О признании решения комиссии незаконным

Дело № 2-1821/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Осинники 17 ноября 2010 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Третьякова С.В.

При секретаре Зверьковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чергинец Павла Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Чергинец П.В. обратился в суд с исковым заявлением о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, незаконным; включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода его работы в ... с 01.01. 2002 г. по 30.06.2004 г. и назначении досрочной трудовой пенсии с Дата обезличена г.

Исковые требования мотивирует тем, что Дата обезличена г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку имеет достаточный льготный трудовой стаж по Списку Номер обезличен работ и профессий с тяжелыми условиями труда, для назначения досрочной трудовой пенсии. Однако решением комиссии по пенсионным вопросам в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что период его работы в должности ... с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г., по сведениям лицевого счета застрахованного, представлен Списком Номер обезличен. Считает данный отказ незаконным.

В судебном заседании истец поддержал свои исковые требования в полном объеме. Пояснил, что с 1986 г. по 1992 г. он работал в должности ... Затем, 28.05.2001 г. он устроился на ... где проработал до 30.06.2004 г. Считает, что его стаж, дающий право на назначение льготной трудовой пенсии по Списку Номер обезличен, составляет 8 лет 2 месяца 14 дней, в связи с чем, он имеет право на досрочную пенсию в возрасте 52 лет. Однако, решением комиссии по пенсионным вопросам, в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с тем, что не включен период его работы в должности ... с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 ... данный отказ незаконным, поскольку ответчик включил период с 28.05.2001 г. по 31.12.2001 г. в данной должности, на этом же предприятии, в льготный стаж, а период с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. включен не был в виду того, что по сведениям лицевого счета застрахованного лица, указанный период представлен Списком Номер обезличен. Однако, у него имеется уточняющая справка работодателя, датированная Дата обезличена г. о том, что он работал в спорный период постоянно в течение полного рабочего дня по профессии ... занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен. Стаж работы на дату составления справки составляет 2 года 2 месяца 23 дня. Но поскольку он продолжил работу на данном предприятии и в той же должности до 30.06.2004 г., его стаж составляет 2 года 6 мес.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в г. Осинники - Ермизина Н.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличенаг., исковые требования не признала, считает отказ комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в г. Осинники правомерным. Объяснила, что в соответствие с п. 4 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок подтверждения страхового стажа. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета Дата регистрации Чергинец П.В. в систем е государственного пенсионного страхования - ... Согласно данных сведений, период работы истца с 28.05.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности ... представлен Списком Номер обезличен. А с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. работа истца в этой же должности, на этом же предприятии представлена в лицевом счете Списком Номер обезличен. В связи с этим, последний период и не был включен в льготный стаж по Списку Номер обезличен, дающий истцу право на досрочное назначение пенсии по старости. Стаж истца на дату обращения составил 5 лет 8 месяцев 14 дней. Согласно ст. 27.1 ФЗ « О трудовых пенсиях» трудовая пенсия назначается по достижении возраста 50 лет, если мужчины проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда 10 лет и имеют страховой стаж 20 лет. Если мужчина отработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока, т.е. 5 лет и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждый полный год такой работы. Таким образом, чтобы возникло право на пенсию в 52 года, истцу необходим льготный стаж по Списку Номер обезличен - 8 лет. Представленная истцом справка подтверждает его льготный стаж по Списку Номер обезличен лишь по март 2004 г., что составляет 7 лет 11 месяцев 7 дней.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На момент обращения истца в ГУ УПФ РФ г. Осинники правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в законную силу с 01.01.2002 г.

Вышеназванный Федеральный закон, предусматривает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Часть 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает, что при подсчете страхового стажа, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования » подтверждается документами, выдаваемыми работодателем, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что Чергинец П.В. начал свою трудовую деятельность 15.09.1975 г., и имеет общий страховой стаж 33 года 3 месяца 5 дней, что подтверждается трудовой книжкой истца и данными о его трудовом стаже л.д. 7-13, 23). В периоды с 02.08.1986 г. по 29.01.1988 г. (1 год 5 месяцев 28 дней) истец работал в должности ... с 15.02.1988 г. по 11.09.1988 г. ( 6 мес. 27 дней) - ... с 02.01.1989 г. по 13.06.1991г. (2 года 5 месяцев 12 дней) - ... с 14.07.1991 г. по 31.07.1991 г. (18 дней) ... с 01.09.1991 г. по 15.03.1992 г. (6 месяцев 15 дней) ... с 28.05.2001 г. по 31.12.2001 г. (7 месяцев 4 дня) ...; с 01.01.2002 г. принят переводом в ... а 30.06.2004 г. Чергинец П.В. был уволен в связи с переводом в ... что также подтверждается копией трудовой книжки л.д. 7-13).

Считая, что имеется стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, истец Дата обезличена г. обратился в Управление ПФР г. Осинники с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной трудовой пенсии Чергинец П.В. было отказано, что подтверждается протоколом заседания комиссии л.д. 6). Свой отказ, Комиссия УПФР Р в г. Осинники мотивировала тем, что в соответствие с п. 4 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определен порядок подтверждения страхового стажа. При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Чергинец П.В. в систем е государственного пенсионного страхования - Дата обезличена г. Согласно данных сведений, период работы истца с 28.05.2001 г. по 31.12.2001 г. в должности ..., представлен Списком Номер обезличен. А с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. работа истца в должности ... представлена в лицевом счете Списком Номер обезличен. В связи с этим, период его работы с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. (2 года 6 мес) не был включен в льготный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Таким образом, на дату обращения в УПФ Р в г. Осинники, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составляет 5 лет 8 месяцев 14 дней, при требуемом стаже в 8 лет.

Таким образом, судом установлено, что поскольку истец с Дата обезличена г. был зарегистрирован в УПФ Р в г. Осинники в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, при исчислении специального страхового стажа, ответчик руководствовался теми сведениями, которые были поданы работодателем.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица – Чергинец П.В., период его работы с 28.05.2001 г. по 31.12.2001г., когда истец работал в должности ... засчитан, был представлен работодателем как работа в особых условиях труда по Списку Номер обезличен, код ... л.д. 17). А период работы с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. ..., то есть в той же должности, в том же цехе, на том же предприятии, представлен работодателем, как работа в особых условиях по Списку Номер обезличен, код ... л.д. 18).

В то же время, в 2002 г. и в 2003 г., ... был утвержден перечень рабочих мест, профессий, должностей и показателей ..., дающих право на льготное пенсионное обеспечение, где в Списке Номер обезличен по ... как рабочий ремонтной службы, занятый ремонтом оборудования в местах его установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен л.д. 24, 25).

Кроме того, из справки Номер обезличен от Дата обезличена г., представленной суду истцом, следует, что Чергинец Павел Викторович, Дата обезличенаг. работал постоянно в течение полного рабочего дня в цехах и производствах ... с 01.01.2002 г. по настоящее время в должности ... занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку Номер обезличен в ... л.д. 30).

Таким образом, сведения, поданные работодателем в УПФ Р в г. Осинники в отношении истца, являются противоречащими друг другу и справке, выданной Чергинец П.В. по месту работы.

В силу п. 2 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в частности утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 26.01.1991г. № 10 (в редакции от 09.08.1991 г. № 591, от 23.07.1991 г. № 497, от 02.10.1991г. № 517).

В соответствие с Разъяснениями Минтруда РФ от 25.02.1994 г. № 3 «О порядке применения Списков 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. № 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановление кабинета министров СССр от 09.08.1991 г. № 591, по Списку № 1, пенсии следует назначать по разделу № 2 - Рудоподготовка, обогащение руд и нерудных ископаемых – рабочим ремонтных служб, занятым ремонтом оборудования на местах его установки на участках, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1, в том числе электрогазосварщикам.

Таким образом, стаж работы Чергинец П.В. в должности ... в период с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, полностью.

На дату подачи заявления в УПФ Р в г. Осинники у истца имелся специальный стаж по Списку Номер обезличен: 5 лет 8 мес. 14 дней + 2 года 6 месяцев = 8 лет 2 месяца 14 дней, то есть он имеет право на льготную досрочную пенсию в 52 года, поскольку общий страховой стаж составляет более 20 лет, специальный стаж составляет более 8 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение комиссии Управления ПФ Р в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена г. Номер обезличен об отказе Чергинец П.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является незаконным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией от Дата обезличена года л.д. 4), она подлежит взысканию в его пользу с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Чергинец Павла Викторовича, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении Чергинец Павлу Викторовичу досрочной трудовой пенсии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники включить Чергинец Павлу Викторовичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы с 01.01.2002 г. по 30.06.2004 г. в должности ... и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники в пользу Чергинец Павла Викторовича возврат государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25. 11.2010 г.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.В. Третьяков