признание незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Судебные акты /
СФО /
Кемеровская область /
Осинниковский городской суд /
признание незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

признание незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Дело № 2- 1677

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 21 сентября 2010 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Ветровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Терентьевой Елены Григорьевны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Терентьева Е.Г.обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать решение Комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда ( Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 1 год 1 месяц 11 дней) - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, в календарном исчислении, а не в льготном 1 год 3 месяца за работу в сельской местности ( 1 год 4 месяца 15 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 2 дня) - отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней)- учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 3 года 4 месяца 5 дней) в должности ... взыскать с ответчика в ее пользу возврат государственной пошлины в сумме ... рублей и расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей.

Требования мотивирует тем, что Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ». Она работала в различных медицинских учреждениях и полагала, что выработала необходимый 30-летний стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ... ( в льготном исчислении за работу в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца), с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... в котором работает по настоящее время. Решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа, который, по мнению ответчика, на момент ее обращения за назначением пенсии составил ... лет ... месяцев ... дней. При определении стажа ответчиком не были включены следующие периоды ее работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 1 год 1 месяц 11 дней) – отпуск по уходу за ребенком до достижении возраста 1,5 лет, в календарном исчислении, а не в льготном 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности ( 1 год 4 месяца 15 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 2 дня) – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней)- учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 3 года 4 месяца 5 дней) в должности ... Ответчик исключение периода работы в ... ... мотивировал тем, что Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, утвердившим Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность, а также п.6 Правил исчисления периодов работы не предусматривают такую организационно-структурную форму как Закрытое акционерное общество, законодателем определена единственная организационно-правовая форма- учреждение. Решение ответчика в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью стажа считает незаконным, поскольку периоды ее работы, в том числе нахождение в декретном отпуске по уходу за ребенком должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ № 173 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Списком соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года предусматривается включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, работа в должности врачей-специалистов всех наименований ( за исключением врачей-статистиков). Учреждение, в котором она работает, зарегистрировано в установленном законом порядке, в учредительных документах и положениях и лицензиях предприятий определен вид деятельности- медицинская деятельность, имеются выданные в установленном законом порядке лицензии на различные виды медицинской деятельности, согласно которым им разрешена медицинская деятельность различных видов. Согласно Устава и Положений учреждение занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, работники в своей деятельности руководствуются приказами Министерства здравоохранения РФ, передает в Управление здравоохранения отчеты о своей деятельности в сфере охраны здоровья населения по единой форме, утвержденной для всех учреждений здравоохранения. Она работает в должности ... в учреждении, которое неоднократно меняло наименование, при этом не меняло задач и направления своей медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи различных видов гражданам, условия, содержание и ее место работы, характер труда не изменялись. Финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии со ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» производится на общих основаниях. При этом законодательство не предусматривает различий в тарифах страховых взносов для работодателей в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными, работают в филиалах или представительствах. Полагает, что период ее работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года должен быть включен как льготный, поскольку она работает по одной профессии – ... (профессия включена в перечень специальностей льготного стажа), ее функциональные обязанности, содержание и условия труда не менялись, она имеет постоянное рабочее место, связанное с лечебной деятельностью граждан. Исключение ее периодов работы ответчиком при одинаковых условиях и характере профессиональной деятельности, ограничивает ее пенсионные права на назначение льготной трудовой пенсии, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставляется не всем, а лицам, которые длительное время были заняты деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятным воздействиям различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы. Ответчик период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком не включил в специальный стаж работы по назначению пенсии на льготных условиях, в том числе и учебные отпуска, поскольку в данный период сохраняется место работы за работником и перечисление страховых взносов на пенсионное обеспечение. Считает решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в том числе в льготном исчислении, не основан на законе, поэтому считает, что периоды ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 1 год 1 месяц 11 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, в календарном исчислении, а не в льготном 1 год за 1 год 3 месяца за работу в сельской местности ( 1 год 4 месяца 15 дней); с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 2 дня) – отпуск по уходу за ребенком до трех лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 3 года 4 месяца 5 дней) работа в должности ... при календарном исчислении стажа составляющие ... лет ... месяца ... дней, должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ». При включении данного стажа на Дата обезличена года она имеет необходимый стаж, который должен составлять не менее 30 лет, для назначения досрочной пенсии.

В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования путем предъявления уточненного искового заявления, в котором просила признать решение Комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда РФ ( Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области от Дата обезличена года Номер обезличен незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 1 год 1 месяц 11 дней) в льготном исчислении 1 год 3 месяца 12 дней; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 2 дня) отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 3 года 4 месяца 5 дней) в должности ... ... ... и назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты подачи заявления Дата обезличена года, взыскать с ответчика в ее пользу возврат государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей и за участие представителя в сумме ... рублей.

В судебном заседании истица поддержала уточненные требования в полном объеме. Пояснила, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как считает, что у нее имеется необходимый для этого специальный трудовой стаж лечебной деятельности ... год ... месяца. Решением комиссии ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение.

Представитель истицы адвокат НО № 50 « Коллегия адвокатов города Осинники Кемеровской области» Колмагорова М.В., действующая на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, поддержала уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, исковые требования не признала. Пояснила, что Дата обезличена года в Пенсионный Фонд РФ в г. Осинники с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости обратилась Терентьева Е.Г. В соответствии со ст. 27.1.20 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии. В специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 2 дня) – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет. В рамках действовавшего до Дата обезличена года правового регулирования согласно п.21 Разъяснений Министерства труда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен « О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусматривалось включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до Дата обезличена года, то есть до вступления в силу Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Разъяснения « О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденное постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от Дата обезличена года Номер обезличен, содержало норму о зачете в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях только периода отпуска женщины по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет. С Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней) – учебный отпуск, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 7 дней)- отпуск без сохранения заработной платы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 5 дней) – отпуск без сохранения заработной платы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) – учебный отпуск, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 5 дней)- отпуск без сохранения заработной платы, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 15 дней) – отпуск без сохранения заработной платы. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен дан исчерпывающий перечень отпусков, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы в указанном постановлении не поименованы. В соответствии с указанным Постановлением, учебные отпуска и отпуска без сохранения заработной платы подлежат исключению из специального стажа. С Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 8 месяцев 25 дней) – .... Учреждение ... Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства от Дата обезличена года Номер обезличен не поименовано. С Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 3 года 4 месяца 5 дней) ... В соответствии со ст. Дата обезличена Закона от Дата обезличена года право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Это означает, что законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма- учреждение. Конституционным Судом РФ от Дата обезличена года Номер обезличен определено право на досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от форм собственности учреждения (государственной, муниципальной, негосударственной). Конституционным Судом Российской Федерации от Дата обезличена года Номер обезличен также подтверждено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, работавшим только в учреждениях, независимо от формы собственности. Конституционным Судом Российской Федерации вопрос организационно-правовой формы организаций не рассматривался. Поэтому период работы в ... не может быть включен в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, так как указанная организация не относится к числу учреждений. Списки, утвержденные Постановлениями Правительства РФ, исчерпывающие и расширительному толкованию не подлежат. Пенсионный Фонд РФ в силу своего правового статуса является правоприменительным органом, и не вправе расширительным образом толковать нормы права. В связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии по ст. 27.1.20 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ ( требуемый -25 лет, в наличии ... лет ... месяцев ... дней) права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Терентьева Е.Г. на дату подачи заявления – Дата обезличена года, не имеет.

Представитель третьего лица - ЗАО Медико-санитарная часть Центр здоровья « Энергетик» Тельтевская Т.С., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года считает исковые требования обоснованными, просит их удовлетворить.

Представитель третьего лица – Управления здравоохранения Администрации г. Осинники, привлеченный для участия в дело по ходатайству истицы, в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования Терентьевой Е.Г. подлежат удовлетворению.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, установленных законом.

На момент обращения истицы в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года.

Вышеназванный Федеральный закон предусматривает основания возникновения и порядок реализации прав граждан РФ на трудовые пенсии и, закрепляя в качестве условия назначения трудовой пенсии - достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 данной статьи списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 12 ст.30 данного закона предусматривает оценку прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, застрахованным лицам, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 данного закона, - не позднее 01.01.2011 года, а случае назначения этим лицам трудовой пенсии до указанной даты одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с данным законом.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истица Терентьева Е.Г. осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения: по окончании ... с Дата обезличена года она была принята на работу в ..., Дата обезличена года истица была освобождена от должности ... ... и направлена в распоряжение ... Дата обезличена года она была принята на работу в ... ... на должность ..., Дата обезличена года переведена на должность ..., откуда Дата обезличена года была уволена в связи с переводом в ... Номер обезличен ... на должность .... Дата обезличена года истица была принята по переводу в ... Номер обезличен на должность ..., Дата обезличена года была переведена ... .... Дата обезличена года истица была принята на работу в ... ...» на должность ..., Дата обезличена года ... реорганизована в ... ...» путем присоединения (имеется отметка о том, чтобы запись Номер обезличен считать недействительной). Дата обезличена года ... реорганизована в ... ...» путем присоединения. Дата обезличена года истица была переведена на должность ..., Дата обезличена года была уволена по собственному желанию. Дата обезличена года истица была принята на работу в ... Номер обезличен на должность ..., откуда Дата обезличена года она была уволена в связи с расторжением трудового договора по соглашению сторон. Дата обезличена года истица была принята на работу на должность ... в ... (л.д.10-11).

В период работы в качестве ... истица находилась: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отпуске по уходу за ребенком до достижении возраста 1,5 лет в связи с ... ... С., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9), в период работы в ... Номер обезличен ... в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет в связи с ... Ж., что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.9), с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица находилась в учебном отпуске, с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица находилась в учебном отпуске, с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица находилась в учебном отпуске.

Дата обезличена года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (л.д.90). Однако, решением комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого стажа (л.д.12-14).

Исчислены в календарном порядке периоды работы истицы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 27 дней в календарном исчислении за работу в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца – 0 лет 1 месяц 3 дня в должности ... ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 2 месяца 22 дня) – отпуск по уходу за ребенком, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 7 лет 9 месяцев 27 дней) – в должности ... в ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 2 месяца 12 дней) – в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 3 месяца 6 дней) – в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 9 месяцев 9 дней)- в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 5 месяцев 9 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 3 месяца 27 дней) – в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 29 дней) – в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 4 года 11 месяцев 22 дня) – в должности ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 3 года 2 месяца 22 дня) –в должности ..., ... ... ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 4 года 3 месяца 21 день) – в должности ... ..., ... ..., итого в календарном исчислении истица имеет стаж ... лет ... месяцев ... дней. Из специального стажа исключены периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 4 месяца 2 дня) – отпуск по уходу за ребенком до трех лет, периоды нахождения истицы в учебных отпусках: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 0 месяцев 29 дней), периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 7 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 5 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года (0 лет 0 месяцев 15 дней), период работы истицы в ... в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 8 месяцев 25 дней), период работы в ... в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Исключение вышеуказанных периодов из необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истица считает незаконным, по ее мнению, указанные периоды нахождения в учебном отпуске, в том числе в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении, то есть 1 год как 1 год и 3 месяца.

Согласно ст.112 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы ( должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Статья 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 01.02.2002 года, также предусматривает, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы ( должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

С учетом изложенного, суд считает, что обучение с отрывом от производства на курсах повышения квалификации на основании приказов руководителя являлось для истицы обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому периоды нахождения истицы на учебе с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Поскольку время нахождения истицы на учебе с отрывом от производства являлось частью ее трудовой деятельности, осуществляемой в сельской местности, то периоды нахождения ее на учебе с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 1 месяц 0 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( 0 лет 0 месяцев 29 дней) подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд находит обоснованными доводы истицы о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отпуска по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в период работы в качестве ....

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года « О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет. На основании данного нормативного акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 года в ч.3 ст.167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет. Данный дополнительный отпуск подлежал включению в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 « Об увеличении продолжительности отпуска женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижении им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства» в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде были внесены изменения, согласно которым женщинам по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года ( женщинам, не достигшим 18 лет – независимо от продолжительности трудового стажа) предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции статьи 167 КЗоТ РСФСР ( в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

После введения в действие Закона РФ об изменении внесенных в статью 167 КЗоТ РСФСР, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Поскольку период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет в период работы врачом - терапевтом в городской больнице ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года имел место до Дата обезличена года, то он подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ранее установленным правилам исчисления периодов работы.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в период работы ... ..., расположенной в сельской местности, поэтому указанные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, то есть 1 год как 1 год 3 месяца.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» ( пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников постоянно в течение полного рабочего дня занятых на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления отпуска по беременности и родам является временная нетрудоспособность, в связи с которой оплачивается пособие по беременности и родам.

Поскольку периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, то отпуска по беременности и родам подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том порядке, что и работа, в период которой женщина находится в отпуске по беременности и родам.

Поэтому периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежат исчислению в льготном порядке, то есть 1 год как 1 год 3 месяца, так как в указанных отпусках истица находилась во время работы в качестве ....

Ответчиком не засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... поскольку в соответствии со ст.Дата обезличена ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года право на досрочную пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях, так как законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма – учреждение (л.д.12-13).

Согласно вышеуказанному Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в должности врача-терапевта в Медико-санитарной части подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом было установлено, что истица, имеющая ..., что подтверждается дипломом (л.д.15), с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала в должности ...», где продолжает работать по настоящее время. Данные факты подтверждаются сведениями трудовой книжки (л.д.10-11).

Согласно исторической справке, санаторий-профилакторий Южно-Кузбасской ГРЭС на основании приказа ПОЭ и Э « Кузбассэнерго» Номер обезличен от Дата обезличена года стал структурной единицей Южно-Кузбасской ГРЭС. Санаторий-профилакторий Южно-Кузбасской ГРЭС Дата обезличена года был передан Южно-Кузбасскому подразделению ... ... Южно-Кузбасское подразделение ... Дата обезличена года было переименовано в Южно-Кузбасский филиал ... (л.д.35).

Дата обезличена года данное общество было зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица серии ...Номер обезличен л.д.58). Приказом Номер обезличен от Дата обезличена года ... ... созданы филиалы, в том числе ... (л.д.57).

Согласно Уставу ... в редакции 2008 года, основной целью деятельности Общества является расширение рынка товаров, услуг и получение прибыли. Приоритетными направлениями деятельности Общества являются: оказание квалифицированной медицинской, в том числе специализированной помощи, оказание доврачебной медицинской помощи, амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь ( в том числе первичная медико-санитарная помощь, медицинская помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированная медицинская помощь), проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий, использование современных методов диагностики (рентгенологическая диагностика, УЗИ-диагностика, функциональная диагностика, эндоскопическая диагностика, лабораторная диагностика), профилактическая деятельность, экспертиза профпригодности, организация медицинских осмотров при приеме на работу, экспертная медицинская деятельность, изучение факторов риска, современная диагностика предболезни, организация первичной профилактики, дневной стационар, санаторно-курортная помощь, диетотерапия, восстановительное лечение и медицинская реабилитация, оказание медицинской помощи работающим и пенсионерам, оздоровление детей в детских санаториях, оздоровительных лагерях круглогодичного действия, загородных стационарных детских оздоровительных лагерях, косметологические услуги, планирование семьи, медико-техническая деятельность ( монтаж, ремонт, техническое обслуживание медицинской техники), организация исследовательской работы по изысканию эффективных методов диагностики, профилактики и лечения, снабженческая деятельность по обеспечению собственной деятельности необходимым оборудованием, лекарственными средствами, материалами и другим, осуществление профилактической подготовки и переподготовки кадров, фармацевтическая деятельность, осуществление оптово-розничной торговли медикаментами, изучение заболеваемости в конкретных условиях производства, работа по цеховому принципу (л.д.61-64).

Правом осуществления аналогичных видов деятельности наделен и ... ... что подтверждается Положением о филиале (л.д.65-70).

... имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе и ..., ... от Дата обезличена года, действующую по Дата обезличена года л.д.71-78).

Истица принята на работу в указанное медицинское учреждение Дата обезличена года и работает по настоящее время.

Из показаний свидетелей Д. и Л., работающий в спорный период вместе с истицей, следует, что истица, работая в ... с Дата обезличена года, осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, а именно: проводит медицинский осмотр больных, подготавливает документацию для медицинских отчетов, периодически проходит обучение на курсах повышения квалификации. Они также работают в указанной организации в качестве ... и им оформлена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью.

Суд находит показания указанных свидетелей достоверными, поскольку их работа совместно с истицей Терентьевой Е.Г. подтверждается трудовыми книжками (л.д.112-115).

Должностной инструкцией Терентьевой Е.Г. как ..., действующей в ... ... с Дата обезличена года, подтверждается, что истица осуществляла в спорный период лечебную деятельность. В должностные обязанности Терентьевой Е.Г. в указанный период входило: разрабатывать и осуществлять совместно с администрацией предприятия и профсоюзной организацией, комплексные меры по снижению заболеваемости и травматизма, обеспечивать ранее выявление заболеваний, своевременную диагностику и квалифицированное лечение больных с использованием современных методов и средств обследования и лечения, оказывать экстренную и неотложную помощь пациентам, находящимся на амбулаторном лечении и получающим инъекции лекарственных препаратов в процедурном кабинете, в первичных медицинских документах обязан фиксировать жалобы пациента, анамнестические и объективные данные, назначать необходимые обследования и консультации, формулировать диагноз заболевания и степень функциональных нарушений органов, и систем, наличие осложнений и степень их тяжести, обуславливающих нетрудоспособность, оказывать медицинскую помощь при внезапных заболеваниях и профессиональных отравлениях на производстве, обеспечивать своевременное выявление лиц, подлежащих диспансеризации, а в дальнейшем обследование, динамическое наблюдение, активное лечение и рациональное трудоустройство диспансеризуемых с проведением анализа эффективности диспансеризации, направлять в установленном порядке больных, нуждающихся в госпитализации, на стационарное лечение, осуществлять экспертизу временной нетрудоспособности в соответствии с действующим Положением, своевременно направлять больных на КЭК и МСЭК, контроль за рациональным трудоустройством работающих в соответствии с заключением КЭК, обеспечить организацию и качественное проведение предварительных, при поступлении на работу, и периодических медицинских осмотров, осуществлять руководство и контроль за работой фельдшерского здравпункта, участвовать в разработке предложений по приведению условий труда рабочих и служащих в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями ( совместно с санитарным врачом по гигиене труда), направлять в СЭС экстренное извещение при выявлении инфекционного заболевания и сообщать о нем непосредственно руководителю, проводить систематический анализ заболеваемости профессиональной и с временной утратой нетрудоспособности рабочих и служащих своего кабинета и разрабатывать предложения по ее снижению), соблюдать в своей работе принципы деонтологии, проводить активную пропаганду санитарно-гигиенических знаний среди рабочих, принимать участие в контроле за выполнением оздоровительных мероприятий, в совещаниях и комиссиях социального страхования при обсуждении вопросов состояния заболеваемости, трудоустройства больных и инвалидов, распределение путевок в санаторий, улучшений условий труда, систематически повышать свою квалификацию и уровень медицинских знаний медсестры цехового кабинета, вести медицинские карты амбулаторных больных, выписывать рецепты, обеспечивать правильное ведение медицинской документации медицинского кабинета л.д.31-34).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что в спорный период истица осуществляла лечебную деятельность в качестве ... Должность, а также наименование организации соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 03.06.2004 года № 11-П, в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Таким образом, признаны неконституционными положения ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», не позволяющие засчитывать лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными.

Суд считает, что различия в организационно-правовой форме организаций, в которых осуществлялась одна и та же лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, также не может являться основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку нарушает конституционный принцип равенства. В судебном заседании установлено, что истица в спорный период осуществляла лечебную деятельность в качестве ... в организации, основным видом деятельности которой являлась медицинская деятельность, лицензированная в установленном законом порядке. Поэтому оснований для исключения данного периода из специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не имеется. Период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в качестве ... то есть ( 3 года 4 месяца 5 дней) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения истицы с заявлением о назначении данной пенсии составляет ... год ... месяца - ... лет ... месяцев ... дней ( стаж, не оспариваемый ответчиком) + ... года ... месяца ... дней + ... год ... месяца + ... месяцев, что более необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом изложенного, суд считает требования истицы о признании незаконным решения Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Осинники от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку решение об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным, то подлежат удовлетворению требования истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с даты первоначального обращения, то есть с Дата обезличена года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку истицей при подаче искового заявления понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.8) и по составлению искового заявления в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.52), а также расходы за участие представителя в сумме ... рублей, что подтверждается квитанциями (л.д.108,109), то указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Требования истицы о взыскании расходов по оплате услуг представителя подлежат удовлетворению в сумме ... рублей. С учетом сложности дела, участия представителя в проведении досудебной подготовки и одном судебном заседании, с учетом требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать в пользу истицы ... рублей за услуги представителя.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Терентьевой Елены Григорьевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе Терентьевой Елене Григорьевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком до достижении возраста полутора лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – отпуск по уходу за ребенком до достижении возраста трех лет, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – учебный отпуск, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – учебный отпуск, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – учебный отпуск, период работы в должности ... в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с Дата обезличена года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Терентьевой Елены Григорьевны судебные расходы по составлению искового заявления в сумме ... рублей, возврат государственной пошлины в сумме ... рублей, расходы за участие представителя в сумме ... рублей, всего ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

Судья Г.Д.Гребенкина