Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Осинники 24 ноября 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Ветровой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубовой Людмилы Алексеевны к Администрации города Осинники, Министерству энергетики РФ о признании незаконным Протокола Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по Администрации города Осинники ОАО Шахта « Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь»,
У С Т А Н О В И Л
Голубова Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Осинники, заместителю Главы Администрации города Осинники по строительству П.., в котором просит признать незаконным Протокол от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретения жилья взамен сносимого ветхого в части включения ее в дополнительный список как ... свои жилищные условия, согласно которому переселение граждан проводится после завершения переселения из основного списка. Просит обязать ответчика включить ее в основной список по переселению граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта « Капитальная» и предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья в ... году из расчета ....м. на семью из ....
Требования мотивирует тем, что решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за ней признано право на получение социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, Администрация города Осинники была обязана включить ее в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ для получения жилья и предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета ... кв.м. на .... Из Протокола Дата обезличена Дата обезличена года следует, что она ... свои жилищные условия, что в соответствии со ст.53 ЖК РФ дает ей возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу .... Зарегистрирована с Дата обезличена года ( решение суда от Дата обезличена года), на ...,- ... кв.м. Такое решение было вынесено на основании доклада заместителя Главы города по строительству П.., которая ..., на совещании в г. Москве Дата обезличена года озвучила ... информацию, ссылаясь на решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года (а не от Дата обезличена года). Считает, что П. ... определила для нее социальную выплату из расчета ... кв.м., игнорируя тем самым вышеуказанное решение суда. Кроме того, в данном решении не сказано о том, что она ... свои жилищные условия. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от Дата обезличена года она является ... жилого дома по адресу ... .... По вине ответчика она не имела возможности своевременно зарегистрироваться по данному адресу, зарегистрирована была в доме с Дата обезличена года, хотя проживала в доме с Дата обезличена года вместе с ...
В ходе рассмотрения дела истица уточнила требования путем предъявления уточненного искового заявления, где ответчиками указала Администрацию города Осинники, Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области, в котором просила признать незаконным Протокол Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Просила обязать Администрацию города Осинники устранить все допущенные нарушения, обязать ответчика УФССП по КО возбудить исполнительное производство по исполнительному листу Номер обезличен года от Дата обезличена года, выданному Осинниковским городским судом об обязании Администрации города Осинники включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, так как исполнительное производство было прекращено.
Определением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года указанное выше уточненное исковое заявление принято к производству.
В ходе рассмотрения дела истица вновь предъявила уточненное исковое заявление, где в качестве ответчика указала Администрацию города Осинники, в котором просила признать незаконным Протокол Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Просила обязать Администрацию г.Осинники устранить все допущенные нарушения.
Определением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года данное исковое заявление принято к производству.
Определением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года для участия в дело в качестве соответчика было привлечено Министерство энергетики РФ.
На вышеуказанное определение Министерством энергетики РФ была подана частная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для обжалования данного определения суда. Свои доводы мотивирует тем, что указанным определением Министерство энергетики Российской Федерации привлечено для участия в дело по иску Голубовой Л.А. к Администрации города Осинники о признании незаконным Протокола Дата обезличена года заседания комиссии Администрации города Осинники совещания по вопросу уточнения списков на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в качестве соответчика. Однако, Министерство энергетики РФ согласовывает списки на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, но не участвует в их составлении и не осуществляет непосредственно предоставление социальной выплаты. Включение граждан в списки, как и предоставление социальной выплаты осуществляется именно местной администрацией, как органом местного самоуправления.
Определением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года Министерству энергетики РФ было отказано в принятии частной жалобы на определение Осинниковского городского суда Кемеровской области от Дата обезличена года по делу Номер обезличен по иску Голубовой Л.А. к Администрации города Осинники о признании незаконным Протокола Дата обезличена года Администрации города Осинники совещания по вопросу уточнения списков на приобретение жилья взамен сносимого ветхого. Также данным определением Министерству энергетики РФ было отказано в восстановлении пропущенного срока для подачи частной жалобы на определение Осинниковского городского суда Кемеровской области от Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Голубова Л.А. поддержала уточненные требования в полном объеме. Пояснила, что решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за ней признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, подлежащего сносу, расположенного по адресу ... .... Указанным решением суда Администрация города Осинники была обязана включить ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по критерию безопасности в результате ведения горных работ для получения жилья и предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета ... кв.м. на .... Однако, до настоящего времени решение суда не исполнено, поскольку Администрация города Осинники включила ее в Протокол Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, в котором указано, что она, якобы, ... свои жилищные условия, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ дает ей возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации в доме по адресу ..., социальная выплата должна быть предоставлена в размере ... кв.м. на .... С данным Протоколом она не согласна, просит признать его незаконным, так как на основании решения суда Администрация города Осинники должна предоставить ей социальную выплату в размере ... кв.м., а не ... кв.м. Считает, что она должна быть включена в основной список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а не в дополнительный список переселяемых из ветхого жилья граждан, как указано в Протоколе Дата обезличена года. Не согласна с указанной в Протоколе формулировкой о том, что она ... свои жилищные условия, поскольку с Дата обезличена года проживает в ветхом жилье по ... ..., с ... года является собственником дома. Просит обязать Администрацию города Осинники устранить в полном объеме допущенные нарушения ее жилищных прав. Считает, что Министерство энергетики РФ является соответчиком по делу, так как оспариваемый Протокол Дата обезличена года был утвержден Министерством энергетики РФ.
Представитель истца Чуприна О.И., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, поддержала уточненные требования в полном объеме. Просила признать незаконным Протокол Дата обезличена года в части включения Голубовой Л.А. в дополнительный список под номером Номер обезличен по ТЭО с формулировкой, что она заведомо ухудшила свои жилищные условия, а также в предоставлении Голубовой Л.А. социальной выплаты на приобретение жилья из расчета ... кв.м. на ... и переселении Голубовой Л.А. после завершения переселения из основного списка. Обязать Администрацию города Осинники устранить допущенные нарушения прав истца, обязать Администрацию города Осинники включить Голубову Л.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Представитель ответчика Администрации города Осинники Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что Дата обезличена года между Д.. и Администрацией города Осинники был заключен договор Номер обезличен на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах по критериям безопасности. Дата обезличена года был заключен договор участия в долевом строительстве между Д.. и ... согласно которого Д.. была предоставлена ... квартира. Истец Голубова Л.А. и ... ФИО17. являются членами ... ..., ФИО18. было предоставлено жилье, поэтому в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от Дата обезличена года им должно быть предоставлено жилое помещение размером не менее ... кв.м. С учетом того, что Голубовой Л.А. решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года Администрация города Осинники была обязана предоставить социальную выплату на приобретение жилья в размере ... кв.м., на совещании Дата обезличена года по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого было решено предоставить Голубовой Л.А. социальную выплату на приобретение жилого помещения в размере ... кв.м. То обстоятельство, что Голубова Л.А. зарегистрировалась в ветхом жилье, подлежащем сносу, в Дата обезличена году, Администрацией города Осинники было расценено как .... Считает, что Министерство энергетики РФ также является ответчиком, так как Министерство энергетики РФ утверждает списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Администрация города Осинники не имеет самостоятельной возможности предоставлять социальные выплаты гражданам на приобретение жилья, поскольку денежные средства на финансирование сноса ветхого жилья поступают из федерального бюджета. Министерство энергетики РФ является распорядителем указанных денежных средств из федерального бюджета.
Представитель Министерства энергетики РФ, привлеченный к участию в дело в качестве соответчика по инициативе суда, в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв по исковым требованиям, из которого следует, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428, содействие гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан, в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с указанными Правилами получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования « Снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( шахтах) непригодным для проживания по критериям безопасности», « Содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. В списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, по проекту ликвидации ... по адресу ... значатся Голубова Е.В. и Голубова Л.А. В Дата обезличена года Голубовой Е.В. была предоставлена социальная выплата в размере ... рублей. В отношении Голубовой Л.А. имеется решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от Дата обезличена года. В соответствии со ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Формирование, уточнение списков, а также установление очередности предоставления социальных выплат, являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя средств федерального бюджета, то есть Администрации города Осинники.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что в отношении Администрации города Осинники возбуждено исполнительное производство Номер обезличен от Дата обезличена года на основании исполнительного документа Номер обезличен от Дата обезличена года об обязании Администрации города Осинники включить Голубову Л.А. в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная» и предоставлении ей социальной выплаты за счет средств федерального бюджета из расчета ... кв.м. на .... В соответствии со ст. 429 ГПК РФ взыскателю необходимо было предъявить на исполнение два исполнительных листа, с точным указанием той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. Дата обезличена года исполнительное производство окончено по ч.1 ст.47 ФЗ « Об исполнительном производстве» в связи с тем, что Администрацией города Осинники требования исполнительного документа исполнены, Голубова Л.А. включена в список под номером .... В связи с обращением Голубовой Л.А. в УФССП РФ по КО на действия Администрации города Осинники о не предоставлении в полном размере социальной выплаты, судебным приставом-исполнителем Дата обезличена года отменено постановление об окончании исполнительного производства. Исполнительное производство в части предоставления социальной выплаты находится на исполнении.
Представитель третьего лица Федерального государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005года № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 « О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются органы местного самоуправления.
Формирование списков переселяемых из ветхого жилья граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления. Федеральное учреждение « ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом Учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Пункт 1 Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 года №778 и от 27.01.2009 года № 36) предусматривает, что данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане); реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков; завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест; эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемых для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным Постановлением Правительства (в ред. от 14.11.2007г. № 428 от 01.10.2008 г. № 734) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного Постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Судом установлено, что решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за Голубовой Л.А. признано право на получение социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья. Указанным решением суда Администрация города Осинники была обязана включить Голубову Л.А. в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ для получения жилья и предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета ... кв.м. на .... Данное решение суда вступило в законную силу Дата обезличена года, обжаловано в кассационном порядке не было. Решение суда в части обязания Администрации города Осинники включить Голубову Л.А. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, было обращено к исполнению, о чем Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем по особо важным исполнительным производствам Управления ФССП по КО Д. было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства л.д.15). Дата обезличена года указанное исполнительное производство было окончено в связи с тем, что Голубова Л.А. была включена Администрацией города Осинники в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья под номером ... (л.д.16). Дата обезличена года Администрацией города Осинники был составлен Протокол Дата обезличена. совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, в соответствии с которым истец была включена не в основной, а в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья под номером Номер обезличен по ТЭО с формулировкой ... свои жилищные условия, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу, зарегистрирована с Дата обезличена года ( решение суда от Дата обезличена года)». Также из указанного Протокола следует, что социальная выплата на приобретение жилья Голубовой Л.А. должна быть предоставлена на ... человека из расчета ... кв.м. (л.д. 58-59). Голубова Л.А. не согласна с данным Протоколом, просит признать его незаконным, так как считает, что имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере ... кв.м. на ... человека, а не ... кв.м., также считает, что ... свои жилищные условия ..., поэтому должна быть включена не в дополнительный список, а в основной список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В связи с обжалованием оспариваемого Протокола Дата обезличена года истцом в судебном порядке, Дата обезличена года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП РФ по КО было отменено постановление об окончании исполнительного производства от Дата обезличена года, исполнительное производство находится на исполнении. Указанные выше доводы истца суд находит обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное и кассационное обжалование, если они не были обжалованы.
На основании статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года по иску Голубовой Л.А. к Администрации города Осинники о предоставлении жилой площади в связи со сносом дома, не требуют вновь доказывания в силу ст. 61 ГПК РФ. Указанное решение суда в настоящее время не исполнено.
Суд считает, что Администрация города Осинники, являясь органом местного самоуправления, на который в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года возложена обязанность по предоставлению социальной выплаты гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилья, в нарушение пункта 10 данного Постановления Правительства РФ, определяющего норму жилой площади при расчете размера социальной выплаты для ... человека в размере ... кв.м., ... вступившее в законную силу решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года, ... указала в оспариваемом Протоколе Дата обезличена Дата обезличена года о том, что Голубовой Л.А. должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере ... кв.м. Доводы представителя Администрации города Осинники о том, что истец ... свои жилищные условия, поскольку зарегистрировалась в ветхом жилье в Дата обезличена году, поэтому подлежит включению не в основной, а в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, суд находит несостоятельными.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Судом установлено, что Голубова Л.А. является ... жилого дома по ... с Дата обезличена года, ... ... на указанное жилье истцом было надлежащим образом оформлено в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.14), зарегистрировалась в данном жилье в Дата обезличена году. Судом установлено при решении вопроса о предоставлении социальной выплаты, что Голубова Л.А. постоянно проживала в указанном доме с Дата обезличена года. Судом данное обстоятельство было установлено и отражено в указанном выше решении суда, поэтому указание в оспариваемом Протоколе о том, что истец ... свои жилищные условия, не может быть признано соответствующим действительности, вследствие чего является несостоятельным.
Также представитель ответчика указывает на то обстоятельство, что истец и ... ФИО19., которой в Дата обезличена году была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере ... кв.м. являются членами ..., на ... полагается социальная выплата в размере ... кв.м., поэтому истец с учетом предоставленного ... ФИО20 жилья имеет право на получение социальной выплаты в размере ... кв.м. ( ... кв.м. – ... кв.м.). Данные доводы суд также находит несостоятельными. Действительно, между Администрацией города Осинники и ... ФИО21. Дата обезличена года был заключен договор Номер обезличен на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в размере ... рублей для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью ... кв.м.(л.д.55-56). Впоследствии между ФИО22 в лице ... Голубовой Л.А. и ... Дата обезличена года был заключен договор участия в долевом строительстве, по условиям которого Голубовой Е.В. после завершения долевого строительства будет предоставлено жилое помещение по строительному адресу ..., состоящая из ..., цена договора составила ... рублей л.д.51-53). Данные обстоятельства были исследованы Осинниковским городским судом при вынесении решения Дата обезличена года и не подлежат вновь доказыванию в силу указанной выше ст. 61 ГПК РФ. Вступившим в законную силу Дата обезличена года решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года, а не от Дата обезличена года, как указано в Протоколе Дата обезличена. от Дата обезличена года, Администрация города Осинники была обязана предоставить Голубовой Л.А. социальную выплату на приобретение жилья в размере ... кв.м. на ..., поэтому указание в Протоколе на предоставление Голубовой Л.А. социальной выплаты на приобретение жилья в размере ... кв.м. является незаконным.
Истец просит признать незаконным Протокол Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в указанной выше части и обязать Администрацию города Осинники устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что положения Протокола ... Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в части включения Голубовой Л.А. в список под номером ... по ТЭО с формулировкой об ... жилищных условий, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу и предоставления Голубовой Л.А. социальной выплаты на приобретение жилья из расчета ... кв.м. на ..., а также о переселении Голубовой Л.А. после завершения переселения из основного списка являются не соответствующими действительности, поэтому вышеуказанный Протокол является незаконным. Данным решением нарушаются права истца на предоставление социальной выплаты. Фактически истец включена в список лиц на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, однако, оспариваемым протоколом в данный список внесены изменения и истец, наряду с другими лицами, а всего указано ... человек, внесена в приложение к протоколу, то есть фактически занесена в дополнительный список, так как в протоколе указано, что переселение вновь включенных семей производить после завершения переселения из основного списка. На основании изложенного, суд делает вывод, что истец внесена в отдельный дополнительный список, который будет исполняться тогда, когда остальные лица из основного списка будут переселены.
Поскольку Протокол Дата обезличена года признан судом незаконным, суд считает необходимым возложить на Администрацию города Осинники обязанность устранить в полном объеме допущенные ею нарушения прав Голубовой Л.А., исполнить решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года.
Учитывая изложенное, исковые требования Голубовой Л.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В качестве соответчика по делу по инициативе суда было привлечено Министерство энергетики РФ, которое утвердило Протокол Дата обезличена года. Суд считает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Осинники, которая составляет списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. Согласно Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства федерального бюджета направляются на счета органов местного самоуправления. Министерство энергетики РФ предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов, в том числе и в местный бюджет Администрации города Осинники. Администрация города Осинники составляет списки и предоставляет их на утверждение в Министерство энергетики РФ, все документы, касающиеся вопроса предоставления социальной выплаты Голубовой Л.А. находятся в Администрации города Осинники, которая готовит информацию для Министерства энергетики РФ, составляет проект протокола совещания по вопросу уточнения списков, который представляет на утверждение Министерству энергетики РФ, сведения касающиеся Голубовой Л.А., как было установлено в судебном заседании, внесены заместителем Главы города Осинники по строительству П., которая на совещании подтвердила данную информацию, не соответствующую действительности, игнорировав при этом решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года, вступившее в законную силу и имеющее обязательную силу для исполнения.
Включение граждан в список и предоставление социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления - Администрацией города Осинники, поэтому надлежащим ответчиком является Администрация города Осинники, которая обязана устранить допущенные нарушения прав истца.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина- в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Истец при подаче искового заявления была освобождена от уплаты государственной пошлины. С учетом положений статьи 333.36 пункта 1 подпункта 19 Налогового кодекса РФ, которая предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, суд считает, что с Администрации города Осинники как органа местного самоуправления, государственная пошлина взысканию не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л
Исковые требования Голубовой Людмилы Алексеевны удовлетворить.
Признать незаконным Протокол Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по Администрации города Осинники ОАО « Шахта « Капитальная» ОАО УК « Кузнецкуголь», утвержденный заместителем министра энергетики РФ в части включения Голубовой Людмилы Алексеевны в дополнительный список под номером ... по ТЭО с формулировкой, что Голубова Людмила Алексеевна ... свои жилищные условия, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу, зарегистрирована с Дата обезличена года ( решение суда от Дата обезличена года), предоставления Голубовой Людмиле Алексеевне социальной выплаты на приобретение жилья из расчета ... кв.м. на ... и постановления о переселении Голубовой Людмилы Алексеевны после завершения переселения из основного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Обязать Администрацию города Осинники включить Голубову Людмилу Алексеевну в основной список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ОАО « Шахта « Капитальная».
Обязать Администрацию города Осинники предоставить Голубовой Людмиле Алексеевне социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в размере ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2010 года.
Судья Г.Д.Гребенкина