формирование списков переселяемых из ветхого жилья граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления. Государственное учреждение « ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом Учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен. Представил письменный отзыв по исковым требованиям, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что в составе проекта ликвидации ОАО « Шахта « Капитальная» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом по адресу ... не значится.
В соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, содействие гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан, в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.
На основании Правил получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования « Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности»; « Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления.
Формирование, уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления - получателя средств федерального бюджета, то есть Администрация города Осинники Кемеровской области.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от Дата обезличена года истец Неверов П.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу ... (л.д.18 ). Согласно справке БТИ г. Осинники от Дата обезличена года указанный дом значится за Неверовым П.М. л.д.14). В спорном доме истцы зарегистрированы и проживают по настоящее время. Данные факты подтверждаются адресной справкой л.д.12), и домовой книгой, где местом жительства истцов указана ... ... л.д. 19-20). Согласно технического паспорта данного домовладения от Дата обезличена года, вышеуказанное жилое помещение Дата обезличена года постройки, имеет общую площадь ... кв.м., в том числе жилую площадь ... кв.м.(л.д.4-11). Из справки БТИ г. Осинники от Дата обезличена года следует, что по состоянию на Дата обезличена года данный дом имеет ... износа (л.д.13). Истцы, полагая, что имеют право на получение социальной выплаты за данный дом, обратились к ответчику с заявлением о переселении. Однако, в предоставлении социальной выплаты им было отказано, поскольку по заключению СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена года, СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена года жилой дом по ... ... в перечне домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов ( П) не значится (л.д.24). Из справки ОАО « ОУК « Южкузбассуголь» филиал « Шахта « Осинниковская» от Дата обезличена года следует, что спорный жилой дом подработан горными работами ОАО « Шахта « Капитальная»: в Дата обезличена году пластом ..., мощностью ... м, на глубине ... метров, в Дата обезличена году пластом ..., мощностью ... метра, на глубине ... метра, в Дата обезличена году пластом ..., мощностью ... метра, на глубине ... метра (л.д.25).
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.1997года № 1523 « О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», ранее средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счет органа местного самоуправления в виде межбюджетных трансфертов. В частности, согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу п.8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам- в приобретении ( строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, и является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом установлено, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта « Капитальная» в Дата обезличена году были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. Истцы в данный список включены не были. Указанный дом по ... находится в перечне ветхих жилых домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов ( МПВ) (л.д.58-66).
В судебном заседании было установлено, что дом истцов согласно справке БТИ г.Осинники по состоянию на Дата обезличена года имел процент износа .... С целью определения находится ли дом истцов в зоне подработки ОАО «Шахта « Капитальная» судом была назначена строительно-техническая экспертиза в Кузбасской торгово-промышленной палате, из заключения которой следует, что жилой дом по ... ... расположен в зоне подработки угольных пластов ОАО « Шахта «Капитальная», данный дом находится в ветхом, аварийном состоянии и не пригоден для дальнейшего проживания, не соответствует Санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам САНПИН 2.1.2.1002-00 и с учетом его состояния должен быть рекомендован к сносу, техническое состояние дома находится в причинно-следственной связи с влиянием выработки ОАО « Шахта « Капитальная». Величина фактического физического износа дома по состоянию на Дата обезличена года составляет .... (л.д. 75-105). Также в судебном заседании было установлено, что техническое состояние дома по данному адресу с каждым годом ухудшается, дом трясет, фундамент и стены дома имеют трещины, в огороде имеются провалы в почве. Истцы вынуждены постоянно ремонтировать дом, чтобы в нем было возможно проживать. Соседям истцов предоставляют другое жилье взамен ветхих домов. Данные обстоятельства подтвердили свидетели Н.,У. допрошенные в судебном заседании. У суда нет оснований не доверять показаниям указанных свидетелей.
Таким образом, поскольку истцы имеют право на предоставление им жилого помещения взамен ветхого, подработанного шахтой, в связи с изменением порядка обеспечения граждан, включенных в списки, истцы приобрели право и на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года, поэтому требования истцов о признании за ними права на предоставление социальной выплаты подлежат удовлетворению.
В связи с данным обстоятельством, поскольку судом установлено, что истцы имеют право на предоставление им социальной выплаты, и предоставление данной выплаты осуществляется согласно порядку, предусмотренному указанным Постановлением Правительства РФ, на основании составленных списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления истцы подлежат включению в данный список Администрацией города Осинники. С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу п. 9,10 указанного Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, размер социальной выплаты определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания ( для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв.м. для одиноких граждан, 42 кв.м. на семью из двух человек, 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек. Семья истцов состоит из трех человек, следовательно, социальная выплата им должна быть предоставлена в размере ... кв.м. ( 18 кв.м. х 3).
Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцами заявлены требования о взыскании с ответчика возврата государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей, за участие представителя ... рублей, а также расходы за проведение строительно-технической экспертизы в сумме ... рублей.
Требования о возврате государственной пошлины в размере ... рублей, за составление искового заявления и взыскании расходов по проведению строительно -технической экспертизы являются обоснованными, поскольку подтверждаются квитанцией об оплате госпошлины(л.д.3), квитанцией за составление искового заявления л.д.21) и квитанцией об оплате за экспертизу (л.д.133). С учетом изложенного, данные суммы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы Неверовой Т.И.
Согласно ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Также истцами предъявлены требования о взыскании с ответчика расходов за участие представителя в сумме ... рублей. Указанная сумма подтверждается квитанцией (л.д.21).
С учетом того, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, с учетом требований разумности и справедливости, фактического участия представителя истцов в проведении досудебной подготовки и двух судебных заседаниях, суд находит сумму ... рублей разумной, поэтому данные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Неверова Петра Максимовича, Неверовой Тамары Ильиничны, Неверова Сергея Петровича удовлетворить.
Признать за Неверовым Петром Максимовичем, Неверовой Тамарой Ильиничной, Неверовым Сергеем Петровичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Осинники включить Неверова Петра Максимовича, Неверову Тамару Ильиничну, Неверова Сергея Петровича в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная».
Обязать Администрацию города Осинники предоставить Неверову Петру Максимовичу, Неверовой Тамаре Ильиничне, Неверову Сергею Петровичу социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета ... кв.м. на каждого, то есть ... кв.м.
Взыскать с Администрации города Осинники в пользу Неверовой Тамары Ильиничны возврат государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей, расходы по проведению строительно-технической экспертизы в сумме ... рублей, расходы за участие представителя в сумме ... рублей, итого ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина
Дело № 2- 1218
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
( Резолютивная часть)
Город Осинники 08 сентября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Дубровиной Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неверова Петра Максимовича, Неверовой Тамары Ильиничны, Неверова Сергея Петровича к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Неверова Петра Максимовича, Неверовой Тамары Ильиничны, Неверова Сергея Петровича удовлетворить.
Признать за Неверовым Петром Максимовичем, Неверовой Тамарой Ильиничной, Неверовым Сергеем Петровичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию города Осинники включить Неверова Петра Максимовича, Неверову Тамару Ильиничну, Неверова Сергея Петровича в список граждан, подлежащих переселению их ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная».
Обязать Администрацию города Осинники предоставить Неверову Петру Максимовичу, Неверовой Тамаре Ильиничне, Неверову Сергею Петровичу социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета ... кв.м. на каждого, то есть ... кв.м.
Взыскать с Администрации города Осинники в пользу Неверовой Тамары Ильиничны возврат государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей, расходы по проведению строительно-технической экспертизы в сумме ... рублей, расходы за участие представителя в сумме ... рублей, итого ... рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5 дней.
Судья Г.Д.Гребенкина