Дело № 2-1643 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Осинники 05 октября 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверковой В.С.
При секретаре Курочкиной Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рыбиной Клавдии Александровны к Администрации г. Осинники о признании за ней права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки ОАО «Шахта «Капитальная», о включении её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным из расчета 33 кв.м. на одного человека,
УСТАНОВИЛ:
Рыбина К.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просила признать за ней право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная», обязать Администрацию г. Осинники включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная», признать за ней право на получение социальной выплаты приобретения жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная», в размере, установленном действующим законодательством.
Свои требования мотивирует тем, что она зарегистрирована и проживает по адресу г.Осинники хх, который находится у нее в собственности, согласно договору дарения от 14.12.1989 года, сделка удостоверена нотариусом Перехода Т.П. 14.12.1989 года и зарегистрирована в БТИ г.Осинники 14.12.1989 года за № 7322. Жилой дом хх по хх в г.Осинники находится на горном отводе шахты «Капитальная», согласно плана прохождения пластов и подработки, который был предоставлен на шахте «Осинниковская». Кроме того, дома по хх и другие были включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная», большинство семей уже переселено и ими получено жилье. Причем переселение осуществлялось и в 1984 году и в 2009 году. Переселением граждан занимается Администрация г.Осинники. Она обращалась в Администрацию г.Осинники с заявлением о включении её в список на предоставление социальной выплаты, но получила отказ. В указанном доме также прописаны: её дочь Коркина Наталья Александровна, внуки: Коркина Дарья Олеговна, Скоров Дмитрий Викторович и Буглак Ульяна Александровна. Коркиной Н.А. и детям Коркиной Д. О., Скорову Д.. и Буглак У. А. предоставлена социальная выплата по договору № 17 от 20.07.2009 года в размере хх рублей, однако она не была включена в договор на предоставление социальной выплаты. Дом принадлежит ей на праве собственности и она проживает в нем с 1990 года и по настоящее время.
В дальнейшем истицей Рыбиной К.А. было предоставлено уточненное исковое заявление, в котором она просила обязать Администрацию г.Осинники предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одного человека.
В судебном заседании истица Рыбина К.А. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.
Пояснила в судебном заседании, что она имеет в собственности дом, расположенный по адресу: г.Осинники, хх, на основании договора дарения от 14.12.1989 года. Вышеуказанный дом принадлежал раньше её матери, которая ей подарила дом и сама уехала в г.Кемерово, а она с 1989 года осталась проживать в данном доме. Была прописана в доме с 1977 года по 1986 год. В 1986 году она выписалась, в связи с тем, что переехала и стала проживать с сожителем - Белоусовым М.И. в квартире, по хх г.Осинники. Вместе с ней переехали её дети, которых она тоже выписала из дома. В 1989 году она с детьми переехали опять в дом по хх хх, так как в квартире по хх было очень холодно и невозможно было проживать с маленькими детьми, а прописаны остались по хх. Её сожитель Белоусов М.И. умер два с половиной года назад. В квартире по пер.Комсомольский 9а-31 проживают в настоящее время совместные с Белоусовым дети- -Ромашкина М.М. и Белоусов С.М. Дом по хх расположен на горном отводе ОАО «Шахта Капитальная» и находится в списке ветхих домов непригодных для проживания. Её дочери Коркиной Н.А.и внукам Коркиной Д.О., Скорову Д.В., Буглак У.А. была предоставлена социальная выплата, однако она не была включена в договор на предоставление социальной выплаты. Пояснила, что она дала согласие на переселение дочери Коркиной Н.А. с детьми, потому, что ей сказали в Администрации г.Осинники, что если она не принесет нотариально заверенное согласие, то дочери тоже ничего не дадут. Также сказали, что ей будет компенсация предоставлена за дом. Она проживает в доме с 1989 года, платит налоги, оплачивает счета за электроэнергию. Дом состоит из комнаты и кухни. Она живет на кухне, там стоит её кровать, а дочь Коркина Н.А. с детьми в комнате. Шифоньер у нас в сенках стоит, остальные вещи все в комоде, тарелки есть в кухне и ещё в сенках есть шкаф с посудой. Они живут одной семьей, вместе питаются, ведут совместный бюджет, вместе садят огород. Дети учились сначала в 7-й школе, потом школа разрушилась, стали учиться в этой же школе, только по другому адресу - на хх. Дочери и внукам предоставили квартиру, но она не может уже с ними вместе жить, так как у неё плохое здоровье, она была парализована. Просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, обязать Администрацию г. Осинники включить её в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная». Обязать Администрацию г. Осинники предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 33 кв.м. на одного человека.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники – Дементьева Е.М. действующая на основании доверенности № 18 от 22.10.2009 года, уточненные исковые требования не признала. Пояснила в судебном заседании, что согласно переданным с «Шахты Капитальная» спискам, дом, расположенный по адресу г.Осинники хх значится в списке ветхих домов, подлежащих сносу. В числе граждан проживающих в данном доме значились: Рыбина К.А., Коркина Н.А., Скоров Д.В. Администрация г.Осинники предоставляет социальную выплату согласно данному списку, при этом граждане должны предоставить необходимый пакет документов, в том числе адресную справку. Согласно адресной справки собственник дома- Рыбина К.А. не была в нем зарегистрирована и не проживала по данному адресу, предоставила нотариально заверенное согласие на переселение членов семьи и передачу жилого дома по хх в муниципальную собственность. Соответственно Администрация г.Осинники заключила договор на предоставление социальной выплаты за вышеуказанный дом с Коркиной Н.А., на 4-х членов семьи – Коркину Н.А., Коркину Д.О., Скорова Д.В., Буглак У.А. - о предоставлении социальной выплаты в размере хх рублей, договор об участии в долевом строительстве квартиры и 09.10.2009 года, за данную квартиру перечислена денежная сумма в размере хх рубля. В настоящее время, было проведено обследование жилого дома по адресу хх от 05.10.2010 года, и из заключения комиссии следует, что данный дом держат под дачу, поскольку в доме нет запаса угля, дров, всего два спальных места, огород почти не обрабатывается, что видно из фотоснимков. Считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, также не подлежат удовлетворению требования Рыбиной К.А. о предоставлении социальной выплаты в размере 33 кв.м., поскольку она пояснила, что проживает с дочерью одной семьей, у них общий бюджет.
Третье лицо Коркина Н.А. пояснила в судебном заседании, что она дочь Рыбиной К.А., Скоров Д.В., Коркина Д.О. и Буглак У.А. её дети и соответственно внуки Рыбиной К.А. Она приносила документы в Администрацию г.Осинники, ей объяснили, что её матери Рыбиной К.А. потом будет предоставлена выплата, сказали принести согласие от мамы на переселение, заверенное нотариусом. Они надеялись, что им предоставят жилье, а маме социальную выплату за дом. Мама проживала в доме до 1986 года, то есть до того, как стала жить с Белоусовым М.И., потом она 2 года жила в квартире по хх, потом они все вместе вновь переехали в дом, так как в квартире было очень холодно. В квартиру только периодически ездили проверять. Сожитель мамы Белоусов М.И. умер в 2008 году, и мама выписалась из квартиры, там теперь живут их совместные с Белоусовым дети, а мама прописалась в доме по хх. Ей с детьми предоставили 3-х комнатную квартиру в Новоильинском районе г.Новокузнецк на 4-х человек из расчета 18 кв.м. на человека, они в неё еще не переехали. Они проживают в доме по хх, питаются вместе, ведут общий бюджет, мама спит в кухне, а она с тремя детьми в комнате, огород посажен, но урожай уже весь собрали. Требования мамы она поддерживает, с ними она не сможет проживать, у неё взрослый сын и двое дочерей, сын скоро женится.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В ответ на исковое заявление Государственное учреждение по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) представил отзыв, согласно которого формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления, т.е. Администрации г.Осинники Кемеровской области. Считает, что ГУРШ не является надлежащим ответчиком, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения л.д.42-43).
Представитель третьего лица Федерального агентства по энергетике РФ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третьи лица Скоров Д.В. и Коркина Д.О. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствиел.д.73,74.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, третьего лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Судом установлено, что на основании договора дарения дома (части дома) от 14.12.1989 года, удостоверенного Осинниковской государственной нотариальной конторой № 5545, зарегистрированного в БТИ г.Осинники 14.12.1989 года за № 7322 л.д.6) собственником жилого дома, расположенного по адресу г.Осинники хх является Рыбина К.А. Указанные сведения подтверждаются паспортом домовладения нал.д.5, справкой БТИ г.Осинники нал.д.15. В указанном доме значатся зарегистрированными: Коркина Н.А. с 17.12.1992 года, Коркина Д.О. с 23.02.1999 года, Скоров Д.В. с 17.12.1992 года, Буглак У.А. с 05.10.2004 года, что усматривается из адресных справок нал.д. 17-20, 78. Также в указанном доме зарегистрирована истица Рыбина К.А. с 22.06.2010 года, что подтверждается домовой книгой нал.д. 58, списком лиц с технологическими операциями нал.д.76.
Из поквартирной карточки нал.д.77 усматривается, что Рыбина К.А. со 02.04.1986 года по 17.06.2010 года была зарегистрирована по хх в г.Осинники, в квартире нанимателем которой был ее сожитель Белоусов М.И., который умер 29.01.2008 года. В настоящее время в данной квартире проживают и зарегистрированы Белоусов С.М. и Белоусова (по браку Ромашкина) М.М., Ромашкин Р.А., Баранов М.В. (л.д. -77).
Нал.д.21 находится справка УУМ ОВД г.Осинники, согласно которой Рыбина К.А. действительно проживает по адресу хх в г.Осинники с 1990 года по настоящее время. Данный дом принадлежит ей на праве собственности.
Согласно справке уличного комитета от 22.09.2010 года, общая площадь дома по хх составляет 23,2 кв.м., жилая площадь составляет 13 кв.м. л.д.59).
При обозрении судом списка ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта «Капитальная», под номером 2320 значится Рыбина К.А., проживающая в доме по хх г.Осинники л.д.79-81).
Также, в судебном заседании установлено, что между Администрацией г.Осинники и Коркиной Н.А., 20.07.2009 года, заключен договор № 17 на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, согласно которому Администрация обязуется за счет средств бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, предоставить семье, состоящей из четырех человек: Коркиной Н.А., Скорова Д.В., Коркиной Д.О., действующей с согласия Коркиной Н.А., Буглак У.А. в лице законного представителя Коркиной Н.А., подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, для проживания по критериям безопасности социальную выплату в размере хх рублей для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью 72 кв.м. л.д.89-90).
23.09.2009 года был заключен договор об участии в долевом строительстве между Некоммерческой организацией «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области и Коркиной Н.А., действующей за себя и как законный представитель за Коркину Д.О., Буглак У.А., Скоровым Д.В., действующего с согласия законного представителя Коркиной Н.А. на строительство квартиры в г. Новокузнецк, состоящей из трех комнат, общей площадью 70,06 кв.м. (л.д. 91-92).
Согласно платежного поручения № 53223 нал.д.88, 09.10.2009 года Некоммерческой организации «Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» Администрацией г.Осинники перечислена сумма хх рублей.
Согласно заявления Рыбиной К.А., удостоверенного и.о. нотариуса Перехода Т.П. от 24.04.2009 года, усматривается, что Рыбина К.А. согласна на переселение Коркиной Н.А., Скорова Д.В., Коркиной Д.О., Буглак У.А. и передачу жилого дома, находящегося по адресу г.Осинники пер.Шахтовый, 6 в муниципальную собственность Администрации г.Осинники(л.д.- 87).
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истица является собственником дома по хх г.Осинники, у казанный дом является для нее единственным местом жительства, поскольку в муниципальной квартире своего сожителя по хх, она проживала в период с 1986 года по 1989 год, в настоящее время утратила право на проживание в ней, с конца 1989г. и по настоящее время, она проживает в доме по хх. Более того, в списках ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе шахты «Капитальная» Рыбина К.А. значится, как гражданин подлежащий переселению. В связи с этим, действия Администрации г. Осинники, исключившей ее из списка, являются незаконными. После предоставления социальной выплаты четырем членам данной семьи – дочери и трем внукам истицы, она имеет право и далее проживать в доме, как собственник, однако, программой ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» предусмотрен фактический снос данных домов, что нарушает жилищные права истицы Рыбиной К.А.
Доводы представителя ответчика о том, что истица написала нотариально заверенное заявление о том, что она согласна на переселение её дочери и внуков и передачу дома по хх в муниципальную собственность Администрации г.Осинники, суд считает необоснованными, поскольку она сделала это по незаконному требованию Администрации, при этом заблуждалась в последствиях такого согласия. Кроме того, безвозмездная передача собственником своего имущества Администрации г. Осинники, законом не предусмотрена.
Согласно ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Доводы представителя ответчика о том, что истица не была зарегистрирована в доме на день предоставления социальной выплаты, суд не может принять во внимание, поскольку в судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что истица фактически проживает в доме по хх, г.Осинники.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО15, ФИО14 и ФИО13, которые подтвердили, что Рыбина К.А. проживает в доме с 1990 года. Пояснили, что в 1989 году мать Рыбиной К.А. подарила ей дом и уехала в г.Кемерово, там умерла, а Рыбина осталась проживать в доме по хх хх, затем в доме она проживала с сожителем Белоусовым М.И. и детьми. В доме проживали они все вместе, одной семьей.
В связи с этим, суд считает, что истица Рыбина К.А. имеет право на переселение из дома, находящегося на горном отводе шахты «Капитальная», включенном в списки, она приобрела право на получение социальной выплаты для предоставления жилья.
В силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» истцы имеют право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Поскольку судом установлено и не оспаривается истицей, что она проживала единой семьей с дочерью и внуками, то исковые требования Рыбиной К.А., в части размера предоставляемой социальной выплаты - за33 кв. м., суд считает необоснованными, по мнению суда размер социальной выплаты должен составить 18 кв. м.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истицей Рыбиной К.А. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере хх рублей, что подтверждается квитанциями от 21.01.2010 года и от 02.02.2010 л.д. 3,4), которая подлежит взысканию в её пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Рыбиной Клавдии Александровны к Администрации г. Осинники, удовлетворить частично.
Признать за Рыбиной Клавдией Александровной право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: г. Осинники хх, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Рыбиной Клавдии Александровне социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная», из расчета 18 кв.м.
В остальной части исковых требований, отказать.
Взыскать с Администрации г. Осинники в пользу Рыбиной Клавдии Александровны судебные расходы за уплату госпошлины в размере хх рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 11.10.2010 года.
Судья : Зверкова В.С.