Дело № 2- 1852/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Город Осинники 25 октября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Ветровой Н. П.
При секретаре Юнкиной Ю.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочугановой Алены Викторовны к ОГИБДД при ОВД по г. Осинники о признании незаконным бездействий РЭО ОГИБДД при ОВД по г. Осинники о снятии с регистрационного учета транспортного средства,
У С Т А Н О В И Л:Кочуганова А.В. обратилась в суд с иском к ОГИБДД при ОВД по г. Осинники, в котором просит признать незаконным бездействие РЭО ОГИБДД при ОВД по г. Осинники по снятию с регистрационного учета транспортного средства и возложить обязанности на РЭО ОГИБДД при ОВД по г. Осинники провести снятие с учета транспортного средства ... года выпуска, номер двигателя ..., номер кузова ..., шасси ..., VIN ..., паспорт ТС ..., выданный Дата обезличена г. РЭО ГИБДД УВД г. Салават.
Исковые требования мотивирует тем, что является собственником автомобиля ... на основании договора купли – продажи автотранспортного средства от 2007 года. При обращении в РЭО ОГИБДД при ОВД по г. Осинники с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля ..., в производстве регистрационных действий ей было отказано на основании п. 3 абзаца 6 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ (наличие ограничений на производство регистрационных действий). Согласно карточке АМТС от Дата обезличена г. в графе «вид ограничения» указана запись – запрет на снятие с учета, на основании наложения ограничения в виде отмены доверенности ... по реестру ... время загрузки в БД данного ограничения ... г. Считает, что ей незаконно отказано в регистрационных действиях по снятию с регистрационного учета данного автомобиля, так как на протяжении того времени, что она владеет и пользуется данным транспортным средством, доверенности она ни на кого не оформляла. Считает, что данный запрет ошибочно введен в базу данных ГИБДД г. Осинники.
В судебном заседании Кочуганова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме. В 2007 г. приобрела автомобиль ... ..., препятствий при постановке на регистрационный учет в ГИБДД не возникало, а в настоящее время по истечении 3 лет при снятии с регистрационного учета данного автомобиля ОГИБДД было отказано. Основанием отказа по снятию с регистрационного учета транспортного средства в ГИБДД послужила отмена доверенности лица, который приобретал автомобиль для нее. Она звонила в г. Салават к бывшему владельцу автомобиля ... однако предыдущий собственник автомобиля пояснить не смогла, почему ей (истице) отказывают в ОГИБДД в снятии с регистрационного учета.
Представитель истца – Перехода С.В., действующий на основании ордера ... г., поддержал исковые требования и пояснил, что после приобретения автомобиля истицей у доверенного лица ... в 2007 г., данный автомобиль был постановлен на регистрационный учет по месту жительства Кочугановой А.В., поэтому считает, что поскольку в отношении автомобиля истицы были произведены регистрационные действия ОГИБДД г. Осинники, то данный автомобиль должен быть и снят с регистрационного учета.
Представитель ответчика – Аверьянов А.Н., действующий на основании доверенности от ... г., в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями не согласен. Пояснил, что в информационной базе ГИБДД имеется ограничение на снятие с регистрационного учета автомобиля ГАЗ 322132, принадлежащий истице. Основанием наложения ограничений является отмена доверенности ... по реестру ... В базу данных данное ограничение внесено ГИБДД г. Салават и по своей инициативе внести изменения в базу данных они не вправе. Считает, отказ ОГИБДД г. Осинники по совершению регистрационных действий в отношении автомобиля истицы законным.
Третье лицо – ... в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, возражений относительно предъявленных исковых требований не представила.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося третьего лица.
Заслушав объяснения истца его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, которая необходима, в частности, в целях защиты безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 2 ст. 129 ГК РФ виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению, определяются в порядке, установленным законом.
Судом установлено, что собственником автомобиля марки ... года выпуска, номер двигателя ..., номер кузова ..., шасси ... VIN ..., паспорт ..., выданный ... г. РЭО ГИБДД УВД г. Салават, являлась ... что следует из паспорта технического средства от ... г. л.д.7).
Кроме того, из паспорта технического средства от ... г. следует, что ... выдавала доверенность ... от ... г. на продажу автомобиля. Кучуганова А.В. 16.05.2007 г. приобрела автомобиль марки ... у доверенного лица ... и поставила на регистрационный учет приобретенный автомобиль по месту жительства в ОГИБДД г. Осинники ... г.
В настоящее время у истицы возникла необходимость в отчуждении автомобиля ..., и ... г. в Госавтоинспекцию ФИО2 обратилась с заявлением о снятии с регистрационного учета автомобиля, но в производстве регистрационных действий ей было отказано со ссылкой на п. 3 абзац 6 Правил регистрации АМТС и прицепов к ним.
Согласно карточке АМТС от ... г. в графе «вид ограничения» указана запись – запрет на снятие с учета, на основании наложения ограничения в виде отмены доверенности ... по реестру ... ... время загрузки в БД данного ограничения ... г. л.д.6).
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. №196-ФЗ, определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.
В силу п. 3 ст. 15 указанного Федерального закона допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Таким образом, регистрация транспортных средств является необходимым условием для их участия в дорожном движении и указанное ограничение для собственника по пользованию транспортным средством установлено федеральным законом.
Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 г. №711 (в редакции Указов Президента РФ от 02.07.2002 г. №679, от 03.05.2005 г. №497, от 23.04.2007 г. №533, от 03.07.2008 г. №1041) утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движении Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее ГИБДД МВД РФ).
В силу данного Положения о ГИБДД МВД РФ, определяющего правовое положение Госавтоинспекции, ее права и обязанности ГИБДД МВД РФ в свое деятельности обязана руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законами Российской Федерации «О милиции», федеральным законом «О безопасности дорожного движения», указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, настоящим Положением.
Подпунктом «В» пункта 11 указанного Положения на Госавтоинспекцию возложены обязанности по регистрации и учету автотранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдаче регистрационных документов.
В соответствии с пп. «з» п. 12 Положения ГИБДД МВД РФ имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
В соответствии с пп. «ж» п. 12 Положения ГИБДД МВД РФ имеет право запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
Порядок регистрации на территории Российской Федерации автотранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства, установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. №1001. Настоящие правила устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в ГИБДД МВД РФ автомототранспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.
Пунктом 3 Правил регистрации предусмотрены обстоятельства, при наличии которых не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства.
Согласно абзацу 1 пункта 51 Правил регистрации не производится регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
В соответствии с п. 33 Административного регламента «Исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним», утвержденного Приказом МВД России от 24.11.2008 г. №1001, установлен закрытый перечень оснований для отказа в регистрации транспортных средств в органах Государственной инспекции безопасности дорожного движения, в том числен не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных транспортные средства при наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.
Судом установлено, что на автомобиль приобретенный ... имеется ограничение в виде отмены доверенности ... по реестру ... Именно на основании данной доверенности спорный автомобиль был снят с учета не собственником автомобиля ... а иным лицом, полномочия которого были отменены. До настоящего времени это обременение не было снято. Таким образом, действия должностных лиц ОГИБДД ОВД по г. Осинники об отказе в снятии с регистрационного учета автомобиля истицы являются законными, соответствующими Правилам регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним и Административного регламента. Факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД по снятию с регистрационного учета транспортного средства Кочугановой А.В.
Нормы ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации о добросовестном приобретении и длительном владении и пользовании транспортным средством в данном случае не применимы, поскольку право на автомобиль никем не оспаривается. Названная статья регулирует отношения между собственником имущества и его приобретателем, органы ГИБДД участником данных правоотношений не являются. Следовательно, обстоятельства, свидетельствующие о добросовестности приобретения имущества и оформление доверенности на какое – либо лицо истицей, не имеют правового значения для разрешения дела по существу, поскольку не влияют на оценку оспариваемых действий должностных лиц органов ГИБДД.
Кроме того, в судебном заседании Кочуганова А.В. пояснила, что приобретая автомобиль ... г. она не обратила внимания на особые отметки в паспорте технического средства, в которых указано, что на приобретаемый автомобиль выдан дубликат ПТС, в связи с тем, что предыдущий ПТС пришел в непригодное состояние, поэтому на сегодняшний день установить кто действовал на основании доверенности от имени собственника не представляется возможным. Также истица пояснила, что не обратила внимания на то, что в дубликате паспорта транспортного средства указано, что доверенность ... г. выдана для продажи автомобиля и только теперь она поняла, что эту доверенность отменил собственник автомобиля. При этом суд учитывает, что когда истица приобретала спорный автомобиль, у нее не возникало вопросов относительно того, кто и на основании какой доверенности, продает ей автомобиль. На основании изложенного, суд считает, что поскольку при наличии имеющегося ограничения на совершение регистрационных действий органы ГИБДД не вправе допускать транспортное средство к участию в дорожном движении, поэтому в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
В удовлетворении исковых требований Кочугановой Алены Викторовны к ОГИБДД при ОВД по г. Осинники о признании незаконным бездействий РЭО ОГИБДД при ОВД по г. Осинники о снятии с регистрационного учета транспортного средства, ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 29 октября 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Н.П. Ветрова