Дело № 2-1646 РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г. Осинники 19 октября 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слаботчуковой Клавдии Георгиевны, Слаботчукова Леонида Андриановича, Слаботчукова Максима Леонидовича, Макарова Андрея Ивановича к Администрации г.Осинники о признании за ними права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки шахтой ОАО «Шахта «Капитальная», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», и о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились с иском в суд к Администрации г. Осинники, в котором просили признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения, взамен ветхого, подлежащего сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная» по адресу: ...; обязать Администрацию г. Осинники включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ, для получения жилья и предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным истцам Слаботчуковым К. Г., Л. А., М. Л. в размере 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3х человек, а истцу Макарову А.И.- в размере 33 кв.м.
Свои требования мотивировали тем, что Слаботчукова К.Г. в соответствии с договором купли продажи дома от Дата обезличена года является собственником жилого дома по адресу: .... В указанном доме с Дата обезличена года зарегистрированы ее супруг Слаботчуков Л.А. и сын Слаботчуков М.Л., а с Дата обезличена года - брат Макаров А.И. Дом подлежит сносу, находится на территории шахты, разрушается в связи с ведением горных работ, ранее числился во втором списке, а теперь в 1-м. Но истцы не числятся в списках на переселение. Считают, что им должна быть предоставлена социальная выплата Администрацией города Осинники как двум семьям.
В судебном заседании истцы Слаботчуковы К.Г. и Л.А., Макаров А.И. поддержали исковые требования в полном объеме. Пояснив, что Слаботчуковы в доме по ... проживали до смерти матери в Дата обезличена году, там же проживал Макаров. Из-за неприязненных отношений Слаботчуковы выехали из данного дома в квартиру по ..., а в доме остался жить Макаров. Двухкомнатную квартиру по ... в ноябре Дата обезличена года приватизировали на троих членов семьи Слаботчуковых, а в декабре Дата обезличена года свою долю Слаботчукова К.Г. подарила сыну. Другого жилья у истцов нет.
Истец Слаботчуков М.Л. в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель истцов адвокат ФИО6, действующая в соответствии с ордером, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая что спорный дом включен в список домов и жителей подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте Капитальная, но семья Слаботчуковых обеспечена жильем, фактически в спорном доме не проживает, а Макаров не является собственником жилья.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица- УФК Министерства Финансов РФ в судебном заседании оставил разрешение требований на усмотрение суда, пояснив что по данной категории споров надлежащими ответчиками являются Администрация города Осинники и Федеральное агентство по энергетике.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства (в редакции от 14.11.2007 года № 428) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Федеральным агентством по энергетике местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления № 428 от 13.07.2005 года (в новой редакции) предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для (выезжающих граждан).
Судом установлено, что истица Слаботчукова К.Г. в соответствии с договором купли продажи дома от Дата обезличена года является собственником жилого дома по адресу: .... По данному адресу зарегистрированы все истцы, при этом с Дата обезличена года супруги Слаботчуковы К.Г., Л.А., их сын Слаботчуков М.Л., а с Дата обезличена года - истец Макаров А.И. Фактически в указанном доме проживает Макаров А.И. Истцы Слаботчуковы фактически проживают в двухкомнатной квартире общей площадью ... кв.м. по ..., собственниками которой в настоящее время являются Слаботчуков Л.А. (1/3 доля) в соответствии с договором о передаче квартиры (дома) в собственность граждан Номер обезличен, заключенный Дата обезличена года, и Слаботчуков М.Л. (2/3 доли) в соответствии с договором о передаче квартиры (дома) в собственность граждан Номер обезличен, заключенный Дата обезличена года и договором дарения от Дата обезличена года, заключенным между ним и Слаботчуковой К.Г. Данные обстоятельства указываются самими истцами. А так же подтверждаются адресной справкой нал.д.5. копией договора купли-продажи нал.д.6, копией технического паспорта, копиями свидетельств о государственной регистрации права, справкой БТИ, выпиской из домовой книги нал.д.14-24,копией свидетельства о заключении брака, копиями паспортов, копией договора дарения, договора на передачу квартиры в собственность.
Согласно заключения ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена года жилой дом по адресу: ... подлежит сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми. Основной причиной его ветхости являются горные работы шахты Капитальная. Дом подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахты «Капитальная» л.д.35-38).
Суд полагает, что данное заключение является относимым и допустимым доказательством по делу, данный факт не оспаривают стороны.
Непригодность для проживания данного дома по причине ведения ОАО «Шахта «Капитальная» горных работ, подтверждается заключением ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.10.2007 года ОАО «Шахта «Капитальная» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство.
С учетом изложенного, в силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» истец Макаров А. И. имеет право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 33 кв. метров как на одиноко проживающего гражданина.
Поскольку, в силу п. 8 данного Постановления списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными требования истца Макарова А. И. о возложении на Администрацию г. Осинники обязанности по включению его в указанный список.
Как было установлено в судебном заседании истица Слаботчукова К.Г. зарегистрирована по указанному адресу лишь с Дата обезличена года, фактически Слаботчуковы К. Г., Л. А., М. Л. проживали по вышеуказанному адресу до ... года, длительное время проживают в двухкомнатной квартире по иному адресу, а в доме проживает брат собственницы- Макаров А.И. с ... года по настоящее время. Спорное жилое помещение только для одного из истцов- Макарова А.И. является его постоянным единственным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения его Администрацией г. Осинники в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья. Поскольку в собственности у Слаботчуковых Л. А., М. Л. имеется другое жилое помещение, а Слаботчукова К.Г. распорядилась своей долей двухкомнатной квартиры общей площадью 42 кв.м., подарив ее в декабре ... года сыну, однако фактически осталась проживать в квартире, суд полагает они не являются нуждающимися в жилье, что, по мнению суда, имеет существенное значение для установления права истцов Слаботчуковых К. Г., Л. А., М. Л. на включения Администрацией г.Осинники в списки лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны критерии для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
По смыслу закона социальная выплата имеет цель обеспечить граждан жильем взамен сносимого, т.е. предполагает, что гражданин претендующий на социальную выплату, не имеет другого жилого помещения в собственности либо в пользовании, данный жилой дом является для гражданина единственным постоянным местом жительства и происходит его реальное переселение из ветхого жилья.
Однако представленные доказательства свидетельствуют об обратном. Таким образом, в удовлетворении требований истцов Слаботчуковых К. Г., Л. А., М. Л. следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Слаботчуковой Клавдии Георгиевны, Слаботчукова Леонида Андриановича, Слаботчукова Максима Леонидовича, Макарова Андрея Ивановича удовлетворить частично.
Признать за Макаровым Андреем Ивановичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: ... счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию г. Осинники включить Макарова Андрея Ивановича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Макарову Андрею Ивановичу социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 33 кв.метра.
В удовлетворении исковых требований Слаботчуковой Клавдии Георгиевны, Слаботчукова Леонида Андриановича, Слаботчукова Максима Леонидовича к Администрации г.Осинники о признании за ними права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки ОАО «Шахта «Капитальная», о включении их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», и о предоставлении им социальной выплаты, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 21. 10.2010 года.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Е.А. Черная