Дело № 2-631/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Город Осинники 17 мая 2011 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибгатуллиной Альбины Фидаиловны, Сибгатуллиной Синары Фардиевны, Сибгатуллина Алексея Фидаиловича, Сибгатуллина Александра Фидаиловича, Сибгатуллиной Елены Васильевны к Администрации Осинниковского городского округа о признании за ними права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки шахтой ОАО «Шахта Капитальная», о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», и о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным,
УСТАНОВИЛ
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г. Осинники, в котором просили признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу в связи с подработкой; обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного по адресу: ..., ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате проведения горных работ на ликвидируемой угольной шахте, для получения жилья; обязать ответчика предоставить им социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.
Свои требования мотивируют тем, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права собственности от Дата обезличена года Сибгатуллина С.Ф. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... В данном доме зарегистрированы и постоянно проживают с 1994 года по настоящее время она и члены ее семьи: Сибгатуллина А.Ф. - дочь, Сибгатуллин Алексей Фидаилович - сын, Сибгатуллин Александр Фидаилович - сын, Сибгатулина Е.В. – сноха. Согласно сведениям Администрации г. Осинники указанный жилой дом по заключению СФ ВНИМИ ***а от Дата обезличена года значится в перечне ветхих жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и части оползневых процессов (МП), Список № 2. Ответчик в добровольном порядке отказывается производить социальную выплату. В настоящее время в доме имеются трещины в фундаменте, стенах, перегородках. Имеются следы гнили, осыпания в чердачном перекрытии, полы в доме неровные и сильно изношены. Оконные, дверные проемы перекошены, внутренняя отделка дома осыпается. Дальнейшее проживание в доме невозможно из-за его ветхости и аварийности. По сведениям БТИ износ дома составляет 68%. Считают, что им должна быть предоставлена социальная выплата.
В судебном заседании истицы Сибгатуллина С.Ф., Сибгатуллин Алексей Фидаилович, Сибгатуллина Е.Ф. исковые требования поддержали в полном объеме.
Истцы Сибгатуллина А.Ф. и Сибгатуллин Александр Фидаилович в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в представленных в суд заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
В соответствии с решением от 28.10.2010 года № 154-МНА Осинниковского городского Совета народных депутатов изменено наименование Администрация города Осинники – на Администрацию Осинниковского городского округа, данные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц л.д. 43-47).
Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа ФИО5, действующая на основании доверенности от Дата обезличена года ***, с исковыми требованиями согласна частично, в отношении Сибгатуллиной С.Ф., Сибгатуллиной А.Ф., Сибгатуллина Алексея Фидаиловича, Сибгатуллина Александра Фидаиловича возражений не имеет. В отношении Сибгатулиной Е.В. возражает, поскольку она не проживала в доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная», зарегистрировалась в нем только в июне 2010 года, а, следовательно, право на предоставление социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» не приобрела.
Представители третьих лиц – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).
Судом установлено, что истица Сибгатуллина С.Ф. в соответствии с решением мирового судьи судебного участка *** ... от Дата обезличена года, вступившим в законную силу, л.д. 68) является собственником жилого дома по адресу: .... Дата обезличена года ею получено свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом л.д. 12). По данному адресу зарегистрированы: Сибгатуллина С.Ф. с Дата обезличена года по настоящее время, Сибгатуллина А.Ф. - дочь Сибгатуллиной С.Ф. с Дата обезличена года по настоящее время, Сибгатуллин Алексей Фидаилович - сын Сибгатуллиной С.Ф. с Дата обезличена года по настоящее время, Сибгатуллин Александр Фидаилович - сын Сибгатуллиной С.Ф. с Дата обезличена года по настоящее время, Сибгатулина Е.В. – сноха Сибгатуллиной С.Ф. с Дата обезличена года по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются адресными справками ОУФМС по Кемеровской области в г. Осинники нал.д. 7-11, домовой книгой нал.д. 25-32.
Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ от Дата обезличена года *** л.д. 52-55) дом по адресу: ..., значится в списке ветхих домов, подлежащих сносу по причине подработки ОАО «Шахта ***» из-за превышения расчетных деформаций поверхности над допустимыми. По сведениям Южного *** БТИ» от Дата обезличена года износ указанного дома составляет 68%, что подтверждается техническим паспортом нал.д. 14-24.
Суд полагает, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., не пригоден для проживания и подлежит сносу, именно по причине ведения ОАО «Шахта ***» горных работ, что подтверждается заключением СФ ОАО ВНИМИ от Дата обезличена года ***.
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.
В судебном заседании установлено, что Сибгатуллина С.Ф. и ее дочь -Сибгатуллина А.Ф. с июня 1994 года по настоящее время проживают в доме по адресу: ..., и зарегистрированы в нем с Дата обезличена года по настоящее время, то есть они на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта ***» - Дата обезличена1998 года, они проживали в данном доме. Указанным домом Сибгатуллина С.Ф. добросовестно, отрыто и непрерывно владеет как своим собственным в течение более 15 лет и приобрела не него право собственности в силу приобретательной давности, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда от Дата обезличена года. Иного жилья Сибгатуллина С.Ф. и Сибгатуллина А.Ф. в собственности не имеют, что подтверждается справками ГП *** БТИ ... от Дата обезличена года и от Дата обезличена года л.д. 66, 67) и уведомлениями Новокузнецкого и Осинниковского отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений л.д. 92-93).
Поскольку, истцы Сибгатуллина С.Ф. и ее дочь - Сибгатуллина А.Ф. постоянно проживают в указанном доме, то они имеют право на включение в их список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Истец Сибгатуллин Алексей Фидаилович - сын Сибгатуллиной С.Ф. с июня 1994 года по настоящее время проживает в доме по адресу: ..., ... ..., и зарегистрирован в нем с Дата обезличена года по настоящее время. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он снимался с регистрационного учета по данному адресу, что подтверждается сведениями ОУФМС по ... в ... л.д. 65), в связи с прохождением обучения в *** в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что подтверждается академической справкой л.д. 69), а Дата обезличена года вновь был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу. Истец Сибгатуллин Александр Фидаилович - сын Сибгатуллиной С.Ф. с июня 1994 года по настоящее время проживает в доме по адресу: ..., ... ..., и зарегистрирован в нем с Дата обезличена года по настоящее время. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он снимался с регистрационного учета по данному адресу, что подтверждается сведениями ОУФМС по ... в ... л.д. 70), в связи с прохождением обучения по очной форме в *** с Дата обезличена года по Дата обезличена года, что подтверждается архивной справкой л.д. 71), а Дата обезличена года вновь был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу.
Таким образом, снятие истцов Сибгатуллина Алексея Фидаиловича и Сибгатуллина Александра Фидаиловича с регистрационного учета по адресу: ..., ..., было временным и связанным с обучением в учебных учреждениях в других городах. Кроме того, на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта ***» - 14.08.1998 года, истцы Сибгатуллин Алексей Фидаилович и Сибгатуллин Александр Фидаилович проживали в данном доме и были зарегистрирован в нем. Иного жилья Сибгатуллин Алексей Фидаилович и Сибгатуллин Александр Фидаилович в собственности не имеют, что подтверждается справкой ГП *** БТИ ... от Дата обезличена года л.д. 66) и уведомлениями Новокузнецкого и Осинниковского отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений л.д. 94-97).
Поскольку, истцы Сибгатуллин Алексей Фидаилович и Сибгатуллин Александр Фидаилович постоянно проживают в указанном доме, а их снятии с регистрационного учета было временным и связанным с обучением, то они имеют право на включение их в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.
Также в судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Сибгатуллин Александр Фидаилович зарегистрировал брак со ФИО6, которая приняла его фамилию, что усматривается из свидетельства о заключении брака нал.д. 13. Истица Сибгатулина Е.В. с Дата обезличена года по настоящее время зарегистрирована в доме по адресу: ..., ..., и проживает в нем с сентября 2010 года. Иного жилья Сибгатулина Е.В. в собственности не имеет, что подтверждается справкой *** БТИ ... от Дата обезличена года л.д. 66) и уведомлениями Новокузнецкого и Осинниковского отделов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений л.д. 98-100). Таким образом, Сибгатулина Е.В. на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта ***» - Дата обезличена года, в указанном доме не проживала и не была зарегистрирована в нем, что подтверждается письменными доказательствами и пояснениями самой истицы, в связи с чем, суд считает, что она не приобрела право на включение в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья и ее исковые требования удовлетворению не подлежат.
В силу пунктов 9-10 указанных Правил, истцы Сибгатуллина Альбина Фидаиловна, Сибгатуллина Синара Фардиевна, Сибгатуллин Алексей Фидаилович, Сибгатуллин Александр Фидаилович имеет право на предоставление социальной выплаты из расчета 18 кв. метров на каждого члена семьи.
Таким образом, требования истцов подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Из материалов дела усматривается, что при подаче искового заявления в суд истицей Сибгатуллиной С.Ф. понесены судебные расходы по оплате государственной пошлине в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией л.д. 5), то данные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л
Исковые требования Сибгатуллиной Альбины Фидаиловны, Сибгатуллиной Синары Фардиевны, Сибгатуллина Алексея Фидаиловича, Сибгатуллина Александра Фидаиловича, Сибгатуллиной Елены Васильевны удовлетворить частично.
Признать за Сибгатуллиной Альбиной Фидаиловной, Сибгатуллиной Синарой Фардиевной, Сибгатуллиным Алексеем Фидаиловичем, Сибгатуллиным Александром Фидаиловичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, по адресу: ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить Сибгатуллину Альбину Фидаиловну, Сибгатуллину Синару Фардиевну, Сибгатуллина Алексея Фидаиловича, Сибгатуллина Александра Фидаиловича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная».
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Сибгатуллиной Альбине Фидаиловне, Сибгатуллиной Синаре Фардиевне, Сибгатуллину Алексею Фидаиловичу, Сибгатуллину Александру Фидаиловичу социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная» из расчета 18 кв.метров на каждого члена семьи.
В удовлетворении исковых требований Сибгатуллиной Елены Васильевны к Администрации Осинниковского городского округа о признании за нею права на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, признанного непригодным из-за подработки ОАО «Шахта «Капитальная», включении ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», и предоставлении социальной выплаты, отказать.
Взыскать в пользу Сибгатуллиной Синары Фардиевны с Администрации Осинниковского городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2011 года.
Судья подпись
Копия верна
Судья Е.А. Черная