Дело № 2- 2258
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 20 января 2011 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе председательствующего Гребенкиной Г.Д.
При секретаре Ветровой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапроновой Екатерины Александровны, Сапронова Виктора Дмитриевича к Администрации города Осинники о включении в списки на предоставление жилья и предоставлении социальной выплаты,
У С Т А Н О В И Л
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации города Осинники, в котором просили признать за ними право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта»Капитальная», признать за ними право на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта «Капитальная» в размере, установленном действующим законодательством, обязать Администрацию города Осинники предоставить им социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная» в размере, установленном действующим законодательством.
Требования мотивируют тем, что фактически проживают по адресу ... ... дом Номер обезличен, являются зарегистрированными по адресу ... улица ... дом Номер обезличен. Указанный дом принадлежит им с Дата обезличена года на основании решения суда. Правоустанавливающие документы, подтверждающие их право собственности на данный дом, были утеряны. Проживать в доме по улице ... Номер обезличен ... стало невозможно и они были вынуждены купить иное жилье, пригодное для проживания. Ответчик обязал их предоставить в Администрацию города Осинники документы на указанный дом, так как в доме был ими зарегистрирован посторонний для них человек, у которого дом сгорел в результате пожара и которому регистрация в доме была необходима для трудоустройства. При обращении в Администрацию города Осинники за получением социальной выплаты на приобретение жилья в предоставлении данной выплаты им было отказано в связи с тем, что они зарегистрировались в спорном жилом помещении в Дата обезличена году. Считают, что намеренно своих жилищных условий не ухудшали, являются собственниками указанного жилого помещения Дата обезличена год.
В судебном заседании истец Сапронов В.Д. поддержал требования. Пояснил, что с Дата обезличена года его семья проживает в жилом доме по адресу ... ..., который принадлежит им на праве собственности. В совместной с ... Сапроновой Е.Д. собственности имеется жилой дом по адресу ... улица ... Номер обезличен, документы на данный дом оформили в Дата обезличена году. В Дата обезличена году с семьей переселился в жилой дом по ... .... Спорный дом по улице ... дом Номер обезличен ... находится на подработанной ОАО « Шахта « Капитальная» территории, на территории земельного участка по данному адресу имеется шахтовый шурф. Хотели данный дом продать, но не получилось, так и оставили его. В Дата обезличена годах по просьбе соседа Ж. Г., у которого сгорел дом и который освободился из мест лишения свободы, они его зарегистрировали в спорном доме. Впоследствии оказалось, что Ж. Г. включен в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилья за данный дом. В Дата обезличена году Ж. Г. был снят с регистрационного учета из спорного жилого дома и они с ... Сапроновой Е.А. в Дата обезличена году зарегистрировались в указанном доме. Считает, что, являясь собственниками дома, им полагается социальная выплата за указанный дом. Иного жилья в собственности, кроме дома по ... ..., не имеют.
Истец Сапронова Е.А. в судебном заседании поддержала требования. Пояснила, что спорный дом имеет ... износа, печного отопления, оконных и дверных блоков, пола в доме не имеется.
Представитель ответчика Администрации города Осинники Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, не признала исковые требования. Пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года Администрация города Осинники предоставляет социальные выплаты собственникам ветхого жилья, проживающим в ветхом жилье и не имеющим в собственности другого жилья. Считает, что истцам в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, поскольку они не являются нуждающимися в предоставлении жилья, поскольку на праве собственности имеют жилое помещение по ... .... С Дата обезличена года истцы не проживают в ветхом жилье. Дом по улице ... Номер обезличен ... находится в первом списке ветхих домов, подработанных ОАО «Шахта»Капитальная». На момент составления списков граждан, проживающих в ветхом жилье, было установлено, что в спорном доме проживал Ж. Г., который и был включен в указанные списки. Зарегистрировались в спорном жилом доме истцы в Дата обезличена году, с Дата обезличена года по Дата обезличена год права на регистрацию в ветхом жилье у них не возникало.
Представитель третьего лица - Федерального государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов в судебное заседание не явился. О дате и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв по существу исковых требований, из которого следует, что Правилами предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005года № 428, содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат согласно спискам переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 года № 840 « О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» получателем средств федерального бюджета по направлениям финансирования: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются органы местного самоуправления.
Формирование списков переселяемых из ветхого жилья граждан и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления. Государственное учреждение « ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку Уставом Учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение.
Представитель третьего лица Федерального агентства по энергетике РФ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года за истцом Сапроновой Е.А. признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу ... улица ... Номер обезличен (л.д.11). Право собственности истца Сапроновой Е.А. на данный дом было надлежащим образом оформлено в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права л.д.10). Из пояснений истцов следует, что указанный дом они приобрели по договору купли- продажи в Дата обезличена году, проживали в доме до Дата обезличена года, затем приобрели другой жилой дом по адресу ... ... и переехали в него. Дом по улице ... Номер обезличен ... хотели продать, но не получилось. Правоустанавливающие документы на дом по ... Номер обезличен ... были ими утеряны, поэтому в судебном порядке за истцом Сапроновой Е.А. было признано право собственности на спорный дом. Согласно данным адресной справки УФМС по Кемеровской области, истцы Сапронов В.Д. и Сапронова Е.А. зарегистрировались в спорный жилой дом Дата обезличена года (л.д.28). Из домовой книги следует, что Сапронов В.Д. зарегистрирован в спорном жилье с Дата обезличена года, Сапронова Е.А. значится зарегистрированной в данном жилье с Дата обезличена года (л.д.54-56). Согласно списка ветхих домов и жителей, проживающих в них дом по улице ... Номер обезличен значится в первом списке ветхих домов, рекомендованных к сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта»Капитальная» (л.д.21-23). Истцы, полагая, что имеют право на предоставление социальной выплаты за данный дом, обратились к ответчику с заявлением о предоставлении указанной выплаты. Однако, в предоставлении социальной выплаты истцам было отказано на том основании, что в спорном доме они не проживали и были зарегистрированы в нем с Дата обезличена года, имеют в собственности иное жилое помещение (л.д.12-13). С данным отказом истцы были не согласны, поэтому обратились с заявлением о проверке законности действий ответчика в прокуратуру города Осинники л.д.8-9). В соответствии с заключением СФ ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена года, вышеуказанный дом значится в первом списке домов, рекомендованных к сносу в связи с шахтовой подработкой, в связи с чем подлежит сносу. л.д.24-25). Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.12.1997года № 1523 « О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности», ранее средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости шахтерских городов и поселков», данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счет органа местного самоуправления в виде межбюджетных трансфертов. В частности, согласно п.5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации в том числе следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных ( сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу п.8 указанных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении ( строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, и является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом установлено, что до Дата обезличена года истцы с ... проживали в спорном доме по ... переулок Номер обезличен ..., затем переехали проживать на ... ..., так как к дому не было подъезда, вода находилась далеко от дома. Согласно договора купли-продажи от Дата обезличена года, истец Сапронова Е.А. приобрела в собственность дом по ... .... С Дата обезличена года по настоящее время истцы проживают в указанном доме, что подтвердили они сами в судебном заседании. Списки ветхих домов, рекомендованных к сносу в связи с подработкой ОАО « Шахта «Капитальная» были составлены в Дата обезличена году. Из вышеуказанного списка ветхих домов, составленного в Дата обезличена году шахтой «Капитальная», следует, что жителем спорного ветхого дома, непосредственно в нем проживающем значится Ж.л.д.21-23). То обстоятельство, что истцы не проживали в доме Номер обезличен по ... переулок ... с Дата обезличена года ими не оспаривается и подтверждается показаниями свидетелей, допрошенными в судебном заседании.
Так, свидетель К. показала, что с Дата обезличена года по Дата обезличена год проживала по улице ... Номер обезличен ..., позже ей взамен данного дома была предоставлена квартира по адресу ... .... Когда она уезжала из своего дома, то истцы еще проживали в ветхом доме по ... переулок дом Номер обезличен .... Впоследствии истцы переехали проживать в другой дом, с какого времени они уехали из дома, ей не известно. В настоящее время проживают по ... ....
Свидетель Х. - ... истцов, показал, что с ... проживает вместе с ..., ... и ... по адресу ... .... Ему известно, что у ... Сапроновой Е.А. имеется в собственности еще ... дом по ... Номер обезличен ..., дом непригоден для постоянного проживания, так как находится в разрушенном состоянии. В данном доме дедушка и бабушка проживали ранее, потом переехали из него в дом по ....
Свидетель У.- ... истцов, показала, что ... в доме по улице ... Номер обезличен ..., дом принадлежит ее ... – истцам по делу. С Дата обезличена года по настоящее время ... проживают по ... .... С Дата обезличена по Дата обезличена год ... проживали в доме по ... ..., потом переехали в дом на улицу ... Сама она до Дата обезличена проживала в доме по ..., сейчас снимает дом по ... .... Из спорного дома родители выехали в связи с тем, что к дому не было подъезда, он находился далеко, не было воды. ... пытались продать дом, однако, заключить договор купли-продажи не получилось, так как документов на дом не было.
В соответствии с частью 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно и преимущественно проживает.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, имеющим право проживания и постоянно проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодном для проживания в результате ведения горных работ.
В силу указанной выше статьи 20 ГК РФ, постоянным местом жительства истцов является жилой дом по адресу ... ..., что не отрицают сами истцы.
Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащем ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцы, являясь собственниками спорного жилого помещения, с Дата обезличена года по настоящее время не проживают в жилом помещении по ... переулок Номер обезличен ..., выехали из данного жилья задолго до того, как дом был включен в список на предоставление жилья и в отношении указанного жилья стал решаться вопрос о предоставлении социальной выплаты. Суд считает, что выехав из спорного жилого дома, купив в собственность иное жилое помещение, истцы улучшили свои жилищные условия, тем самым реализовав свое право на предоставление жилья за вышеуказанный дом. На момент выселения истцов из спорного жилого помещения вопрос о предоставлении жилья за ветхое жилье никем из сторон не ставился. В настоящее время дом по ... переулок Номер обезличен ... действительно не пригоден для проживания, однако, он пришел в такое состояние, так как в нем длительное время никто не проживает, никакого ремонта с момента выезда из дома с Дата обезличена года, в доме не производилось, поэтому дом разрушился. Как было установлено в судебном заседании, в доме был зарегистрирован З. который как пояснили истцы, фактически в доме не жил, регистрация ему нужна была для трудоустройства. Истцы зарегистрировались в доме в Дата обезличена года, фактически дом не пригодный для проживания, в дом истцы не вселялись и не проживают. Регистрация в доме является формальной. Право собственности на дом оформили в Дата обезличена году. Как было установлено в судебном заседании, истцы выехали из дома ни по тому, что в нем было невозможно проживать, а в связи с тем, что проживание в данном районе, где находится дом, было затруднительным, а именно к дому был плохой подъезд, вода находилась далеко от дома, ... у истцов были еще ... поэтому они приобрели для проживания другой дом по ... .... Дом по ... переулок Номер обезличен истцы пытались продать, как пояснила свидетель У., в доме около года проживала женщина, которая намерена была купить данный дом, однако в тот период времени отсутствовали надлежащим образом оформленные документы на дом, поэтому продажа дома не состоялась.
Согласно п.9,10 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.05.2005 года, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья ( 33 кв.м. – для одиноких граждан, 42 кв.м. – на семью из двух человек, 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания ( для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м.
Истцы просят предоставить им социальную выплату за дом по улице ... и в обоснование своих требований указывают на то обстоятельство, что являются собственниками дома, поэтому вправе рассчитывать на предоставление социальной выплаты.
Судом установлено, что в собственности у истца Сапроновой Е.А. имеется жилое помещение по адресу ... ..., что подтверждается также выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества (л.д.37). Согласно паспортным данным истцов, Сапронов В.Д. значился зарегистрированным по адресу ... ... с Дата обезличена года, снят с регистрационного учета по указанному адресу Дата обезличена года, зарегистрирован с Дата обезличена года по адресу ... переулок Номер обезличен ..., Сапронова Е.А. значилась зарегистрированной по адресу ... ... с Дата обезличена года, снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с регистрацией Дата обезличена года в дом по адресу ... Номер обезличен ... (л.д.6-7). Суд считает, что истцы намеренно зарегистрировались в ветхом жилом помещении Дата обезличена года, тем самым ... свои жилищные условия. Доводы истцов, что истец Сапронова Е.А. является собственником ветхого жилого помещения, поэтому как собственник дома имеет право на предоставление социальной выплаты, суд считает несостоятельными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года социальные выплаты предоставляются переселяемым из ветхого жилья гражданам, непосредственно нуждающимся в предоставлении жилья и постоянно проживающим в ветхом жилье гражданам, а не их собственникам. Судом достоверно установлено, что истцы, имея в собственности спорное жилое помещение, выехали из него в Дата обезличена году, и зарегистрировавшись в ветхом жилом помещении Дата обезличена года, истцы тем самым ... свои жилищные условия. Истцы в судебном заседании подтвердили, что в ветхом жилом помещении они зарегистрировались в Дата обезличена года для того, чтобы им была предоставлена социальная выплата. Суд считает, что спорный жилой дом стал непригодным для проживания после того, как истцы выехали из данного дома, ранее он был пригодным для проживания, об этом свидетельствует то обстоятельство, что истцы были намерены продать дом другим покупателям, однако, сделка не состоялась, так как правоустанавливающих документов на дом у них не было.
Суд считает, что истец Сапронова Е.А., являясь собственником спорного жилого помещения, вправе реализовать свое право на социальную выплату иным способом, а именно получить денежную компенсацию за указанное жилое помещение. В судебном заседании истцами не было заявлено ходатайство об изменении исковых требований, истцы настаивали на предоставлении им социальной выплаты в виду того, что спорный дом является их собственностью.
С учетом того, что истец Сапронова Е.А. имеет в собственности иное жилое помещение совместно с ..., так как состоит в браке с Сапроновым В.Д., в спорном жилом помещении не проживают длительное время, суд считает, что права на предоставление социальной выплаты они не имеют.
Таким образом, истцы не имеют права на включение их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» и предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении требований Сапроновой Екатерины Александровны, Сапронова Виктора Дмитриевича к Администрации города Осинники о признании за ними права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта « Капитальная», обязании Администрации города Осинники включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, расположенного по адресу ... Номер обезличен, признании за ними права на получение социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО « Шахта «Капитальная», обязании Администрации города Осинники предоставить им социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Мотивированное решение изготовлено 26 января 2011 года.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина