Дело № 2-1872
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Осинники 14 декабря 2010 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Ветровой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сороколетовой Риты Антоновны к Администрации города Осинники, Министерству энергетики РФ о признании незаконным Протокола ... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по Администрации города Осинники ОАО Шахта «Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь»,
У С Т А Н О В И Л
Сороколетова Р.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Осинники, в котором просила признать решение Администрации города Осинники от Дата обезличена года об отказе в предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная» из расчета ... кв.м. для ... граждан, незаконным.
Требования мотивировала тем, что решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за ней признано право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, расположенного по адресу ... ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, Администрация города Осинники была обязана ее включить в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта «Капитальная». Также Администрация города Осинники была обязана предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта
«Капитальная» из расчета ... кв.м. как для ... проживающего гражданина. Были взысканы с ответчика в ее пользу судебные расходы по возврату государственной пошлины в сумме ... рублей. Данное решение суда ответчиком обжаловано не было, вступило в законную силу Дата обезличена года. Было возбуждено исполнительное производство, Дата обезличена года вынесено постановление об окончании исполнительного производства, согласно которого она была включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Она обращалась к ответчику с вопросом о заключении с ней договора о предоставлении социальной выплаты из расчета ... кв.м. и предоставлении ей жилья, однако, в заключении с ней указанного договора было отказано на том основании, что за жилой дом по ... ... в Дата обезличена году была предоставлена Мошенскому М.Ф. квартира по адресу .... В соответствии с решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года она включена в Протокол совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации города Осинники ОАО « Шахта « Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» Номер обезличен... Жилье до сих пор ей не предоставлено, при повторном обращении к ответчику ей было разъяснено, что жилое помещение ей будет предоставлено из расчета ... кв.м., поскольку в спорном жилье помимо нее был зарегистрирован Мошенский М.Ф. В соответствии с п.9-10 Постановления Правительства РФ № 428 от Дата обезличена года, на семью из ... человек полагается социальная выплата из расчета ... кв.м., так как Мошенскому М.Ф. было предоставлено жилье из расчета ... кв.м., то ей полагается социальная выплата в размере ... кв.м. ( ... кв.м. – ... кв.м.).
В ходе рассмотрения дела истец уточнила требования путем предъявления уточненного искового заявления, где ответчиками указала Администрацию города Осинники, Министерство энергетики РФ, в котором просила признать незаконным Протокол .... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, указывая, что согласно данному Протоколу, она заведомо ухудшила свои жилищные условия, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации. Считает, что не ... свои жилищные условия, так как работники Администрации города Осинники ввели ее в заблуждение и она была вынуждена сняться с регистрационного учета. В решении суда от Дата обезличена года указано, что она с Дата обезличена года проживает в доме по ... ... и никуда из него не выезжала.
В ходе рассмотрения дела истец вновь предъявила уточненное исковое заявление, где ответчиками указала Администрацию города Осинники, Министерство энергетики РФ, в котором просила признать незаконным Протокол Номер обезличен... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Просила обязать Администрацию города Осинники исполнить решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года и предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная» из расчета ... кв.м. как для ... проживающего гражданина. Основания исковых требований оставила прежними.
В судебном заседании истец Сороколетова Р.А. поддержала уточненные требования в полном объеме. Пояснила, что решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за ней признано право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, подлежащего сносу, расположенного по адресу ... .... Указанным решением суда Администрация ... была обязана включить ее в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья по критерию безопасности в результате ведения горных работ для получения жилья и предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета ... кв.м. на ... человека. Дата обезличена года решение суда вступило в законную силу, было возбуждено исполнительное производство. При обращении к ответчику с вопросом об исполнении решения суда от Дата обезличена года, ей разъяснили, что за ветхое жилье по ... ... была предоставлена социальная выплата Мошенскому М.Ф. по адресу .... Решение суда исполнено реально в части включения ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. В остальной части решение суда не исполнено, поскольку ответчик включил ее в Протокол Номер обезличен... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, в соответствии с которым она была включена не в основной, а в дополнительный список граждан, подлежащих переселению. По решению суда ей полагалась социальная выплата в размере ... кв.м. на приобретение жилья, согласно данному Протоколу, ей полагается социальная выплата в размере ... кв.м. Просила признать указанный Протокол незаконным и обязать ответчика предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья из расчета ... кв.м. на ... человека.
Представитель ответчика Администрации города Осинники Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, уточненные исковые требования не признала. Пояснила, что надлежащим ответчиком по делу Администрация города Осинники не является, так как списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждает Министерство энергетики РФ. Администрация города Осинники формирует пакет документов по каждому ветхому дому и направляет его в Министерство энергетики РФ для дальнейшего согласования. Администрация города Осинники уточняет списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, а Министерство энергетики РФ их утверждает. Считает, что Министерство энергетики РФ и ГУРШ являются надлежащими ответчиками, так как Министерство энергетики РФ утверждает списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Администрация города Осинники не имеет самостоятельной возможности предоставлять социальные выплаты гражданам на приобретение жилья, поскольку денежные средства на финансирование сноса ветхого жилья поступают из федерального бюджета. Министерство энергетики РФ является распорядителем указанных денежных средств из федерального бюджета. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, социальная выплата на приобретение жилья на семью из ... человек полагается в размере ... кв.м. Поскольку за ветхое жилье по ... ... была предоставлена социальная выплата Мошенскому М.Ф. из расчета жилой площади ... кв.м., Сороколетовой Р.А. полагается социальная выплата в размере ... кв.м. ( ... кв.м.- ... кв.м.).
Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился. О рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Мошенский М.Ф. в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования. Пояснил, что по решению Осинниковского городского суда от Дата обезличена года Администрация города Осинники обязана предоставить Сороколетовой Р.А. взамен ветхого жилья по ... ... социальную выплату на приобретение жилья из расчета жилой площади ... кв.м., а не ... кв.м. как указано в Протоколе ... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья. Из-за действий Администрации города Осинники Сороколетова Р.А. сначала снялась с регистрационного учета по указанному выше адресу, потом вновь зарегистрировалась в ветхом жилье. Она с Дата обезличена года по настоящее время проживает по указанному адресу, никуда из него не выезжала. Ему ответчиком за жилой дом по вышеуказанному адресу была предоставлена социальная выплата на приобретение жилья из расчета ... кв.м.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие и из которого следует, что возражений по исковым требованиям не имеет. Дата обезличена года в отношении Администрации города Осинники было возбуждено исполнительное производство Номер обезличен об обязании Администрации города Осинники предоставить Сороколетовой Р.А. социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья, взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная» из расчета ... кв.м. как для ... проживающего гражданина. Исполнительное производство находится на исполнении, требования исполнительного документа Администрацией города Осинники не исполнены в полном объеме, Сороколетова Р.А. внесена Администрацией города Осинники в Протокол Номер обезличен... от Дата обезличена года, утвержденный заместителем министра энергетики РФ Ж. на предоставление социальной выплаты из расчета ... кв.м. вместо установленной Осинниковским городским судом социальной выплаты из расчета ... кв.м.
Представитель третьего лица Федерального государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005года № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 « О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателями средств федерального бюджета по направлениям финансирования: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются органы местного самоуправления.
Формирование списков переселяемых из ветхого жилья граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления. Федеральное учреждение « ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом Учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 года №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Пункт 1 Правил (в редакции Постановлений Правительства РФ от 14.11.2007 года №778 и от 27.01.2009 года № 36) предусматривает, что данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01 января 2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане); реконструкция и замена пострадавших в связи с ликвидацией угольных (сланцевых) шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставлявших основные коммунальные услуги населению шахтерских городов и поселков; завершение реализации мероприятий по созданию новых рабочих мест; эксплуатация природоохранных объектов, переданных ликвидируемыми организациями угольной промышленности в муниципальную собственность.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемых для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным Постановлением Правительства (в ред. от 14.11.2007г. № 428 от 01.10.2008 г. № 734) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного Постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Судом установлено, что решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за Сороколетовой Р.А. признано право на получение социальной выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья. Указанным решением суда Администрация города Осинники была обязана включить Сороколетову Р.А. в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ для получения жилья и предоставить ей социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета ... кв.м. на ... человека. Данное решение суда вступило в законную силу Дата обезличена года, обжаловано в кассационном порядке не было (л.д.5-7). Было возбуждено исполнительное производство в части обязания Администрации города Осинники включить Сороколетову Р.А. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, Сороколетова Р.А. была включена Администрацией города Осинники в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Дата обезличена года указанное исполнительное производство было окончено в связи с тем, что Сороколетова Р.А. была включена Администрацией города Осинники в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья под номером ... (л.д.54). Дата обезличена года Администрацией города Осинники был составлен Протокол Номер обезличен... совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, в соответствии с которым истец была включена не в основной, а в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья под номером ... по ТЭО с формулировкой ... свои жилищные условия, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу, зарегистрирована с Дата обезличена года (решение суда от Дата обезличена года)». Также из указанного Протокола следует, что социальная выплата на приобретение жилья Сороколетовой Р.А. должна быть предоставлена на ... человека из расчета ... кв.м. (л.д. 17-19). Истец Сороколетова Р.А. не согласна с данным Протоколом, просит признать его незаконным, так как считает, что имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере ... кв.м. на ... человека, а не ... кв.м., также считает, что ... свои жилищные условия ..., поэтому должна быть включена не в дополнительный список, а в основной список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Указанные выше доводы истца суд находит обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное и кассационное обжалование, если они не были обжалованы.
На основании статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Обстоятельства и факты, установленные вступившим в законную силу решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года по иску Сороколетовой Р.А. к Администрации города Осинники о признании права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, не требуют вновь доказывания в силу ст. 61 ГПК РФ. Указанное решение суда в настоящее время не исполнено.
Суд считает, что Администрация города Осинники, являясь органом местного самоуправления, на который в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года возложена обязанность по предоставлению социальной выплаты гражданам, подлежащим переселению из ветхого жилья, в нарушение пункта 10 данного Постановления Правительства РФ, определяющего норму жилой площади при расчете размера социальной выплаты для ... человека в размере ... кв.м., игнорируя вступившее в законную силу решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года, необоснованно указала в оспариваемом Протоколе Номер обезличен... от Дата обезличена года о том, что Сороколетовой Р.А. должна быть предоставлена социальная выплата на приобретение жилья в размере ... кв.м. Доводы представителя Администрации города Осинники о том, что истец ... свои жилищные условия, поскольку зарегистрировалась в ветхом жилье в Дата обезличена году, поэтому подлежит включению не в основной, а в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, суд находит несостоятельными.
В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При решении вопроса о предоставлении социальной выплаты было установлено, что Сороколетова Р.А. постоянно проживала в указанном доме с Дата обезличена года, проживает в ветхом жилье по настоящее время, иного жилья не имеет. Судом данное обстоятельство было установлено и отражено в указанном выше решении суда, поэтому указание в оспариваемом Протоколе о том, что истец ... свои жилищные условия, не может быть признано соответствующим действительности, вследствие чего является несостоятельным. Кроме того, судом было установлено, что в Дата обезличена году из-за действий Администрации города Осинники истец была вынуждена сняться с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, поскольку ответчиком была предоставлена социальная выплата собственнику дома Мошенскому М.Ф. Представителем ответчика данное обстоятельство не оспаривается.
Также представитель ответчика указывает на то обстоятельство, что в Дата обезличена году за жилой дом по ... ... была предоставлена квартира Мошенскому М.Ф., поэтому истец с учетом предоставленного Мошенскому М.Ф. жилья имеет право на получение социальной выплаты в размере ... кв.м. ( ... кв.м. – ... кв.м.). Данные доводы суд находит несостоятельными. Действительно, между Администрацией города Осинники и Мошенским М.Ф. Дата обезличена года был заключен договор Номер обезличен на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в размере ... рублей для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью ... кв.м.(л.д.26-27). Впоследствии между Мошенским М.Ф. и НО « Фонд развития жилищного строительства Кемеровской области» Дата обезличена года был заключен договор участия в долевом строительстве Номер обезличен, по условиям которого Мошенскому М.Ф. после завершения долевого строительства будет предоставлено жилое помещение по адресу ..., состоящая из ..., цена договора составила ... рублей л.д.21-22). Данные обстоятельства были исследованы Осинниковским городским судом при вынесении решения Дата обезличена года и не подлежат вновь доказыванию в силу указанной выше ст. 61 ГПК РФ. Вступившим в законную силу Дата обезличена года решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года, а не от Дата обезличена года, как указано в Протоколе Номер обезличен... от Дата обезличена года, Администрация города Осинники была обязана предоставить Сороколетовой Р.А. социальную выплату на приобретение жилья в размере ... кв.м. на ... человека, поэтому указание в Протоколе на предоставление Сороколетовой Р.А. социальной выплаты на приобретение жилья в размере ... кв.м. является незаконным.
Истец просит признать незаконным Протокол Номер обезличен... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого в указанной выше части и обязать Администрацию города Осинники предоставить ей социальную выплату на приобретение жилья в размере ... кв.м.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Судом установлено, что положения Протокола .... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности в части включения Сороколетовой Р.А. в список под номером Номер обезличен по ТЭО с формулировкой об ... своих жилищных условий, что в соответствии со ст. 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу и предоставления Сороколетовой Р.А. социальной выплаты на приобретение жилья из расчета ... кв.м. на ... человека, а также о переселении Сороколетовой Р.А. после завершения переселения из основного списка являются не соответствующими действительности, поэтому вышеуказанный Протокол является незаконным. Данным решением нарушаются права истца на предоставление социальной выплаты. Фактически истец включена в список лиц на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, однако, оспариваемым протоколом в данный список внесены изменения и истец, наряду с другими лицами, а всего указано ... человек, внесена в приложение к протоколу, то есть фактически занесена в дополнительный список, так как в протоколе указано, что переселение вновь включенных семей производить после завершения переселения из основного списка. На основании изложенного, суд делает вывод, что истец внесена в отдельный дополнительный список, который будет исполняться тогда, когда остальные лица из основного списка будут переселены.
Поскольку Протокол Номер обезличен... от Дата обезличена года признан судом незаконным, суд считает необходимым возложить на Администрацию города Осинники обязанность устранить в полном объеме допущенные ею нарушения прав Сороколетовой Р.А., исполнить решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года.
Учитывая изложенное, исковые требования Сороколетовой Р.А. подлежат удовлетворению в полном объеме.
Наряду с Администрацией города Осинники соответчиком по делу было привлечено Министерство энергетики РФ, которое утвердило Протокол ... от Дата обезличена года. Из пояснений представителя Администрации города Осинники следует, что Администрация города Осинники не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку списки граждан на переселение из ветхого жилья утверждает Министерство энергетики РФ. В подтверждение указанных доводов судом была допрошена свидетель У.- должностное лицо Администрации города Осинники, из пояснений которой следует, что Администрация города Осинники готовит списки граждан, которые впоследствии утверждает Министерство энергетики РФ и ГУРШ. Распределением денежных средств, предназначенных на социальные выплаты гражданам взамен ветхого жилья, занимается Администрация города Осинники. При составлении Протокола ... ... от Дата обезличена года в отношении Сороколетовой Р.А. было указано, что она ... свои жилищные условия, прописавшись в ветхом жилье в Дата обезличена году, кроме того, за ветхий дом по ... ... была предоставлена квартира Мошенскому М.Ф. Сороколетовой Р.А. было решено предоставить социальную выплату ... кв.м. ( ... кв.м.- ... кв.м.). Предоставление социальной выплаты Сороколетовой Р.А. за ветхий дом по указанному адресу в размере ... кв.м. было расценено как ... использование бюджетных средств. Суд критически относится к доводам представителя ответчика, поскольку считает, что Администрация города Осинники является надлежащим ответчиком по делу, которая составляет списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах. Согласно Постановления Правительства РФ № 428 от Дата обезличена года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства федерального бюджета направляются на счета органов местного самоуправления. Министерство энергетики РФ предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов, в том числе и в местный бюджет Администрации города Осинники. Администрация города Осинники составляет списки и предоставляет их на утверждение в Министерство энергетики РФ, все документы, касающиеся вопроса предоставления социальной выплаты Сороколетовой Р.А. находятся в Администрации города Осинники, которая готовит информацию для Министерства энергетики РФ, составляет проект протокола совещания по вопросу уточнения списков, который представляет на утверждение Министерству энергетики РФ, сведения касающиеся Сороколетовой Р.А. как было установлено в судебном заседании, внесены представителем Администрации города Осинники. Заместитель Главы города Осинники по строительству К. на совещании подтвердила данную информацию, не соответствующую действительности, при этом было проигнорировано решение Осинниковского городского суда от Дата обезличена года, вступившее в законную силу и имеющее обязательную силу для исполнения.
Включение граждан в список и предоставление социальной выплаты осуществляется органом местного самоуправления - Администрацией города Осинники, поэтому надлежащим ответчиком является Администрация города Осинники, которая обязана устранить допущенные нарушения прав истца.
Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления истец Сороколетова Р.А. оплатила государственную пошлину в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.4).
Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то с ответчика Администрации города Осинники в силу ст. 98 ГПК РФ должна быть взыскана в пользу Сороколетовой Р.А. государственная пошлина в сумме ... рублей. Однако, с учетом положений статьи 333.36 пункта 1 подпункта 19 Налогового кодекса РФ, которая предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, суд считает, что с Администрации города Осинники как органа местного самоуправления государственная пошлина не подлежит взысканию.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л
Исковые требования Сороколетовой Риты Антоновны удовлетворить.
Признать незаконным Протокол Номер обезличен... от Дата обезличена года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности по Администрации города Осинники ОАО « Шахта « Капитальная» ОАО УК « Кузнецкуголь», утвержденный заместителем министра энергетики РФ в части включения Сороколетовой Риты Антоновны в дополнительный список под номером ... по ТЭО с формулировкой, что Сороколетова Рита Антоновна ... свои жилищные условия, что в соответствии со статьей 53 ЖК РФ дает возможность получить социальную выплату не ранее чем через ... лет со дня регистрации по адресу, зарегистрирована с Дата обезличена года ( решение суда от Дата обезличена года), предоставления Сороколетовой Рите Антоновне социальной выплаты на приобретение жилья из расчета ... кв.м. на ... человека и постановления о переселении Сороколетовой Риты Антоновны после завершения переселения из основного списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.
Обязать Администрацию города Осинники включить Сороколетову Риту Антоновну в основной список лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ОАО « Шахта « Капитальная».
Обязать Администрацию города Осинники предоставить Сороколетовой Рите Антоновне социальную выплату на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета в размере ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2010 года.
Судья Г.Д.Гребенкина