Дело № 2-2060/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 29 ноября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Третьякова С.В.
При секретаре Зверьковой А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щукиной Зинаиды Ивановны, Щукина Юрия Петровича и Мизгиревой Галины Ивановны к Администрации г. Осинники о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания, и предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ
Щукина З.И., Щукин Ю.П. и Мизгирева Г.И. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просят признать за ними право на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ; обязать Администрацию г. Осинники включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; признать за ними право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ и обязать Администрацию г. Осинники предоставить им социальную выплату на приобретение жилья в размере, установленом законодательством.
Заявленные исковые требования мотивируют тем, что жилой дом по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, включен в перечень жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов. Собственником указанного жилого дома является Щукина З.И. на основании договора купли-продажи от Дата обезличена г. По указанному адресу зарегистрированы и проживают: Щукина З.И. с Дата обезличена г., Щукин Ю.П. с Дата обезличена г. и Мизгирева Г.И. с Дата обезличена г. В настоящее время проживание в доме становится опасным, так как в фундаменте дома появляются трещины, дом «садится», что является следствием шахтовой подработки. При обращении в КУМИ Администрации г. Осинники с заявлением о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, им было отказано, в связи с тем, что в вышеуказанном доме с ... года значится зарегистрированной Мизгирева Г.И. Однако, Мизгирева Г.И. стала проживать в доме после расторжения брака с мужем, так как иного жилья не имеет.
В судебном заседании истица Щукина З.И. подержала заявленные исковые требования, и уточнила их. Просит предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» на семью из 3-х человек, общей площадью из расчета ... кв.м. на одного человека. Объяснила, что в ... она купила жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, с указанного времени проживает и значится зарегистрированной по данному адресу. С ... г. в доме зарегистрировался и стал проживать ее сын - Щукин Ю.П. Кроме того, в ... г. к ней была вынуждена переехать ее родная сестра - Мизгирева Г.И., поскольку после расторжения брака, бывший супруг выселил ее из своей квартиры, а иного жилья она не имеет. Администрация г. Осинники не возражает предоставить ей и Щукину Ю.П. социальную выплату на приобретение жилья, но только в том случае, если Мизгирева Г.И. снимется с регистрационного учета по указанному адресу. Также Щукина З.И. пояснила, что указанный жилой дом находится на подработанной шахтой территории и поскольку они проживают одной семьей, ведут общее хозяйство и совместный бюджет, просит предоставить им социальную выплату на нее, Щукина Ю.П. и Мизгиреву Г.И.
Истица Мизгирева Г.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Объяснила, что жилой дом по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, является единственным ее местом жительства, другого жилого помещения в собственности она не имеет. В указанный жилой дом она вселилась в ... г., зарегистрировалась по данному адресу в ... г. и с того времени постоянно проживает в доме сестры. Ранее она проживала в ..., в квартире, принадлежащей на праве собственности ее бывшему супругу - ФИО2 Поскольку их брак был расторгнут, бывший супруг предъявил к ней требования о выселении и снятии с регистрационного учета из квартиры в ... в судебном порядке. Иного жилого помещения, у нее не имеется.
Истец Щукин Ю.П. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, предъявленные исковые требований просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники – Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., не возражает против удовлетворения исковых требований Щукина Ю.П. и Щукиной З.И., поскольку жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, значится в списках ветхих домов, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, и у указанных истцов возникло право на получение социальной выплаты в силу норм, установленных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г., на семью из 2-х человек. Исковые требования Мизгиревой Г.И. не признала, так как на момент формирования Списков домов, находящихся на территории шахтовой подработки, Мизгирева Г.И. не проживала в указанном доме, а стала проживать в нем и зарегистрировалась только в ... г., поэтому не подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению, в связи с чем, социальная выплата ей не положена.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. По существу исковых требований указал, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органов местного самоуправления. Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Возражений относительно предъявленных исковых требований не представил.
Представитель третьего лица – Министерства Энергетики Российской Федерации (Минэнерго России) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представил отзыв по существу исковых требований, в котором указал, что в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» имеется список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В указанном списке дом по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, не значится. Формирование уточненных списков, а также установление очередности предоставления социальной выплаты, является исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, то есть администрации г. Осинники Кемеровской области. Возражений относительно предъявленных исковых требований не представил, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица – ОАО «Шахта Капитальная» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Причины своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., ..., д. Номер обезличен, принадлежит на праве собственности Щукиной З.И., что подтверждается договором купли-продажи от Дата обезличена г. и свидетельством о государственной регистрации права, выданным учреждением юстиции Кемеровской области по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена г. л.д. 7, 8).
Проживают по указанному адресу, и значатся зарегистрированными Щукина З.И. с Дата обезличена г. и ее сын Щукин Ю.П. с Дата обезличена г. л.д. 9, 16-19).
Кроме того, в ... г. в данное жилое помещение, была вселена и зарегистрирована родная сестра Щукиной З.И. - Мизгирева Г.И. л.д. 9, 16-19), ранее Трифонова Г.И. л.д. 43). До вселения в жилой дом, по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, Мизгирева Г.И. проживала и значилась зарегистрированной в квартире по адресу: ..., .... Указанная квартира принадлежит на праве собственности бывшему супругу Мизгиревой Г.И. – ФИО2 на основании договора мены от Дата обезличена г., что подтверждается свидетельством о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере л.д. 140), информацией о регистрации прав на недвижимое имущество Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 55) и является его добрачным имуществом, так как брак между Мизгиревой Г.И. и ФИО2 был заключен Дата обезличена г. л.д. 134). Однако после расторжения брака в феврале ... г. л.д. 132), ФИО2 обратился в суд с иском к Мизгиревой Г.И. о снятии ее с регистрационного учета и выселении из принадлежащей ему квартиры л.д. 10). Поскольку иного жилого помещения в собственности у Мизгиревой Г.И. не имеется, что усматривается из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от Дата обезличена г. и Дата обезличена г. л.д. 45, 49, 51), а также из представленной Дата обезличена г. Управлением по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка информации л.д. 54) и справки Номер обезличен от Дата обезличена г., выданной Филиалом № 14 БТИ г. Осинники л.д. 6), оны была вынуждена вселиться в принадлежащей ее сестре - Щукиной З.И., жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен.
Судом также установлено, что согласно заключения СФ ВНИМИ Номер обезличена от Дата обезличена года, жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, находился в перечне жилых домом удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов л.д. 56-64). Однако из заключения СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена г. следует, что данный жилой дом подлежит сносу по причине подработки из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми л.д. 24-32).
Оснований не доверять данному заключению от Дата обезличена г., у суда не имеется, и ответчиком данное заключение не оспаривается.
Кроме того, из объяснений представителя истца следует, что Администрацией г. Осинники не возражает против включения Щукиной З.И. и Щукина Ю.П. в список граждан, подлежащих переселению и на предоставление им социальной выплаты на семью из 2-х человек, однако в добровольном порядке указанные лица в данный список не включаются из-за регистрации Мизгиревой Г.И., поскольку на момент формирования Списков домов, находящихся на территории шахтовой подработки, Мизгирева Г.И. не проживала в указанном доме, а стала проживать в нем и зарегистрировалась только в ... г., поэтому не подлежит включению в список граждан, подлежащих переселению, в связи с чем, социальная выплата ей не положена.
Однако в судебном заседании было установлено, что в настоящее время в жилом доме, расположенном по адресу: ..., ул. ..., д. Номер обезличен, значатся зарегистрированными и проживают Щукина З.И., Щукин Ю.П. и Мизгирева Г.И. Указанный дом находится в ветхом, аварийном состоянии и подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой «Капитальная». То обстоятельство, что Мизгирева Г.И. зарегистрирована в указанном доме и проживает только в ... г., не должно ограничивать ее право на получение социальной выплаты, поскольку данный жилой дом является для истцы Мизгиревой Г.И. постоянным и единственным местом жительства.
Указанные обстоятельства были подтверждены и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании.
Так свидетели ФИО8, ФИО7 и ФИО6 показали, что около ... лет назад, Щукина З.И. по договору купли-продажи приобрела жилой дом, по адресу: ..., ул. ..., д. Номер обезличен, и с указанного времени постоянно проживает по данному адресу. Кроме нее, в доме, также постоянно проживает ее сын – Щукин Ю.П., а с ... г. – стала проживать и родная сестра Щукиной З.И. – Мизгирева Г.И., так как иного жилого помещения она не имеет. Супруг, с которым Мизгирева Г.И. ранее проживала в квартире в ..., после расторжения брака, выселил ее из принадлежащей ему квартиры.
Суд считает показания свидетелей допустимыми доказательствами по делу, они последовательны, свидетели предупреждены об уголовной ответственности и оснований сомневаться в их достоверности, у суда не имеется.
Таким образом, по мнению суда, имеются достаточные основания для включения Щукиной З.И., Щукина Ю.П. и Мизгиревой Г.И. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхих жилых домов ставших непригодными для проживания.
Поскольку истцы имеют право на предоставление им жилого помещения взамен сносимого, в связи с изменением порядка обеспечения граждан, включенных в списки, они приобрели право и на предоставление им социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года.
В силу пунктов 9-10 указанного ранее постановления Правительства, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
С учетом изложенного, и того обстоятельства, что Щукина З.И., Щукин Ю.П. и Мизгирева Г.И. проживают одной семьей, ведут общее хозяйство и совместный бюджет, требования истцов о предоставлении им социальной выплаты на семью из трех человек, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Щукиной Зинаиды Ивановны, Щукина Юрия Петровича и Мизгиревой Галины Ивановны удовлетворить.
Признать за Щукиной Зинаидой Ивановной, Щукиным Юрием Петровичем и Мизгиревой Галиной Ивановной право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию г. Осинники включить Щукину Зинаиду Ивановну, Щукина Юрия Петровича и Мизгиреву Галину Ивановну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Щукиной Зинаиде Ивановне, Щукину Юрию Петровичу и Мизниревой Галине Ивановне социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» из расчета ... кв. метров, как на семью из трех человек.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2010 года
Судья подпись
Копия верна
Судья С.В. Третьяков.