Дело № 2-113/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Город Осинники 24 января 2011 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сагдыевой Натальи Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Осинники,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области), в котором просила признать незаконным решение комиссии Управления УПФ в г. Осинники Кемеровской области от Дата обезличена года Номер обезличен; обязать ответчика включить в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период отпуска по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года в период работы Номер обезличен и назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с Дата обезличена года.
Свои требования мотивирует тем, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Однако, решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого 25–летнего стажа. При этом, из стажа для досрочного назначения пенсии ответчиком был исключен период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 месяцев 2 дня). Считает, что ссылка комиссии ГУ УПФ РФ в ... на то, что включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, не основана на законе. Полагает, что комиссией ГУ УПФ РФ в г. Осинники не учтено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал ранее. Аналогичную правовую позицию определили Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П и Верховный Суд РФ в ряде определений Судебной коллегии по гражданским делам. Согласно данной правовой позиции пенсионные права, приобретенные ранее по законодательству, действовавшему до введения нового правового регулирования, сохраняются в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права независимо от времени наступления права на пенсию и времени обращения за ее назначением. Также считает, что в период, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, действовал КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком. В связи с этим указанный период ее отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С включением данного периода ее специальный стаж на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники составит 25 лет и 0 месяцев 23 дня, при требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 год № 173-ФЗ - 25 лет.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме. Также просила взыскать с ответчика в ее пользу возврат госпошлины в сумме 200 руб.
Представитель ответчика - УПФР в г. Осинники Кемеровской области ФИО4, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что истица Дата обезличена года обратилась в Управление ПФР г. Осинники с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам; осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ от 04.08.2009 года № ЛЧ-25-25/7407, в связи со складывающейся судебной практикой, периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до 06 октября 1992 года подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ. После указанной даты отпуск по уходу за ребенком подлежит исключению из стажа на соответствующих видах работ: с Дата обезличена года по Дата обезличена года - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет в период работы Номер обезличен. С учетом всего вышеизложенного специальный стаж Сагдыевой Н.С. на дату подачи заявления - Дата обезличена года, составляет 24 года 0 месяца 2 дня. Таким образом, в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения досрочной трудовой в связи с педагогической деятельностью право на назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ ФИО2 на дату подачи заявления Дата обезличена года, не имеет.
Представитель третьего лица – Управления образования Администрации г. Осинники в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, заслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На момент обращения истицы в ГУ УПФ РФ в г. Осинники (Дата обезличена года) правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 вышеназванного Федерального закона (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Данный Федеральный Закон, предусматривая основания и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
П. 9 ст. 30 данного закона предусматривает оценку прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением ими трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971 г.) женщине по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности без каких-либо ограничений.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. На основании данного нормативного акта Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года в ч. 3 ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, в соответствии с которыми женщине, по ее заявлению, представлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Данный дополнительный отпуск подлежал включению в общий и непрерывный стаж работы, а также стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства» в статью 71 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде были внесены изменения, согласно которым женщинам по их желанию при наличии общего трудового стажа не менее одного года (женщинам, не достигшим восемнадцати лет, - независимо от продолжительности трудового стажа) предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за эти периоды пособий по государственному социальному страхованию. Кроме этого отпуска женщине, по ее заявлению, предоставлялся дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законом РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, вступившие в силу с 6.10.1992 г., в соответствии с которыми по заявлению женщин им предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Также, предусмотрено, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогичная норма установлена ст. 256 ч. 5 Трудового кодекса РФ.
В связи с внесением указанных изменений в ст. 167 КЗоТ РСФСР Министерством труда РФ были изданы разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 29 ( в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. № 36), п. 21 которых предусматривал, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов труде РФ».
Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке нал.д.9-11 Сагдыева Н.С. с Дата обезличена года выполняла педагогическую деятельность в должностях Номер обезличен, работает по настоящее время.
Дата обезличена года у истицы родился сын –ФИО8, что подтверждается свидетельством о его рождении.
Согласно справке, подтверждающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной Управлением образования Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года истица действительно работала Номер обезличен. При этом с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, а с Дата обезличена года по Дата обезличена года в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
Дата обезличена года Сагдыева Н.С. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью л.д. 23-24). Однако, решением комиссии ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимого 25–летнего стажа, что подтверждается протоколом заседания комиссии нал.д. 7-8 и решением. Решением комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости были исключены период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 месяцев 2 дня).
Суд считает, данное решение ответчика незаконным в части исключения из специального стажа истицы периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, поскольку действующее до 06.10.1992 года законодательство предусматривало включение отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, в том числе и на льготных условиях, а также не содержало ограничений в связи с предоставлением частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Поэтому ответчиком незаконно был исключен из стажа истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет.
С учетом изложенного, суд находит требования истицы о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком от полутора до 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года (10 месяцев 2 дня) подлежащими удовлетворению.
Истица также просит обязать ответчика назначить ей пенсию с Дата обезличена года, то есть с момента ее обращения за досрочным назначением трудовой пенсии. Суд считает данные требования обоснованными, так как специальный стаж истицы с включением в него периода нахождения Сагдыевой Н.С. в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года – 10 месяцев 2 дня составляет 25 лет 0 месяцев 23 дня, из расчета: 24 года 2 месяца 21 дней (не оспариваемый сторонами стаж истицы) + 10 месяцев 2 дня = 25 лет 0 месяцев 23 дня, что дает истице необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно, ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При обращении в суд истица оплатила госпошлину в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией нал.д. 6, поскольку ее требования подлежат удовлетворению, то судебные расходы в сумме 200 рублей подлежат взысканию в пользу истицы с ответчика.
Руководствуясь ст. ст.194- 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования Сагдыевой Натальи Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе Сагдыевой Наталье Сергеевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области включить Сагдыевой Наталье Сергеевне в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года в период работы Номер обезличен.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области назначить Сагдыевой Наталье Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Сагдыевой Натальи Сергеевны судебные расходы по возврату государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 31.01.2011 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Е.А. Черная