Дело № 2-2149 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Осинники 27 декабря 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверковой В.С.
При секретаре Иващенко Г.И.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Спиян Андрея Николаевича к Администрации г.Осинники о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным,
УСТАНОВИЛ:
Спиян А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просил обязать Администрацию г. Осинники признать за ним право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки ОАО «Шахта «Капитальная», включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», предоставить социальную выплату на одного человека из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан.
Свои требования мотивирует тем, что согласно свидетельства о государственной регистрации права жилой дом общей площадью 33,8 кв.м., расположенный по адресу г.Осинники ул.хх принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом Осинниковского нотариального округа Кемеровской области Сегиной Т.Р. 23.03.2010 года, реестровый номер 911. В данном доме он проживает с рождения до настоящего времени, зарегистрирован в доме. Он состоял в браке со Спиян Е.П., который был расторгнут 08.09.2000 года. 29.06.2001 года он вступил в брак с Хохловой Е.И. Решением Осинниковского городского суда от 10.12.2008 года было постановлено: исковые требования Спиян Елены Павловны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Спиян Владислава Андреевича и Спиян Любови Сергеевны к Администрации г.Осинники удовлетворить частично. Обязать Администрацию г.Осинники предоставить Спиян Елене Павловне, Спиян Владиславу Андреевичу, Спиян Любовь Сергеевне социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. Указанным решением право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ему не предоставлено, Администрация г.Осинники отказывает ему в этом. В настоящее время проживать в доме опасно по причине большого износа. Фундамент развалился на части, провалился в землю, вследствие чего перекосило дом, он наклонился в одну сторону. Углы дома разошлись, старается их замазать. Входные и межкомнатные двери не закрываются, дом каждый день «трещит». Несколько раз перекладывал печь. Полагает, что это стало возможным по причине подработки данного дома шахтой Капитальная.
В судебном заседании истец Спиян А.Н. уточнил исковые требования.
Просил обязать Администрацию г.Осинники предоставить ему социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 33 кв.м., как для одиноко проживающего гражданина.
Пояснил, что согласно свидетельства о государственной регистрации права, жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники хх принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону, в данном доме он проживает с рождения до настоящего времени, зарегистрирован в доме, снимался с регистрационного учета с 1990 года по 1992 года, когда проходил службу в рядах вооруженных сил. Его мать умерла в 2000 году, отец умер в 2005 году. Он состоял в браке со Спиян Е.П., 08.09.2000 года брак расторгнут. 29.06.2001 года он вступил в брак с Хохловой Е.И. Также пояснил, что его бывшая супруга Спиян (ныне Путинцева) Е.П. обращалась в суд с исковым заявлением к Администрации г.Осинники о предоставлении социальной выплаты. Он был привлечен для участия в дело в качестве третьего лица. Решением Осинниковского городского суда от 10.12.2008 года Администрация г.Осинники обязана предоставить Спиян Елене Павловне, Спиян Владиславу Андреевичу, Спиян Любовь Сергеевне социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. Указанным решением право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого ему не предоставлено, Администрация г.Осинники отказывает ему в этом. Он постоянно проживает в доме. В настоящее время проживать в доме опасно по причине большого износа. Фундамент развалился на части, провалился в землю, вследствие чего перекосило дом, он наклонился в одну сторону. Углы дома разошлись, старается их замазать. Входные и межкомнатные двери не закрываются, дом каждый день «трещит». Несколько раз перекладывал печь, это стало возможным по причине подработки данного дома шахтой Капитальная.
Представитель истца Спиян А.Н. – адвокат Приходько Н.В., действующая на основании ордера № 867 от 08.12.2010 года, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика – Администрации г. Осинники – Лисовенко О.В., действующая на основании доверенности № 30 от 20.12.2010 года, уточненные исковые требования не признала. Пояснила в судебном заседании, что за жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники хх уже была предоставлена социальная выплата для приобретения жилого помещения взамен ветхого. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года администрацией г.Осинники составлен передаточный акт, документы на дом по хх сданы в Администрацию г.Осинники. Истцу социальная выплата предоставлена не была, поскольку он не заявлял таких требований. Считает, что требования истца необоснованны и не подлежат удовлетворению, просит в удовлетворении требований отказать.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица – Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Третье лицо Путинцева Е.П. (Спиян) – супруга истца от первого брака, в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, с исковыми требованиями согласна в полном объеме.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.
В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.03.2010 года, выданного Сегиной Т.Р. нотариусом Осинниковского нотариального округа Кемеровской области, Спиян А.Н. является собственником дома по хх л.д.5).
Согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, № 42:31:01 110035:0:3 от 18.05.2010 года, собственником дома по хх является Спиян А.Н. л.д.6).
Указанные сведения подтверждаются техническим паспортом нал.д.25-32, а также справками БТИ г.Осинники № 8090 от 29.11.2010 года и № 8152 от 02.12.2010 года нал.д.42,43
В данном доме он значится зарегистрированным с 18.06.1992 года, указанные сведения подтверждаются адресной справкой нал.д. 11, а также копией домовой книги нал.д. 44.
Согласно заключения СФ ВНИМИ № 35а от 29.09.1999 года, жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники хх значится в перечне жилых домов, подверженных преимущественному влиянию подработки и частично оползневых процессов, категория «П».
Из справки, выданной ОАО шахта «Капитальная» от 28.04.2003 года усматривается, что дом по хх по заключению СФ ВНИМИ № 35а от 29.09.1999 года, жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники хх значится в перечне жилых домов, подверженных преимущественному влиянию подработки и частично оползневых процессов, категория «П». Согласно ТЭО Ликвидации ОАО шахта «Капитальная» владельцу дома хх Спиян Н.Я. и проживающим вместе членам семьи (всего 3 человека), согласно санитарных норм будет предоставлено жилье, взамен сносимого ветхого на общих условиях по списку № 1. Срок предоставления нового жилья будет зависеть от средств, поступаемых из Федерального бюджета, на снос ветхого жилья по программе «Ликвидации ОАО шахта Капитальная» л.д.57).
Кроме того, указанный дом значится в списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе шахты «Капитальная», в списке значатся Спиян Н.Я. и Спиян З.В. – умершие родителя, а также истец Спиян А.Н. л.д. 34).
В судебном заседании было установлено, что 08.09.2000 года расторгнут брак между Спиян А.Н. и Спиян Е.П., что усматривается из свидетельства о расторжении брака нал.д.7.
Согласно свидетельства о заключении брака нал.д.8, 29.06.2001 года Спиян А.Н. зарегистрировал брак с Хохловой (Спиян) Е.И.
Из свидетельств о смерти усматривается, что 14.10.2000 года умерла мать истца Спиян З.В., 13.07.2005 года умер отец истца Спиян Н.Я. л.д.55,56).
Было установлено, что в 2003 году Спиян Н.Я., Спиян А.Н. и Спиян Е.П. обращались в суд с исковым заявлением к ОАО «ш. Капитальная», решением Осинниковского городского суда от 06.06.2003 года ОАО «ш.Капитальная» обязана предоставить Спиян Н.Я. и Спиян А.Н. благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.ст 40,41 ЖК РСФСР, жилой площадью не менее 17 кв.м., также ОАО «ш.Капитальная» обязана предоставить Спиян Е.П. и несовершеннолетнему Спиян В.А., хх года рождения благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям ст.ст 40,41 ЖК РСФСР, жилой площадью не менее 17 кв.м., решение суда вступило в законную силу л.д.33).
Также в судебном заседании установлено, что решением Осинниковского городского суда от 10.12.2008 года Администрация г.Осинники обязана предоставить Спиян Елене Павловне, Спиян Владиславу Андреевичу, Спиян Любовь Сергеевне социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи. Решение вступило в законную силу 22.12.2008 года л.д. 9-10).
Администрацией г.Осинники была предоставлена социальная выплата Путинцевой (Спиян) Е.П., Путинцевой Л.С., в лице законного представителя Путинцевой Е.П., Спиян В.А., действующему с согласия Путинцевой Е.П., на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.
11.12.2009 года, заключен договор № 8 на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, согласно которому Администрация обязуется за счет средств бюджета, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, предоставить семье, состоящей из трех человек: Путинцевой (Спиян) Е.П., Путинцевой Л.С., в лице законного представителя Путинцевой Е.П., Спиян В.А., действующему с согласия Путинцевой Е.П., подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, для проживания по критериям безопасности социальную выплату в размере хх рублей для приобретения жилого помещения из расчета общей площади на семью 54 кв.м. л.д. 35-36).
Социальная выплата Путинцевой Е.П. подтверждена платежным поручением № 71691 от 23.12.2009 года л.д.40).
Из договора купли-продажи нал.д.38,39, усматривается, что 15.12.2009 года Путинцева Е.П. приобрела квартиру, расположенную по адресу г.Осинники хх за хх рублей. В данном договоре Администрация г.Осинники выступала третьей стороной - инвестором.
Согласно передаточного акта при сдаче жилого дома для сноса от 20.01.2010 года, Путинцева Е.П., Путинцева Л.С., в лице законного представителя Путинцевой Е.П., Спиян В.А., в лице законного представителя Путинцевой Е.П. и Администрация г.Осинники составили настоящий акт, согласно которого Администрация г.Осинники приняла для сноса жилой дом по хх, также в соответствии с данным актом, Администрация г.Осинники имеет право после 20.02.2010 года приступить к сносу данного дома, а гражданин обязан освободить выше назначенный дом сняться с регистрационного учета и не препятствовать его сносу л.д.41).
Истцу социальная выплата предоставлена не была, что, по мнению суда, нарушает его права, как собственника дома, постоянно проживающего в нем.
Довод ответчика о том, что за дом по хх уже была предоставлена социальная выплата, а истец не обращался в суд с требованием о предоставлении ему социальной выплаты, суд считает необоснованным.
Согласно ч.1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Как было установлено в судебном заседании, истец является собственником дома по хх г.Осинники. Указанный дом является для истца единственным местом жительства, другого жилья он не имеет. Также в судебном заседании установлено, что истец не признан судом прекратившим или утратившим право пользования данным жилым помещением, более того, в списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе шахты «Капитальная» значится Спиян А.Н. и его покойные родители Спиян Н.Я. и Спиян З.В., то есть три человека. В связи с этим, после предоставления социальной выплаты его бывшей супруге и двум несовершеннолетним детям, он имеет право и далее проживать в доме. Однако, программой ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» предусмотрен фактический снос данных домов, что нарушает жилищные права истца, более того, указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании передаточным актом, согласно которого жилой дом по хх принят Администрацией г.Осинники для сноса.
В судебном заседании обозревалось гражданское дело № 2-2040/2008 года по исковому заявлению Спиян Е.П. к Администрации г.Осинники, из которого усматривается, что решением Осинниковского городского суда от 10.12.2008 года Администрация г.Осинники обязана предоставить Спиян Елене Павловне, Спиян Владиславу Андреевичу, Спиян Любовь Сергеевне социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО шахта «Капитальная» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.
Указанные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей.
Так свидетель ФИО15 – сосед Спиян А.Н., подтвердил, что Спиян А.Н. проживает в доме по хх всю жизнь, в этом доме жили его родители, он с рождения, потом он уходил в армию в 1990 году, вернулся и всегда проживал и проживает сейчас в доме, жил с первой женой Спиян Е.П., с родителями, потом родители умерли, он остался проживать в доме, сейчас живет с новой семьей.
Свидетель ФИО17 пояснил, что знает Спиян А.Н. с детства, он всю жизнь проживает по адресу г.Осинники хх, хх, в этом доме жили его родители, он с рождения по настоящее время, никуда не выезжал, кроме службы в армии с 1990 года по 1992 год.
Судом установлено, что истец включен Администрацией г. Осинники в списки лиц, имеющих право на переселение из домов, находящихся на горном отводе шахты «Капитальная», в связи с чем, он имеет право на получение социальной выплаты на предоставление жилья.
С учетом изложенного, в силу пп. 5, 9-10 Постановления № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» истица имеет право на получение социальной выплаты, предоставляемой на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан.
Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом Спиян А.Н. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией нал.д.4, которые подлежат взысканию в его пользу с ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Спиян Андрея Николаевича к Администрации г. Осинники удовлетворить.
Обязать Администрацию г. Осинники предоставить Спиян Андрею Николаевичу социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 33 кв.м. для одиноких граждан.
Взыскать с Администрации г. Осинники в пользу Спиян Андрея Николаевича возврат государственной пошлины в размере хх рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 28.12.2010 года.
Судья
Копия верна
Судья Зверкова В.С.