Дело № 2- 1636
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 28 сентября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Ветровой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жовба Ивана Павловича к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л :
Жовба И.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ... за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, обязать Администрацию города Осинники включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная» и предоставить ему социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным, взыскать с ответчика в его пользу возврат государственной пошлины в сумме ... рублей и судебные расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей.
Требования мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону является собственником жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу. В данном доме до своей смерти проживала его ... К., в настоящее время в доме зарегистрирован и проживает он и его .... В доме проживать становится опасным, так как он разрушается, имеются трещины в фундаменте и стенах, пол просел. Он обращался к ответчику с заявлением о включении его дома в список домов, подлежащих переселению в связи с ветхостью и шахтовой подработкой, однако, это не дало результатов. Согласно ответа КУМИ Администрации г. Осинники жилой дом по ... ... не значится в списках ветхих домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов ( МП) и требует отдельного рассмотрения для возможного возмещения затрат на поддержание домов во время подработки, жилых домов, рекомендованных к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П), ветхих домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов ( МПВ). Его дом ни в одном из указанных списков не значится. Согласно справке БТИ г. Осинники Номер обезличен от Дата обезличена года по состоянию на Дата обезличена года износ дома составляет .... Считает, что его дом должен быть внесен в список домов, подлежащих переселению. В добровольном порядке ответчик отказывается включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу по причине подработки ОАО « Шахта « Капитальная», расположенного по адресу ... ..., включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ для получения жилья и предоставить ему социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.
В судебном заседании истец Жовба И.П. требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в жилом доме по ... ... проживали его ... и ... Н. Дата обезличена года ... умер, поэтому он был вынужден уволиться с работы и поселиться в данном доме, так как необходимо было ухаживать за .... Дата обезличена года ... умерла, он зарегистрировался в доме, стал проживать в нем постоянно. Ранее с ним вместе в доме проживал ... с ..., который после рождения ребенка выехал из дома и стал проживать в другом жилье. Дом находится в зоне подработки ОАО « Шахта «Капитальная», в ... метрах от дома находится шурф. В настоящее время ему стало известно о том, что дом включен в список домов, подлежащих сносу. Данный дом находится в ветхом, аварийном состоянии, согласно справке БТИ г.Осинники имеет ... износа, углы дома оседают в почву, на стенах в доме имеются трещины, фундамент лопнул, оконные и дверные проемы перекошены. До Дата обезличена года он проживал в ... квартире по адресу ... ..., собственником которой он является. Указанная квартира приобретена в период брака с .... ... является собственником квартиры по адресу ..., в которой проживает .... В квартире по ... ... проживает .... В спорном доме он проживает с Дата обезличена года постоянно, пользуется огородом. В Дата обезличена году в связи с плохим состоянием здоровья огород не садил.
Представитель истца адвокат Красноухова Н.М., действующая на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена года, поддержала исковые требования в полном объеме. Просит их удовлетворить, так как истец является собственником спорного дома, дом включен в перечень жилых домов по переселению граждан из ветхого аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта « Капитальная». Считает, что в ходе судебного заседания был установлен факт проживания истца в спорном жилом доме. К акту обследования дома, составленного ответчиком, просит отнестись критически, поскольку при обследовании дома ответчиком истец не присутствовал, был лишен возможности задавать вопросы ответчику при обследовании дома. Дом по ... ... подлежит сносу и истец как собственник лишен своего права на жилое помещение, поэтому ему должна быть предоставлена социальная выплата.
Представитель ответчика Администрации г. Осинники Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, не признала исковые требования. Пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года Администрация г. Осинники предоставляет социальные выплаты собственникам ветхого жилья, проживающим в ветхом жилье и не имеющих в собственности другого жилья. Считает, что истцу в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, поскольку он не является нуждающимся в предоставлении жилья, поскольку на праве собственности имеет благоустроенное жилье. Дом по ... ... в настоящее время включен в дополнительный список СФ ВНИМИ без указания фамилии собственника дома. Согласно акта обследования дома, произведенного Администрацией г. Осинники, было выявлено, что в спорном доме проживает ... истца, истец в данном доме не проживает, а проживает в квартире по ... ..., земельный участок находится в запущенном состоянии, огородом никто не пользуется.
Представитель третьего лица – ОАО « Шахта « Капитальная» в судебное заседание не явился. ОАО « Шахта « Капитальная» согласно свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц внесено в реестр юридических лиц в связи с ликвидацией с Дата обезличена года.
Представитель третьего лица - Федерального государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005года № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 « О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателем средств федерального бюджета по направлениям финансирования: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются органы местного самоуправления.
Формирование списков переселяемых из ветхого жилья граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления. Государственное учреждение « ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом Учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.
Представитель третьего лица - Федерального агентства по энергетике РФ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года истец является собственником ... доли в праве собственности жилого дома, расположенного по адресу ... ... (л.д.5). Право собственности истца на данный дом было надлежащим образом оформлено в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.184). В данном доме была зарегистрирована и проживала ... истца – К., которая умерла в Дата обезличена году. Жовба И.П. прописался в дом по ... с Дата обезличена года, что подтверждается справкой УФМС (л.д.183). Из справки БТИ г.Осинники следует, что общая площадь спорного дома составляет ... кв.м., жилая ... кв.м. л.д.148). В связи с тем, что дом по ... ... находится в зоне подработки ОАО « Шахта « Капитальная», истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты за дом. Однако, в предоставлении социальной выплаты истцу было отказано на том основании, что указанный дом в списках ветхих домов и жителей, подлежащих переселению, проживающих на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», не значится (л.д.9). Из справки ОУК « ЮКУ» филиал «Шахта « Осинниковская» следует, что дом по указанному выше адресу построен на подработанной территории горного отвода ОАО «Шахта «Капитальная», в ... метрах от дома расположен погашенный шурф Номер обезличен глубиной ... метров (л.д.20). Из заключения Кузбасской торгово-промышленной палаты от Дата обезличенагода следует, что состояние жилого дома по адресу ... ... относится к ветхому, износ дома составляет .... Поскольку жилой дом расположен на подрабатываемой территории, что является недопустимой причиной вредного воздействия на человека факторов среды обитания, является нарушением ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» №252-ФЗ, требований СанПиН 2.1.2.1002-00 « Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и сооружениям», он не пригоден для дальнейшего проживания, не соответствует санитарным нормам и правилам для проживания и рекомендован к сносу с учетом его состояния и влияния подработки ОАО «Шахта « Капитальная» и частично оползневых процессов (л.д.70-123).
Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ № 103 от 14.05.2010 года л.д.212-214) дом по ... ... подлежит сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми. Таким образом, установлено, что спорный дом подлежит сносу. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.1997года № 1523 « О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», ранее средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счет органа местного самоуправления в виде межбюджетных трансфертов. В частности, согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу п.8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении ( строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, и является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Согласно п.9,10 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.05.2005 года, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья ( 33 кв.м. – для одиноких граждан, 42 кв.м. – на семью из двух человек, 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания ( для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для ( выезжающих граждан).
Истец просит предоставить социальную выплату за дом по ... ... и в обоснование своих требований указывает на то обстоятельство, что в спорном доме проживает с Дата обезличена года по настоящее время, является собственником дома, поэтому вправе рассчитывать на предоставление социальной выплаты.
В подтверждение того обстоятельства, что истец проживает в спорном доме с Дата обезличена года судом были допрошены свидетели.
Так, свидетель Д. – сосед истца, в судебном заседании показал, что истец с Дата обезличена года проживает в спорном доме вместе с .... Дом находится в аварийном состоянии, фундамент дома лопнул.
Свидетель В. в судебном заседании показал, что истец постоянно проживает в спорном доме, который находится в непригодном для проживания состоянии, вблизи от дома находится шахтовый шурф.
Свидетель Ц. – сосед истца, показал, что истец проживает постоянно в доме с момента смерти ... Н., который умер в Дата обезличена году. Дом находится в ветхом состоянии, перекошен, на стенах и фундаменте дома имеются трещины. Истцу приходится постоянно делать в доме ремонт, чтобы в нем было возможно проживать.
Свидетель З.- ... истца, показала, что с конца Дата обезличена года проживает вместе с истцом в доме по ... .... В доме проживают постоянно, пользуются огородом.
Несмотря на показания вышеуказанных свидетелей суд считает, что истец фактически в спорном жилом доме постоянно не проживал, а проживал в квартире по ... ..., которая принадлежит ему на праве собственности. При предыдущем рассмотрении дела истец утверждал, что проживал в доме с Дата обезличена года, что следует из протокола судебного заседания л.д.137-138). В доме стал проживать, так как боялся, что разграбят. В настоящее время истец утверждает, что в доме стал проживать после смерти ... в Дата обезличена году, так как нужно было ухаживать за .... Из показаний истца л.д.137 оборот) следует, что в доме прописался в Дата обезличена году, а до этого проживал в квартире по ... .... Сейчас в квартире проживает ... и .... Собственником квартиры является он один. То есть ранее истец давал одни показания, в настоящее время свои показания изменил и стал утверждать, что живет в доме с Дата обезличена года, такие же показания дают и вышеуказанные свидетели со стороны истца. Суд относится критически к показаниям истца, которые он дает в настоящем судебном заседании, считает, что более правдивыми являются показания истца, которые он давал при первоначальном рассмотрении дела. Имеются противоречия также между показаниями истца и показаниями свидетеля З.- ... истца. Свидетель утверждает, что они с истцом в доме проживали вместе с Дата обезличена года, однако, ранее истец утверждал, что в доме проживал один. Свои показания в этой части объясняет тем, что,якобы, находился в ссоре с ..., поэтому пояснял, что жил один. Кроме того, из показаний данного свидетеля следует, что в период проживания в доме с Дата обезличена года они постоянно пользовались огородом, на зимний период делали запасы дров и угля. Истец также пояснил, что проживает в доме круглогодично, на зимний период привозит уголь и дрова. К показаниям свидетелей Ц. и других в той части, что истец постоянно проживает в доме с Дата обезличена года, суд относится критически, поскольку данные свидетели из солидарности с истцом желают ему помочь получить социальную выплату для приобретения жилья, поскольку сами находятся в таком же положении.
С учетом установленных обстоятельств суд считает, что истец в спорном доме не проживает, поскольку при обследовании дома было установлено, что фактически в доме постоянно никто не проживает, окно в доме было открыто, висела тюль. Из открытого окна в доме было видно, что в комнате стоит старый диван, стол, на столе лежала мужская шапка ушанка. Земельный участок, расположенный на территории дома, не обрабатывается и находится в запущенном состоянии, овощные насаждения отсутствуют. Житель дома Номер обезличен по ... ... Ж. пояснила, что в доме по ... ... проживает ... Н., сам Н. проживает в городе. Данные факты подтверждаются актом обследования дома по ... ... л.д.215). У суда нет оснований не доверять данному акту обследования.
Кроме того, судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит ... квартира по адресу ... ... (л.д.177), право собственности на данную квартиру надлежащим образом было оформлено истцом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.190). Из поквартирной карточки следует, что в данной квартире истец был зарегистрирован с Дата обезличена года.(л.д.189). Для того, чтобы получить социальную выплату за дом, истец выписался из указанной квартиры Дата обезличена года и зарегистрировался в спорный дом. В данной квартире зарегистрирован ... П. с Дата обезличена года, квартира общей площадью ... кв.м. Также судом было установлено, что ... истца З. в период брака с истцом приобрела в собственность квартиру по ... ..., что подтверждается договором купли-продажи данной квартиры(л.д.187), оформив право собственности на указанную квартиру, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.188) и зарегистрирована в данной квартире.
Таким образом, суд считает, что регистрация истца в доме с Дата обезличена года, что подтверждается адресной справкой (л.д.183), не может служить доказательством того, что истец проживал в доме и приобрел право на предоставление социальной выплаты за данный дом. Истец не нуждается в жилье.
Истец считает, что, являясь собственником дома, он приобрел право на предоставление ему социальной выплаты за спорный дом.
Однако, из вышеуказанных Правил следует, что программа по переселению граждан из ветхого жилья направлена на обеспечение жильем непосредственно проживающих в сносимых жилых помещениях гражданам и не имеющих другого жилого помещения, а не собственников этих помещений. Собственники жилых помещений вправе реализовать свое право на компенсации в ином порядке.
Кроме того, судом установлено, что постоянным местом жительства истца, которым согласно ст.20 ГК РФ является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, является квартира по адресу ... ... в которой он проживает, имеет в собственности данное жилое помещение, поэтому в предоставлении жилья не нуждается. К доводам истца о том, что в указанной квартире он не проживает, а проживает его ... с ..., суд относится критически, поскольку из показаний свидетеля З.- ... истца следует, что их ... с ... развелся, находится в настоящее время в командировке в .... Доказательств того, что в данной квартире истец не проживает, им в судебное заседание представлено не было.
Поскольку истец имеет право собственности на данную квартиру, постоянно в спорном жилом доме не проживает, суд считает, что он не имеет права на получение социальной выплаты.
Таким образом, истец не имеет права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО « Шахта «Капитальная» и предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого. Учитывая изложенное, суд считает необходимым в требованиях о предоставлении социальной выплаты Жовба И.П. отказать.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом предъявлены требования о взыскании с ответчика судебных расходов за составление искового заявления в сумме ... рублей. Данная сумма подтверждается квитанцией(л.д.10). С учетом того, что исковые требования удовлетворению не подлежат, требования о взыскании судебных расходов в сумме ... рублей за составление искового заявления также удовлетворению не подлежат. При обращении в суд истцом была оплачена государственная пошлина в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией(л.д.3). Поскольку исковые требования удовлетворению не подлежат, то в удовлетворении данных требований также необходимо отказать.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Жовба Ивану Павловичу к Администрации города Осинники о признании за ним права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, обязании Администрации города Осинники включить Жовба Ивана Павловича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта « Капитальная» и предоставлении ему социальной выплаты, отказать.
В удовлетворении требований Жовба Ивану Павловичу о взыскании с Администрации города Осинники в его пользу судебных расходов за составление искового заявления в сумме ... рублей, возврата государственной пошлины в сумме ... рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина
Дело № 2- 1636
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
( Резолютивная часть)
Город Осинники 28 сентября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Ветровой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жовба Ивана Павловича к Администрации г. Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты, взыскании судебных расходов,
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Жовба Ивану Павловичу к Администрации города Осинники о признании за ним права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, обязании Администрации города Осинники включить Жовба Ивана Павловича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта « Капитальная» и предоставлении ему социальной выплаты, отказать.
В удовлетворении требований Жовба Ивану Павловичу о взыскании с Администрации города Осинники в его пользу судебных расходов за составление искового заявления в сумме ... рублей, возврата государственной пошлины в сумме ... рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение будет изготовлено в течение 5дней.
Судья Г.Д.Гребенкина