Дело № 2-645 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Осинники 12 мая 2011 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Неретина Виктора Георгиевича к Администрации Осинниковского городского округа о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился с иском в суд к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просил обязать Администрацию Осинниковского городского округа совершить выкуп его квартиры, расположенный по адресу: гор.Осинники ... стоимость *** рублей, а также взыскать с ответчика в его пользу стоимость проведенной экспертизы *** рублей и оплаченную государственную пошлину.
Свои требования мотивировал тем, что он в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону является единственным собственником жилого дома по адресу: гор.Осинники .... Дом подлежит сносу, находится на территории шахты, разрушается в связи с ведением горных работ. Членам его семьи решением Осинниковского городского суда была предоставлена социальная выплата Администрацией города Осинники. Однако ему суд отказал во включении в список для переселения. Таким образом, считает что Администрация Осинниковского городского округа должна была уведомить его о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения и выкупить у него данного жилое помещение в соответствии со ст. 32 ЖК РФ в сумме *** рублей.
В судебном заседании истец Неретин В.Г. и его представитель ФИО7, поддержали исковые требования в полном объеме. Пояснив, что дом фактически разрушается и истец фактически лишен своего права собственности.
Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа в судебном заседании возражала против заявленных требований, указывая что членам семьи Неретина была предоставлена социальная выплата для переселения, решения об изъятии земельного участка для государственных либо муниципальных нужд нет.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель третьего лица - Министерства энергетики РФ (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Статья 1 ГК РФ гласит, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения страны и безопасности государства.
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций (межбюджетных трансфертов)
В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Пунктом 8 Постановления № 428 от 13.07.2005 года предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике.
Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840 "О Перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" предусмотрено финансирование по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Судом установлено, что Неретин В.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., ..., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена года, выданного ему нотариусом ... ФИО5 после смерти его отца ФИО4, последовавшей Дата обезличена года. Данные обстоятельства подтверждаются указанным свидетельством о праве на наследство нал.д. 31, свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года нал.д. 32. В данной квартире значатся зарегистрированными: ФИО7 с Дата обезличена года и его дочь ФИО6, Дата обезличена года рождения, с Дата обезличена года, истец Неретин В.Г. с Дата обезличена года, что подтверждается поквартирной карточкой нал.д. 14.
Решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года за ФИО7, ФИО6 признано право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: ... ..., счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. В удовлетворении аналогичных исковых требований истцу Неретину В.Г. было отказано л.д.6-13).
С членами семьи истца ФИО7, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 заключен договор *** от Дата обезличена года на предоставление социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности. А также договор *** от Дата обезличена года участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств социальной выплаты.
Между ФИО7, действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО6 так же Дата обезличена года заключено соглашение, по условиям которого гражданин согласен на снос дома расположенного по адресу: гор.Осинники ...11.
Так же из письма Администрации Осинниковского городского округа от Дата обезличена года в адрес ФИО7 следует, что ему напоминают о том, что он в соответствии с п.11 Постановления Правительства РФ №428 от 13.07.2005 года обязан в месячный срок после регистрации договора купли-продажи безвозмездно передать жилое помещение по адресу: гор.Осинники ... органу местного самоуправления.
Таким образом, суд приходит к выводу что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с разъяснением, которое дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В рассматриваемом же споре судом достоверно установлено, что решение уполномоченным органом об изъятии жилого помещения не принято, соответственно, отсутствует государственная регистрация этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации.
В установленном законом порядке (межведомственной комиссией) указанный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в связи с чем ссылка истца на применение ст. 32 Жилищного кодекса РФ основана на неверном толковании норм права.
Жилое помещение по адресу: гор.Осинники ... признано непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте по критериям безопасности. При этом Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат, которая за спорное жилое помещение уже предоставлена и права граждан, нуждающихся в переселении, реализованы. Предоставление компенсации за ветхое жилое помещение в каком-либо виде, в том числе в виде выкупной цены, вышеуказанными постановлениями не предусмотрено.
Таким образом, в удовлетворении требований истца следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Неретина Виктора Георгиевича к Администрации Осинниковского городского округа о выкупе жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 16. 05.2011 года.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Е.А. Черная