О признании незаконным решения комиссии УПФР

Дело № 2-2087/2010

РЕШЕНИЕ

Город Осинники 08 декабря 2010 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Третьякова С.В.

При секретаре Зверьковой А.М.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Татьяны Тимофеевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан

УСТАНОВИЛ

Федорова Т.Т. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда РФ, в котором просила отменить решение комиссии УПФ РФ города Осинники Номер обезличен от Дата обезличена года включить в страховой стаж период ее трудовой деятельности с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ...; признать справку о заработной плате, выданную ..., правомерной.

Исковые требования мотивирует тем, что по достижении пенсионного возраста, она обратилась в УПФ РФ города Осинники Кемеровской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Согласно Решения Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена года, в страховой стаж не был включен период ее работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, по причине того, что она была принята в ..., запись об увольнении заверена печатью ..., запись же о переименовании предприятия, в ее трудовой книжке отсутствует. В связи с этим, подтвердить указанный период ее работы для включения его в страховой стаж не представляется возможным. Считает данное решение незаконным, так как ее вины в том, что трудовая книжка заполнена неверно, нет.

В судебном заседании истица уточнила свои исковые требования. Просит признать незаконным и отменить решение Комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе во включении в страховой стаж периодов ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...; обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии указанные периоды; признать незаконным решение комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года и обязать ответчика принять к зачету справку о заработной плате за период с ... года по ... года, выданную ..., и произвести перерасчет назначенной пенсии, с Дата обезличена года - то есть даты достижения возраста 55 лет. ... был преобразован в .... Однако в спорный период, она работала на одном и том же предприятии.

Представитель ответчика Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., с исковыми требованиями не согласна. Считает, что отказ о включении в страховой стаж спорного периода работы истицы является законным и обоснованным, в связи с отсутствием подтверждающих документов. Так согласно записям в трудовой книжке истица Дата обезличена года была принята в ..., а запись об увольнении с Дата обезличена года заверена печатью .... Запись о переименовании организаций в трудовой книжке отсутствует. Таким образом, правовых оснований для включения указанных периодов в страховой стаж не имеется. Кроме того, представленная Федоровой Т.Т. справка о заработной плате, выданная ..., не может быть применена для исчисления размера пенсии, поскольку заполнена с нарушением требований по заполнения документов, а именно, отсутствует дата ее выдачи и штамп предприятия, выдавшего справку, и заверена она печатью отдела кадров. Так же пояснила, что в случае ее применения, размер пенсии, назначенной Федоровой Т.Т. может увеличиться.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002 г.

Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно статье 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Статья 19 указанного закона предусматривает, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В силу статьи 13 данного закона при подсчете стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, предусматривается, что основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена г. Федорова Т.Т., Дата обезличена года рождения, обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе Осинники с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи достижением пенсионного возраста.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена года истице было отказано в принятии справки о заработной плате за период ее работы с ... года по ... года, выданной ..., в связи с нарушением требований по ее заполнению. Так в указанной справке отсутствует дата ее выдачи и штамп предприятия, выдавшего справку, и заверена она печатью отдела кадров л.д. 6).

Решением Номер обезличен от Дата обезличена года истице была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» в сумме ... рублей л.д. 18). На момент обращения, в пенсионный фонд, страховой стаж истицы составлял ... л.д. 17).

Однако, протоколом заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен из подсчета страхового стажа Федоровой Т.Т. был исключен период ее работы в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, по причине того, что в трудовой книжке имеется запись о приеме на работу в ... и запись об увольнении, заверенная печатью ..., а запись о переименовании отсутствует л.д. 5).

Суд считает данный отказ о включении истице в страховой стаж указанного периода работы с незаконным.

Из трудовой книжки Федоровой Т.Т. усматривается, что Дата обезличена года истица была принята в ..., на должность ..., Дата обезличена года переведена ..., Дата обезличена года уволена по собственному желанию с ... л.д. 8). Из пояснений истицы в судебном заседании следует, что в спорный период она фактически работала на одном предприятии, менялась только его организационно-правовая форма и наименования.

Как видно из трудовой книжки запись о переименовании ... отсутствует, что является нарушением действующего на тот момент законодательства.

В настоящее время у истицы отсутствует возможность подтвердить стаж работы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, так как предприятие ликвидировано, в Муниципальное учреждение «Архивное управление администрации города Осинники» документы по личному составу работников, на хранение не передавались л.д. 7).

Из справок, выданных ... Дата обезличена г. и Дата обезличена г. усматривается, что Федорова Т.Т., действительно работала в ... с Дата обезличена года. Уволена Дата обезличена года. Также из данных справок усматривается, что на основании приказа Номер обезличен 44 от Дата обезличена года ... переименован в ...; в связи с реорганизацией, ... был переименован в ...; в это же время ... на основании решения Номер обезличен от Дата обезличена года, был преобразован в ... на основании решения Новокузнецкой регистрационной лицензионной палаты от Дата обезличена года, ... преобразован в ... л.д. 15.16).

В соответствии с п. 29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9 и ФИО8, которые в спорный период работали вместе с истицей, подтвердили, что Федорова Т.Т. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала на одном и том же предприятии, которое несколько раз преобразовывалось: сначала был ..., в последствии произошло преобразование в ..., затем предприятие было реорганизовано в ... в настоящее время данная организация ликвидирована. Факт работы данных свидетелей на том же предприятии, был подтвержден в судебном заседании справкой, выданной ФИО9 и трудовой книжкой ФИО8, из которой усматривается, что ... в связи с реорганизацией был переименован в ... л.д. 19, 20-24).

Таким образом, с учетом изложенного, суд считает необоснованным исключение ответчиком из страхового стажа истицы период ее работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, по той причине, что в трудовой книжке отсутствует запись о переименовании ..., в ..., поскольку допущенные при заполнении трудовой книжки Федоровой Т.Т. нарушения в оформлении записей, не должны ограничивать ее конституционное право на социальное обеспечение. Следовательно, решение Комиссии Управления ПФР в городе Осинники вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен ... в части отказа во включении периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ..., подлежит признанию незаконным, а указанный период включению в страховой стаж работы для назначения трудовой пенсии.

В п. 2 Постановления от 27 февраля 2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному» закреплено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), в числе прочих документов, должна быть приложена справка о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.

Согласно ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», среднемесячный заработок застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных документов.

Судом установлено, что при обращении в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости, для исчисления расчетного размера трудовой пенсии, Федоровой Т.Т. была представлена справка, выданная ... о заработной плате за 60 месяцев подряд за период ее работы с ... по ... года в .... Ответчиком указанная справка для исчисления расчетного размера трудовой пенсии применена не была, так как она заполнена с нарушением требований по заполнению документов.

Поскольку предприятие в настоящее время ликвидировано, у Федоровой Т.Т. отсутствует возможность устранить допущенные не по ее вине нарушения, иным образом подтвердить ее заработок в указанный период не представляется возможным, так как документы по личному составу работников ... ... на хранение в МУ «Архивное управление администрации г. Осинники не передавались.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г. и обязать Управление пенсионного фонда принять к зачету представленную истицей справку, выданную ..., поскольку в случае ее применения, размер пенсии, назначенной Федоровой Т.Т. существенно увеличится и допущенные при заполнении справки нарушения, также не должны ограничивать ее право.

Так как, согласно закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости у женщин возникает по достижении возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа, право у Федоровой Т.Т. на трудовую пенсию возникло Дата обезличена г., поскольку необходимый 5 летний страховой стаж на указанную дату у истицы имелся.

Руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Требования Федоровой Татьяны Тимофеевны удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в городе Осинники по Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан от Дата обезличена года Номер обезличенНомер обезличен об отказе во включении в страховой стаж для назначения трудовой пенсии по старости периодов работы с Дата обезличена года Дата обезличена года в должности ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники по Кемеровской области включить Федоровой Татьяне Тимофеевне в страховой стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости, периоды работы с Дата обезличена года Дата обезличена года в должности ..., с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности ...».

Признать незаконным решение Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственного учреждения) в городе Осинники по Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных граждан от Дата обезличена года Номер обезличенНомер обезличен о неприменении справки о заработной плате за период с ... по ... года, выданную ...

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники по Кемеровской области принять к зачету справку о заработной плате за период ... года по ... года, выданную ..., и произвести перерасчет назначенной трудовой пенсии по старости, с Дата обезличена года - то есть даты достижения возраста 55 лет.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти дней, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2010 года.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.В. Третьяков