Дело № 2-2082/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 16 декабря 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Третьякова С.В.
При секретаре Зверьковой А.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казарик Владимира Леонтьевича к Администрации г. Осинники, о включении в списки на предоставление жилья, и предоставлении социальной выплаты
УСТАНОВИЛ
Казарик В.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просил признать за ним право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать администрацию г. Осинники включить его в список граждан, подлежащих переселению; признать за ним право на получение социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» и предоставить социальную выплату из расчета ... кв. м. на семью из одного человека.
В последствии Казарик В.Л. представил дополнительное исковое заявление, в котором просит признать незаконным Протокол Номер обезличен-Номер обезличен Совещания по вопросу вывода домов из проекта ликвидации шахты «Капитальная», ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации г. Осинники ОАО Шахта «Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» от Дата обезличена г. в части исключения Номер обезличен по ТЭО: Казарик В.Л. – снят с регистрационного учета, согласно акта БТИ от Дата обезличена г. дома нет, Номер обезличен семья, Номер обезличен человек, Номер обезличен кв.м.
Заявленные исковые требования мотивируют тем, что с ... года вместе со своей семье, проживал в жилом доме, расположенном по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, купленном по расписке. Право собственности на указанный дом было зарегистрировано в июле ... Поскольку дом расположен на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», подвержен оползневым процессам, проживание в нем стало невозможным и опасным, так как физический износ дома составляет ..., в связи с чем весной .... он был вынужден переселиться в другое жилое помещение. Согласно заключения ВНИМИ от ... г., дом находился в списках жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за влияния подработки. Однако в заключении ВНИМИ от ... г., дом в списке уже не значится, в связи с чем в предоставлении субсидии ему было отказано.
В судебное заседание истец не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием представителей – Чуприной О.И. и Казарик О.Н.
Представители истца – Чуприна О.И., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., со всеми правами стороны в гражданском процессе, и Казарик О.Н., действующая на основании доверенности от Дата обезличена г., поддержали заявленные исковые требования в полном объеме. Объяснили, что Казарик В.Л. купил жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, в ... году, по расписке и с указанного времени проживал в нем вместе со своей семьей. Зарегистрироваться истцу по данному адресу не представлялось возможным, поскольку отсутствовали правоустанавливающие документы на домовладение, и кроме того, прописка была запрещена, так как данный дом был включен в списки домов, подлежащих сносу. Казарик В.Л. старался поддерживать дом в надлежащем техническом состоянии, периодически осуществлял ремонт. Однако с ... г. проживание в доме стало невозможным, в связи с тем, что он стал разрушаться, провалился пол, а ... г., истец вынужден был переселится в другое жилое помещение, поскольку в доме стала проваливаться крыша и дальнейшее проживание в нем было опасным. Также представители истца пояснили, что Казарик В.Л. с ... г. неоднократно обращался в Администрацию ..., где его уверяли, что дом находится в списке ветхих домов вследствие влияния подработки. В ... г. Казарику В.Л. было сообщено, что он получит социальную выплату, только в том случае, если его сын снимется с регистрационного учета по данному адресу. В ... г. сын истца снялся с регистрационного учета, но в предоставлении социальной выплаты Казарику В.Л. все равно было отказано, поскольку согласно Протокола ... от Дата обезличена г., жилой дом по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, был исключен из списка домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ. Считают, что данный протокол незаконен и истец имеет право на предоставление ему социальной выплаты, так как он постоянно проживал в выше указанном доме.
Представитель ответчика – Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., исковые требования не признала. Объяснила, что жилой дом по ..., д. Номер обезличен, действительно находится на подработанной ОАО Шахта «Капитальная» территории и с ... г. значился в списке Номер обезличен домов, жители которых подлежат переселению. Однако поскольку Казарик В.Л. в указанном жилом доме не проживал, на регистрационном учете на Дата обезличена г. по данному адресу не значился, и по сведениям БТИ г. Осинники домовладение фактически значился разрушенным, дом был выведен из проекта ликвидации шахты «Капитальная».
Представители третьих лиц – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и Министерство энергетики РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В ответ на исковое заявление представитель Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) представил отзыв, в котором указал, что формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления, то есть Администрации г. Осинники Кемеровской области. Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.
Представитель третьего лица – ОАО шахта «Капитальная» в судебное заседание не явился, согласно определения Арбитражного суда Кемеровской области ОАО «Шахта Капитальная» ликвидировано.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей истца и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, принадлежит Казарик В.Л. на праве собственности, что подтверждается решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена г. л.д. 8) и свидетельством о государственной регистрации права, выданным Дата обезличена г. Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области л.д. 9).
Данный жилой дом был приобретен истцом в ... г. по расписке и с указанного времени Казарик В.Л. проживал по данному адресу вместе со своей семьей, до ... г., что подтверждается справкой, выданной председателем уличного комитета Дата обезличена г. и заверенной в Администрации г. Осинники л.д. 82). Переселится в другое жилое помещение, истец был вынужден, поскольку проживание в указанном доме, в связи с его разрушением, стало представлять опасность для жизни и здоровья. Согласно справке Номер обезличен, выданной Дата обезличена г. Филиалом БТИ № 14 БТИ г. Осинники, физический износ жилого дома Номер обезличен по ..., ... составляет ... л.д. 18).
Зарегистрировался по данному адресу Казарик В.Л. Дата обезличена г. л.д. 33), после того, как за ним было признано право собственности на жилой дом и получено свидетельство о государственной регистрации его права собственности.
Судом также установлено, что принадлежащий Казарику В.Л. жилой дом, находится на подработанной ОАО «Шахта «Капитальная» территории. Согласно заключения СФ ОАО ВНИМИ Номер обезличена от Дата обезличена года, жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, находился в перечне ветхих жилых домом с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов, по влиянию подработки и техническому состоянию рекомендован к сносу л.д. 37-38). Но в последствии, в Дата обезличена г., жилой дом по указанному адресу, был включен в Номер обезличен список ветхих домов, и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», под Номер обезличен л.д. 39-40).
Из протокола Номер обезличен Совещания по вопросу вывода домов из проекта ликвидации шахты «Капитальная», ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации г. Осинники ОАО Шахта «Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» от Дата обезличена г., усматривается, что Номер обезличен по ТЭО: Казарик В.Л. был выведен из проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», поскольку согласно акта БТИ от Дата обезличена г., дома нет, находился в полуразрушенном состоянии и по сведениям УФМС России по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, зарегистрированным никто не значился.
В ст. 12 ГК РФ закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем признания права, а так же путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Судом установлено, что истец с ... г. постоянно проживал адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, и был включен в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная». Однако в ... г., Казарик В.Л. был вынужден выехать из жилого дома, по указанному адресу, поскольку дом разрушался, дальнейшее проживание в нем стало невозможным, в виду угрозы жизни и здоровью.
Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании и показаниями свидетелей ФИО7, ФИО6, ... и ФИО5, который показали, что истец постоянно проживал в жилом доме, расположенном по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, с ... г. по ... г. Казарик В.Л. старался поддерживать дом в надлежащем состоянии, в том числе и подливал фундамент. Но после того, как провалился пол, и стала обрушаться крыша, истец ... г. был вынужден выехать и дома, так как проживать в нем было уже невозможно. Дом ремонту не подлежал.
Суд считает показания свидетелей допустимыми доказательствами по делу, оснований сомневаться в их достоверности, у суда не имеется.
На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что имеются достаточные основания для признания недействительным Протокола Номер обезличен Совещания по вопросу вывода домов из проекта ликвидации шахты «Капитальная», ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации г. Осинники ОАО Шахта «Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» от Дата обезличена г. в части исключения из проекта ликвидации Номер обезличен по ТЭО: Казарик В.Л. – снят с регистрационного учета, согласно акта БТИ от Дата обезличена г. дома нет, Номер обезличен семья, Номер обезличен человек, Номер обезличен кв.м., поскольку не проживание истца в доме является вынужденным, в силу объективных причин, и не связано с его непосредственным волеизъявлением.
Таким образом, поскольку Казарик В.Л. проживал по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, с ... г., указанный дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ шахтой «Капитальная», являлся для истца постоянным местом жительства, что, по мнению суда, является основанием для включения Казарик В.Л. в списки граждан подлежащих переселению из ветхих жилых домов, ставших непригодными для проживания.
Так как истец имеет право на предоставление ему жилого помещения взамен сносимого, в связи с изменением порядка обеспечения граждан, включенных в списки, он приобрел право и на предоставление ему социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года.
То обстоятельство, что Казарик В.Л. зарегистрирован в указанном доме только в ... г. л.д. 33), не должно ограничивать его право на получение социальной выплаты, поскольку закон связывает это право с фактом постоянного проживания в жилом помещении, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности.
В силу пунктов 9-10 указанного ранее постановления Правительства, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья, и для одиноко проживающих граждан, составляет 33 кв.м.
С учетом изложенного, исковые требования Казарик В.Л. о включении его в списки граждан, подлежащих переселению и предоставлении социальной выплаты из расчета ... кв. м. на семью из одного человека, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Казарик Владимира Лентьевича удовлетворить.
Признать незаконным Протокол Номер обезличен Совещания по вопросу вывода домов из проекта ликвидации шахты «Капитальная», ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации г. Осинники ОАО Шахта «Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» от Дата обезличена г. в части исключения из проекта ликвидации Номер обезличен по ТЭО: Казарик В.Л. – снят с регистрационного учета, согласно акта БТИ от Дата обезличена г. дома нет, Номер обезличен семья, Номер обезличен человек, Номер обезличен кв.м.,
Признать за Казарик Владимиром Леонтьевичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, по адресу: ..., ..., д. Номер обезличен, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию г. Осинники включить Казарик Владимира Леонтьевича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидированном ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Казарик Владимиру Леонтьевичу социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», из расчета 33 кв. м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2010 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья С.В. Третьяков.