Обжалование действий органов местного самоуправления

Дело № 2-1414/2010

Именем Российской Федерации

Город Осинники Дата обезличена года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Третьякова С.В.

При секретаре Кальмук С.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гавриловой Анфизы Макаровны об обжаловании действий Администрации г. Осинники,

УСТАНОВИЛ

Гаврилова А.М. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать договор найма служебного жилого помещения от 01.09.2009 года, заключенный между Администрацией г. Осинники и Гавриловой А.М., на квартиру, расположенную по адресу ..., ..., недействительным, обязать Администрацию г. Осинники в лице Муниципального предприятия «Управление городским хозяйством» заключить с ней договор социального найма квартиры, расположенной по адресу ..., .... Также просит взыскать с Администрации г. Осинники судебные расходы – возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.

Требования мотивирует тем, что она значится зарегистрированной и проживает в квартире, расположенной по адресу ..., .... Указанная квартира является муниципальной собственностью Администрации г. Осинники. В 2004 году указанная квартира была предоставлена ее мужу – ФИО2 на основании договора найма сроком на 3 года, как участнику Великой Отечественной войны, состоящему на учете в Администрации г. Осинники в льготной очереди на предоставление жилого помещения. ФИО2 умер Дата обезличена года. Дата обезличена года Администрация г. Осинники заключила с ней договор найма служебного жилого помещения на указанную квартиру. По условиям договора, Администрация г. Осинники передает ей в возмездное владение и пользование, с регистрацией по постоянному месту проживания, жилое помещение, расположенное по адресу ..., ... сроком на 1 год, то есть до Дата обезличена года. Полагает, что поскольку они с мужем в 2006 году были исключены Администрацией г. Осинники из списка лиц, нуждающихся в жилом помещении, к правоотношением связанным с использованием ею указанного жилого помещения должны быть применены нормы о договоре социального найма. Кроме того, она не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

В судебном заседании Гаврилова А.М. поддержала свое заявление в полном объеме.

Представитель истицы – Шабалин А.М., действующий по устному ходатайству истицы, заявленному в судебном заседании, заявление Гавриловой А.М. поддержал в полном объеме. Пояснил, что квартира, которую Гаврилова А.М. занимает на основании договора найма служебного жилого помещения, расположенная по адресу ..., ..., в 2004 году была предоставлена супругу Гавриловой А.М., на основании договора краткосрочного найма. После смерти ФИО2, по истечении срока действия договора, с Гавриловой А.М. был заключен договор найма служебного жилого помещения, что, по его мнению, является не законным. Указанная квартира является однокомнатной, и он просит обязать Администрацию г. Осинники заключить с Гавриловой А.М. договор социального найма, чтобы в последующем она могла приватизировать квартиру. Гаврилова А.М. является вдовой участника Великой Отечественной войны, иного жилого помещения не имеет.

Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Осинники – Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения заявления Гавриловой А.М.. Считает действия Администрации г. Осинники по предоставлению Гавриловой жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения законными. Указанная квартира находится в муниципальной собственности, Гавриловой А.М. указанная квартира предоставлена по договору служебного найма жилого помещения с целью сохранения указанной квартиры в муниципальной собственности.

Представитель заинтересованного лица – МП «УГХ» г. Осинники – Дружинина Е.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что МП «УГХ» в соответствии с Постановлением Главы г. Осинники от Дата обезличена года Номер обезличен является исполнителем. Решение о предоставлении жилого помещения гражданам по договору социального найма принимает Администрация г. Осинники, а МП «УГХ» осуществляет непосредственное заключение договоров. Поскольку с Гавриловой А.М. заключен договор найма служебного жилого помещения, они не вправе заключить с ней договор социального найма, а также не могут, на основании существующего договора, передать ей указанное жилое помещение в собственность, в порядке приватизации.

Заслушав пояснения заявителя, его представителя, представителей заинтересованных лиц, исследовав и оценив представленные доказательства и письменные материалы дела, суд считает требования Гавриловой А.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В судебном заседании установлено, что Гаврилова А.М., и ее супруг ФИО2 являющийся участником Великой Отечественной войны состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Осинники с Дата обезличена года, что следует из справки Администрации г. Осинники л.д.26). На основании договора краткосрочного найма жилого помещения ФИО2 и его супруге Гавриловой А.М. Дата обезличена года была предоставлена квартира, расположенная по адресу ..., ..., что подтверждается поквартирной карточкой л.д.9). Срок действия договора составлял с Дата обезличена года по Дата обезличена года. На основании Распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года Гавриловы были сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что следует из справки Администрации г. Осинники л.д.26). В последующем с нанимателями вновь был заключен краткосрочный договор найма на срок с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дата обезличена года ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти л.д.24). С Гавриловой А.М. Дата обезличена года был заключен договор найма служебного жилого помещения на сок до Дата обезличена года л.д.6-7). В настоящее время Гаврилова А.М. хотела произвести приватизацию жилого помещения, однако ей было отказано в этом, поскольку приватизация жилых помещение по договорам служебного найма не возможна. Считает действия Администрации по предоставлению ей жилого помещения, квартиры расположенной по адресу ..., ... по договору служебного найма жилого помещения незаконными. Просит обязать Администрацию г. Осинники заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения.

Суд считает заявленные требования обоснованными, поскольку в соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления. Однако в судебном заседании установлено, что Гаврилова А.М. ни в каких служебных отношениях с Администрацией г. Осинники не состоит.

Предоставленная ей по договору найма служебного жилого помещения квартира, является муниципальной собственностью, что подтверждается договором купли-продажи л.д.8) и выпиской из реестра муниципальной собственности г. Осинники от Дата обезличена года л.д.27).

Согласно ч. 2 ст. 93 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено в судебном заседании какое-либо решение об отнесении указанного жилого помещения к категории специализированных жилых помещений Администрацией г. Осинники не издавалось.

Напротив, в судебном заседании установлено, что Гаврилова А.М. является нуждающейся в жилом помещении, поскольку ранее до 2006 года она состояла вместе со своим супругом в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий л.д.26). Из указанного списка они были исключены в связи с предоставлением по договору краткосрочного найма квартиры, расположенной по адресу ..., .... Однако в нарушение действующего законодательства, по истечении срока действия договора краткосрочного найма, Администрация г. Осинники Дата обезличена года заключила с Гавриловой А.М. договор найма служебного жилого помещения на срок до Дата обезличена года л.д.6-7). Фактически после истечения действия договора Гаврилова А.М. оказалась лишенной жилого помещения. На основании изложенного суд считает, что Администрация г. Осинники обязана принять решение о предоставлении Гавриловой А.М. жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу ..., ..., на основании договора социального найма.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кроме того, в связи с заключением с Гавриловой А.М. договора найма служебного жилого помещения она была лишена права на приобретение указанного жилого помещения в собственность путем осуществления приватизации указанной квартиры.

Как следует из пояснений представителя МП «УГХ» они не имеют права заключить договор приватизации жилого помещения, поскольку приватизация возможна только в отношении жилых помещений предоставленным гражданам по договорам социального найма.

На основании Постановления Главы г. Осинники от Дата обезличена года Номер обезличенп, на МП «УГХ» Администрации г. Осинники возложена обязанность заключать договоры социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения л.д.28). Постановлением Главы г. Осинники от Дата обезличена года Номер обезличен в постановление Номер обезличен от Дата обезличена года внесены изменения, на МП «УГХ» в соответствии с указанными изменениями возложены обязанности по заключению договоров социального найма, внесении изменений в них, оформлении документов на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма л.д.31).

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что действия Администрации г. Осинники по предоставлению Гавриловой А.М. жилого помещения по договору найма служебного жилого помещения, являются незаконными, Администрация г. Осинники обязана предоставить Гавриловой А.М. жилое помещение по договору социального найма и в лице МП «УГХ» г. Осинники заключить с ней договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу ..., ..., в связи с чем требования Гавриловой А.М. подлежат удовлетворению.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного с Администрации г. Осинники подлежит взысканию в пользу Гавриловой А.М. уплаченная ею при подаче в суд государственная пошлина в размере 200 рублей, квитанция л.д.5).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать договор найма служебного жилого помещения от Дата обезличена года, заключенный между Администрацией г. Осинники и Гавриловой Анфизой Макаровной, на квартиру, расположенную по адресу ..., ..., недействительным.

Обязать Администрацию г. Осинники в лице Муниципального предприятия «Управление городским хозяйством» заключить с Гавриловой Анфизой Макаровной договор социального найма квартиры, расположенной по адресу ..., ....

Взыскать с Администрации г. Осинники в пользу Гавриловой Анфизы Макаровны судебные расходы – государственную пошлину в размере 200 рублей

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

Судья С.В. Третьяков