О признании незаконным решения комиссии

Дело № 2-1837/2010Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

г. Осинники 07 декабря 2010 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Третьякова С.В.

При секретаре Зверьковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сунсиной Анны Анатольевны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам,

Сунсина А.А. обратилась в суд с исковым заявлением Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Осинники в котором просит признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Осинники об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части исчисления периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... календарно незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Осинники, включить период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении как за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца), и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере ... рублей.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Дата обезличена года она обратилась в Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники от Дата обезличена года за Номер обезличен в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Из специального стажа, дающего право на пенсию в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения был исключен период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года (...) в должности ... поскольку список должностей от Дата обезличена года Номер обезличен не предусматривал перечня должностей врачей, среднего медицинского персонала, а также перечня лечебно-профилактических и санаторно-эпидемиологических учреждений, и в Номенклатуре должностей должность ... не поименована. Кроме того, ответчик указывал, что применить льготный порядок исчисления, один год работы в сельской местности или поселке городского типа за 1 год и 3 месяца, за период ее работы в ... нет возможности, поскольку документы, подтверждающие факт работы в сельской местности или поселке городского типа, отсутствуют. Считая указанное решение незаконным, она обратилась в суд с исковым заявлением о включении в льготный стаж указанных периодов. Решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена г. ее требования были удовлетворены, пенсия была назначена с Дата обезличена г. Однако пенсионный фонд не применил льготное исчисление периодов ее работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, один год работы в сельской местности за год и три месяца работы, так как документы, подтверждающие расположение указанного санатория в сельской местности отсутствуют. Полагает, что данные периоды были неправомерно включены в календарном исчислении, а не в льготном.

В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в полном объеме. Считает, что к периодам ее работы в ... должно быть применено льготное исчисление - 1 года работы за 1 года 3 месяца, поскольку ... находился в сельской местности и относился к территории ....

Представитель ответчика – Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., исковые требования не признала. Объяснила, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии Дата обезличена г. Периоды ее работы в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, не были рассчитаны льготном исчислении, так как документы, подтверждающие нахождение данного ... именно в сельской местности, отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В случае перерасчета указанных периодов в льготном исчислении – 1 год работы за 1 год и 3 месяца, льготный стаж истицы на дату обращения, то есть на Дата обезличена г., будет составлять ..., при требуемом 30 лет. Таким образом, пенсия не может быть назначена Сунсиной А.А. с даты обращения, поскольку право на ее получение возникает только Дата обезличена г.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит требования Сунсиной А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002 г.

Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 2 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ закреплено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение указанной пенсии.

Вместе с тем, согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, могут применяться ранее действовавшие нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа, но только до введения в действие новых.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», так же разъяснил, что в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Вышеуказанное Постановление N 464 предусматривало, что в выслугу лет, дающую право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывается работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности, лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений, всех форм собственности.

В соответствии с п. 2, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В судебном заседании установлено, что Сунсина А.А., имеет .... Из трудовой книжки усматривается, что истица осуществляла ... населения, работая в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года - ... года и по настоящее время Сунсина А.А. работает ...

Дата обезличена года истица обратилась в Управление ПФР г. Осинники с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Однако решением Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной трудовой пенсии Сунсиной А.А. было отказано, в виду недостаточности специального стажа, что подтверждается протоколом заседания комиссии л.д. 6-7). В специальный стаж не был засчитан период работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... в связи с тем, указанная должность в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минсздрава России от 15.10.1999 года, не поименована. Кроме того, не был применен льготный порядок исчисления – один год работы в сельской местности или поселке городского типа за год и 3 месяца, к периодам работы Сунсиной А.А. в ... поскольку документы, подтверждающие факт работы в сельской местности или поселке городского типа, отсутствуют, а справка от Дата обезличена года, выданная Управлением Федерального Агентства Кадастра объектов Недвижимости по Кемеровской области, не подтверждает расположение ... в сельской местности. Таким образом, по мнению ответчика на дату обращения в УПФР в г. Осинники, специальный стаж истицы на соответствующих видах работ составлял ....

Считая данный отказ незаконным, Сунсина А.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Осинники об обязании ответчика включить в стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в льготном исчислении, как за работу в сельской местности (1 год работы за год и 3 месяца).

Решением Осинниковского городского суда от 11.08.2010 г., указанное решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники было признано незаконным; на Управление Пенсионного фонда была возложенная обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы Сунсиной А.А. ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в льготном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена г. (14-18).

Однако при назначении истице пенсии, пенсионный фон не применил льготное исчисление периодов ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года Дата обезличена с Дата обезличена года по Дата обезличена года Дата обезличена, с Дата обезличена года по Дата обезличена года Дата обезличена в том же Дата обезличена в должности медицинской сестры подводного душа массажа.

В соответствии со ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Сунсина А.А. работала в должности ... Факт того, что занимаемая истицей в указанные периоды должность относится к ..., ответчиком не оспаривается.

Кроме того, в письменных материалах дела имеется решение Осинниковского городского суда от 11.08.20010 г. по иску Сунсиной А.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области, которым установлено, что ... находится в административно-территориальных границах ... и расположен на землях, относящихся к сельской местности. Данный факт был подтвержден в судебном заседании письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22.10.2010 г., указанное решение Осинниковского городского суда оставлено без изменения, и вступило в законную силу 22.10.2010 г.

Таким образом, обстоятельство того, что в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, истица осуществляла ..., не подлежит доказыванию и оспариванию в данном судебном заседании.

С учетом изложенного, суд находит решение Комиссии Управления ПФР в г. Осинники от Дата обезличена г. за Номер обезличен, незаконным и считает необходимым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с ... на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы Сунсиной А.А. с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года ... в должности ... не в календарном исчислении, а в льготном (1 год работы за год и 3 месяца).

Таким образом, стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», на дату обращения за назначением пенсии – Дата обезличена года, составлял: ... (стаж, не оспариваемый ответчиком) + ... (период работы, засчитанный по решению суда) + ... (период работы истицы в спорный период в льготном исчислении) = ... при требуемом 30 лет.

Поскольку судом установлено, что Сунсина А.А. продолжала свою трудовую деятельность в лечебных учреждениях, необходимый стаж в 30 лет был ею выработан на Дата обезличена г.

Так как у истицы возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости после ее обращения в Управление ПФ РФ (ГУ) в г. Осинники, но в связи с отказом Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Осинники засчитать в специальный стаж периоды ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном исчислении, она не могла реализовать свое право на получение пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ в г. Осинники назначить истице пенсию с момента возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», то есть с Дата обезличена года.

Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления, Сунсиной А.А. была уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией от Дата обезличена г. л.д. 5). Указанная сумма подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Исковые требования Сунсиной Анны Анатольевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Номер обезличен от Дата обезличена года комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники об отказе Сунсиной Анне Анатольевне в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в части исчисления периодов работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... календарно незаконным;

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники, период работы Сунсиной Анны Анатольевны с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении как за работу в сельской местности (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области назначить Сунсиной Анне Анатольевне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Сунсиной Анны Анатольевны возврат государственной пошлины в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2010 года.

Судья подпись

Верно

Судья С.В. Третьяков