Дело № 2-1998/2010 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Город Осинники 09 декабря 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С. При секретаре Курочкиной Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривелевой Лидии Константиновны, Товченко Валентины Константиновны к Администрации города Осинники о включении в список на предоставление жилья, признании права на социальную выплату, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ
Истицы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просили обязать Администрацию города Осинники предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения благоустроенного жилья взамен сносимого ветхого по адресу: ... из расчета не менее 33 кв.м. за каждой; отменить постановление главы города Осинники от Дата обезличена Номер обезличенП в части жилого дома Номер обезличен по ....
Свои исковые требования истицы мотивируют тем, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена. Также, собственниками указанного дома по ? доли в праве собственности являются Чумаченко А.К. и Ж., умершая Дата обезличена. Данный жилой дом подработан горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Однако, ответчик отказывается включить их в список граждан на предоставление жилья и предоставить социальную выплату. Кроме того, постановлением Номер обезличен от Дата обезличена Главы города Осинники данный дом выведен из жилого фонда. Социальная выплата предоставлена только одному из собственников дома – Чумаченко А.К. Считают, что также имеют право на предоставление социальной выплаты.
В судебном заседании истица Товченко В.К. поддержала свои исковые требования в полном объеме и уточнила, просит обязать Администрацию города Осинники предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения благоустроенного жилья взамен сносимого ветхого по адресу: ... из расчета не менее 33 кв.м. за каждой; признать незаконным постановление главы города Осинники от Дата обезличена Номер обезличен в части вывода из жилого фонда жилого дома Номер обезличен по .... Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежал ее родителям. С родителями проживал ее брат Чумаченко А.К. После смерти родителей, из которых последняя умерла мать - Н., приняли наследство дети: она, ее брат Чумаченко А.Н., ее сестра Кривелева Л.И. и ее сестра Ж. Оформила наследственные права Дата обезличена, получив свидетельство о праве на наследство по закону. В доме постоянно проживал и проживает ее брат Чумаченко А.Н. В 2008 году ему была предоставлена социальная выплата для приобретения квартиры, расположенной по адресу: .... Ее постоянное место жительство – квартира по адресу: .... Однако, постоянно приезжает в жилой дом по адресу: ..., осуществляет посадки в огороде, ухаживает за посадками, красит, белит, убирается в доме. Считает, что как собственник указанного дома имеет право на предоставление социальной выплаты. Социальную выплату намерена получить с целью: помочь своему сыну в приобретении жилья.
Истица Кривелева Л.К. исковые требования поддержала в полном объеме, также, уточнила, просит обязать Администрацию города Осинники предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета для приобретения благоустроенного жилья взамен сносимого ветхого по адресу: ..., из расчета не менее 33 кв.м. за каждой; признать незаконным постановление главы города Осинники от Дата обезличена Номер обезличенП в части вывода из жилого фонда жилого дома Номер обезличен по .... Пояснила, что в 2008 году приобрела квартиру по адресу: ... Данную квартиру считает своим постоянным местом жительства. Однако, в настоящее время живет: то у дочери, то у сына, у которых квартиры в городе Осинники. Вместе с сестрой Товченко В.К. и братом Чумаченко А.К. осуществляет посадки в огороде по адресу: .... Периодически приезжает в жилой дом по указанному адресу, в том числе зимой.
Представитель ответчика – Администрации города Осинники З., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Считает, что поскольку истицы не проживают в жилом доме, подлежащем сносу в связи с подработкой горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», то они не имеют право на предоставление социальной выплаты. Кроме того, социальная выплата уже предоставлена в 2008 году Чумаченко А.К., который фактически проживает в данном жилом доме.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие. Считает, что ГУ «ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не обладает функциями по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Данными функциями наделен только орган местного самоуправления.
Представители третьих лиц – Министерства энергетики РФ и Управления федерального казначейства Министерства финансов РФ по Кемеровской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу.
Третье лицо – Чумаченко А.К. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом установлено, что собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ... по ? доли в праве собственности, являются: Кривелева Л.К., Товченко В.К. и Чумаченко А.К. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена л.д.7). Свидетельство о праве на наследство еще на ? долю в праве собственности на указанный дом не выдано, так как четвертый наследник, родная сестра истиц – Ж. умерла Дата обезличена л.д.45). Право собственности на указанный жилой дом Кривелевой Л.К. и Товченко В.К. зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации л.д.8-9).
Согласно заключению СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится в Перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П) л.д. 30-31).
В список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу, по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», по указанному адресу включен родной брат истиц – Чумаченко А.Н., который постоянно проживает в указанном жилом доме.
В 2008 году Чумаченко А.Н. была предоставлена социальная выплата для приобретения жилья взамен указанного ветхого дома. Данная выплата была направлена на оплату строительства квартиры, расположенной по адресу: ..., что подтверждается договором Номер обезличен от Дата обезличена участия в долевом строительстве жилья л.д.47-52). Право собственности Чумаченко А.К. на указанную квартиру зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации л.д.46).
Истицы считают, что как сособственники жилого дома, расположенного по адресу: ..., также имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Однако, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., не является постоянным местом жительства истиц. Данное обстоятельство подтверждается объяснениями истиц.
Согласно объяснениям истицы Товченко В.К. постоянным местом жительства для нее является квартира, расположенная по адресу: .... Данная квартира принадлежит ей на праве собственности на основании договора Номер обезличен о передаче квартиры (дома) в собственность граждан от Дата обезличена л.д.56). Согласно свидетельству о государственной регистрации право собственности Товченко В.К. на указанную квартиру зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена л.д.55).
Из объяснений истицы Кривелевой Л.К. следует, что ее постоянным местом жительства является квартира, расположенная по адресу: .... Данная квартира принадлежит ей на основании договора купли-продажи от Дата обезличена л.д.43-44). Согласно свидетельству о государственной регистрации право собственности Кривелевой Л.К. на указанную квартиру зарегистрировано в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена л.д.42). Кроме того, Кривелева Л.К. часто находится в гостях то у дочери, то у сына, которые проживают в городе Осинники.
Свидетели . и Е. подтвердили в судебном заседании, что в жилом доме, расположенном по адресу: ..., постоянно проживал Чумаченко А.Н. со своими родителями: Ч. и Н. После смерти родителей остался проживать в доме один. Его сестры Товченко В.К. и Кривелева Л.К. постоянно приезжают в дом, примерно 3-4 раза в неделю, убираются в доме, красят, белят, в летний период ухаживают за огородом.
Допрошенная в качестве свидетеля Т. показала, что в составе комиссии от Администрации города Осинники 13.11.2010 года выезжала по адресу: ... с целью установления лиц, фактически проживающих по данному адресу. Дверь по указанному адресу открыла сожительница ФИО4 Со слов соседа К. было установлено, что постоянно проживает в доме Чумаченко А.К. Сожительница то живет в доме, то не живет.
Из показаний свидетеля П. следует, что также выезжала в составе комиссии от Администрации ... Дата обезличена года по адресу: ..., .... Дверь в дом открыла сожительница Чумаченко А.К., пояснив, что Чумаченко А.К. спит.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья.
Поскольку, в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... не является постоянным местом жительства истиц, то требования истиц о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, не подлежат удовлетворению.
Истицы, также, просят признать незаконным постановление главы ... от Дата обезличена года Номер обезличенП в части жилого дома Номер обезличен по ..., ....
Судом установлено, что на основании постановления от Дата обезличена года Номер обезличенП главы ... жилой дом, расположенный по адресу: ..., ..., выведен из жилого фонда города Осинники в связи с предоставлением Чумаченко А.К. социальной выплаты взамен указанного жилого дома л.д.11-12).
Непригодность данного жилого дома для проживания и необходимость его сноса подтверждается заключением СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена. Данное заключение истицами не оспаривается. Взамен указанного жилого дома предоставлена социальная выплата – Чумаченко А.К., который фактически проживал в указанном доме. То есть, обязательства Администрации города Осинники, возложенные на нее Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), в настоящее время исполнены. Дом непригоден для проживания, поэтому обоснованно выведен из жилого фонда города Осинники.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания незаконным постановления от Дата обезличена Номер обезличен главы города Осинники о выводе жилого дома, расположенного по адресу: ..., из жилого фонда города Осинники.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л
В удовлетворении исковых требований Кривелевой Лидии Константиновны, Товченко Валентины Константиновны к Администрации города Осинники о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки ОАО «Шахта «Капитальная» по адресу: ..., из расчета 33 кв.м. каждой, о признании незаконным постановления от Дата обезличена Номер обезличен главы города Осинники о выводе жилого дома, расположенного по адресу: ..., из жилого фонда города Осинники, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2010 года.
Судья Т.С. Моргачева