Дело № 2-749

                                                    Р Е Ш Е Н И Е

                                      Именем Российской Федерации

Город ... 27 мая 2011 года

... городской суд ... области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Ветровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукьяновой Елены Сергеевны к  Администрации ... городского округа о  предоставлении жилья,

                                                У С Т А Н О В И Л

          Истец Лукьянова Е.С. обратилась в суд с  исковым заявлением к  Администрации ... городского округа о  предоставлении жилого помещения, указывая, что осталась ... и находилась на ... в связи с тем, что ... Д. Дата обезличена года ..., ... Ш. Дата обезличена года .... Согласно справке ответчика от Дата обезличена года она состоит на общей очереди на получение жилья за Номер обезличен, в  льготной очереди за Номер обезличен. В Дата обезличена году, когда она была помещена в ... в ... ..., она была зарегистрирована по адресу ... .... Согласно справки БТИ от Дата обезличена года дом по указанному адресу значится за О. В данном доме она зарегистрирована, но фактически в доме никогда не проживала, дом является аварийным. Обратиться в  межведомственную комиссию Администрации ... городского округа для проведения обследования данного дома и составления акта обследования помещения она не имеет возможности, поскольку ее ... собственниками дома не являлись, она также не является собственником дома. В настоящее время указанный жилой дом не пригоден для постоянного проживания, не соответствует санитарным правилам и нормам, поэтому проживать по адресу ... ... она не имеет возможности. Просила обязать Администрацию ... городского округа предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в  черте ... городского округа общей площадью не менее социальной нормы общей площади ... кв.м. по договору социального найма. Взыскать с Администрации ... городского округа судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, за составление искового заявления в сумме ... рублей.

         Истец Лукьянова Е.С. в судебном заседании поддержала требования, просила обязать Администрацию ... городского округа предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам, в  черте ..., общей площадью не менее ... кв.м. Пояснила, что ее ... Д. ... в Дата обезличена году, ... Ш. ... в Дата обезличена году. В ... она приехала проживать с ... Д. к ... Ш. из ..., она проживала с  ... и ... в жилом доме по адресу ... .... ... ... и находится в .... По документам дом принадлежит О., с  которой она не знакома и никогда ее не видела. После ... в Дата обезличена году она самостоятельно собрала документы и обратилась в орган опеки и попечительства для того, чтобы ее поместили в   .... ... у нее нет. С Дата обезличена года проживала и находилась на ... в  ... в ... ..., потом была переведена в ... в городе ..., которую окончила в Дата обезличена году. В настоящее время работает, снимает квартиру по адресу ..., своего жилья не имеет, имеет на иждивении ... Когда ее поместили в  приют в ..., за ней закрепили жилое помещение по адресу ... .... После того, как окончила ... ..., она не стала проживать в данном доме, так как дом является непригодным для проживания. ... по ... ... ей пояснили, что собственник дома О. ... давно, дом перепродавали много раз без оформления документов. В Администрации ... городского округа она состоит на очереди на получение жилья, в общей очереди за Номер обезличен, в льготной очереди за Номер обезличен. Ответчик в ходе проведения досудебной подготовки по делу предлагал ей вселиться в жилое помещение по адресу ... .... Она ходила смотрела указанный дом, однако. проживать в данном доме невозможно, так как дом является аварийным. Ответчик предлагал ей ... в общежитии по адресу ... .... Проживать в общежитии в ... ... для нее затруднительно, так как условия проживания в общежитии являются неблагоприятными, в общежитии проживают ... и ..., ее ... посещает ... который расположен в городе ..., она сама также работает в городе ....

         Представитель истца Гильфанова А.М., действующая на основании ордера, уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить.

         Представитель ответчика Администрации ... городского округа Дементьева Е.М., действующая на основании доверенности, требования не признала. Пояснила, что истец Лукьянова Е.С. состоит на очереди в Администрации ... городского округа на получение жилья и   является нуждающейся в  жилом помещении. Лукьяновой Е.С. предлагались жилые помещения для проживания, в том числе в общежитии по ... .... Жилое помещение по адресу ... ..., которое было закреплено за Лукьяновой Е.С., является непригодным для проживания. На программу по обеспечению жильем ..., в Администрацию ... городского округа выделяются денежные средства из бюджета ..., однако, свободные жилые помещения для предоставления ... в  Администрации ... городского округа отсутствуют.

         Представитель третьего лица органа опеки и попечительства Администрации ... городского округа в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом.

        Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

         Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

          Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в  соответствии с  установленным законом нормами.

          Согласно п.2 ст.5 Федерального закона № 124-ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»    к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов.

         В соответствии с ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа пребывания в  образовательных и иных учреждениях, в том числе в  учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки ( попечительства), а  также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в  виде лишения свободы.

         На основании ст. 673 Гражданского кодекса РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания ( квартира, часть квартиры или жилого дома).

Судом установлено, что Дата обезличена года ... Лукьянова Елена Сергеевна, ... которой являются Ш. и Д., что подтверждается свидетельством о   рождении (л.д.14). Лукьянова Е.С. является лицом из числа ... ..., так как ее ...: ... Д. ... Дата обезличена года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.10), ... Ш. ... Дата обезличена года, что также подтверждается свидетельством о смерти  л.д.12). На момент смерти ... ..., которые могли заниматься ее воспитанием и содержанием, истец Лукьянова Е.С. не имела, поэтому самостоятельно обратилась в орган опеки и попечительства Администрации ... городского округа для того, чтобы ее определили в  детское учреждение для проживания и воспитания. С Дата обезличена года, после ..., Лукьянова Е.С. проживала и находилась на ... в  ... ... ... .... Из ответа МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «  Детский дом « Аистенок» ... на запрос суда следует, что Лукьянова Е.С. поступила в МОУ « Детский дом – школа – интернат Номер обезличен» ... Дата обезличена года в связи со .... Отчислена из данного учреждения Дата обезличена года в связи с окончанием основной школы и дальнейшим поступлением для продолжения образования в ... горнотехнический колледж  л.д.25). Согласно справке Управления образования Администрации ... городского округа, Лукьянова Е.С., Дата обезличена года рождения, является лицом из числа детей, ..., на основании распоряжения Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года была определена на ... в ... Номер обезличен ... (л.д.27). Согласно распоряжения Администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена года, ... Лукьянова Е.С. была помещена на ... ... в ... Номер обезличен ... в  связи со .... За ... Лукьяновой Е.С. было закреплено жилое помещение по адресу ... ... (л.д.28). В соответствии с Постановлением ... ... Ч. от Дата обезличена года Номер обезличен в  указанное распоряжение были внесены изменения (л.д.29), согласно которым было отменено закрепление за Лукьяновой Е.С. жилого помещения по адресу ... ..., так как данное жилье принадлежит постороннему для Лукьяновой Е.С. человеку -  О. на основании договора купли-продажи  Номер обезличен от Дата обезличена года. Жилое помещение, закрепленное за Лукьяновой Е.С., отсутствует (л.д.30). Согласно справке БТИ, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности О., в настоящее время дом значится за Ш., правоустанавливающих документов на дом нет (л.д.9). Из адресной справки следует, что истец Лукьянова Е.С. значится зарегистрированной по вышеуказанному адресу с  Дата обезличена года (л.д.13). Истец пояснила, что она вместе с  ... и ... проживала в  доме по вышеуказанному адресу. Когда она с ... Д. приехала проживать к  ... Ш. в ... из ..., ... уже проживал в доме по ... ... без правоустанавливающих документов. Также истец пояснила, что О., которая является собственником дома, она никогда не видела и с ней знакома не была, на основании чего ее ... стали проживать в доме, ей неизвестно. Показания истца Лукьяновой Е.С. в этой части подтвердила свидетель К., которая в судебном заседании показала, что знала ... истца. ... ... проживала в доме по ... ... без оформления документов, дом является непригодным для проживания. Кроме того, истец пояснила, что дом был перепродан много раз иным лицам без правоустанавливающих документов. Судом установлено, что собственник дома О. много лет не проживает в доме. Согласно данным адресной справки, по состоянию на Дата обезличена года О. в  базе данных УФМС ... по ... в городе ... не значится (л.д.26). Представитель ответчика в судебном заседании не отрицает того обстоятельства, что указанный дом не может быть закреплен за Лукьяновой Е.С., так как принадлежит постороннему для нее человеку. Также ответчиком не оспаривается, что дом является непригодным для проживания. Истец в материалы дела представила фототаблицу, из которой усматривается, что по состоянию на Дата обезличена года жилой дом по ... является непригодным для проживания, находится в запущенном состоянии, окна в доме разбиты, из-за чего закрыты ставнями, окно в спальне заколочено досками, земельный участок вокруг дома находится в неухоженном состоянии (л.д.32-35). Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что жилое помещение по адресу ... ... не может быть закреплено за Лукьяновой Е.С., так как имеет собственника О., которая является для истца посторонним человеком. ... истца также не имеют права на данный дом, так как проживали в нем без правоустанавливающих документов.

Также судом было установлено, что истец Лукьянова Е.С. состоит в   Администрации ... городского округа на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года, имеет .... Ей присвоена общая очередь под Номер обезличен, а также внеочередная очередь за Номер обезличен (л.д.7). Представитель ответчика в судебном заседании подтвердила данное обстоятельство и пояснила, что Лукьяновой Е.С. было предложено вселиться в  жилое помещение по адресу ... ..., а также были предложены варианты вселения в общежития в ... .... Истец не отрицает, что ответчик предлагал ей указанные варианты жилых помещений для вселения. Однако, вселиться в данные жилые помещения истец отказалась. Из фототаблицы, составленной истцом, на которой изображено жилое помещение по адресу ... ..., следует, что указанное жилое помещение является непригодным для проживания, требует капитального ремонта, находится в  аварийном состоянии (л.д.36-39). Истец пояснила, что ответчиком ей были предложены варианты вселения в жилые помещения, расположенные в  общежитиях в ... ..., однако, от указанных вариантов вселения истец отказалась, так как работает и  проживает в городе ..., ее ... посещает ..., расположенный в городе .... Согласно справке БТИ от Дата обезличена года, какого-либо жилого помещения за Лукьяновой Е.С. и ее ... У. не значится  л.д.8). Таким образом, суд считает, что Лукьянова Е.С. относится к   числу ... .... Поскольку по окончании ее пребывания в образовательном учреждении она не обеспечена жильем, Лукьянова Е.С. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В силу абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ  « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в  виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В ч.3,4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в  случае наделения данных органов в  установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

На основании п.6 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года  №184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных  (представительных)  и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации ( в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

Законом Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-03 « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ « О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что принятие на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( далее – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( далее – учет)   осуществляется соответствующим органом местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 указанного Закона, детям, оставшимся без попечения родителей и состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма.

В силу ст.4 Закона № 67-ОЗ, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному иску о предоставлении жилого помещения является Администрация ... городского округа, поскольку именно органы местного самоуправления производят учет муниципального жилищного фонда, определяют порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляют в  установленном порядке по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. Представитель ответчика в судебном заседании не отрицает обязанность Администрации ... городского округа предоставить Лукьяновой Е.С. жилое помещение, однако, исполнить данную обязанность по предоставлению жилья ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием в  муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. При этом суд считает, что отсутствие в  муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений не освобождает от ответственности органы местного самоуправления по предоставлению жилья истцу вне очереди, так как обеспечение жильем ... и ... ... ... не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования Лукьяновой Е.С. о предоставлении жилого помещения, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с  Постановлением ... городского Совета народных депутатов от Дата обезличена года Номер обезличен, на территории муниципального образования « ...»  была установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма -  ... кв.м. общей площади на ... человека.

Таким образом, истец имеет право на предоставление отдельного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам в  черте ... общей площадью не менее ... кв.м. Доводы представителя ответчика о том, что истцу предоставлялись жилые помещения, от которых она отказалась, поэтому ее требования являются необоснованными, суд находит несостоятельными. Как было установлено судом, истцу предлагалось жилое помещение по адресу ... .... Как видно из представленных фотографий, данное жилое помещение непригодно для проживания. Доказательств того, что истцу официально предоставлялось другое жилое помещение по конкретному адресу, конкретная квартира, от которой она отказалась, представителем ответчика не представлено. Истцу предлагалась ... в  общежитии по ... ..., однако, нет конкретного решения о предоставлении данного жилого помещения, кроме того, не указано, какое именно жилое помещение в данном доме предоставлялось. Истец стоит на учете нуждающихся с  Дата обезличена года, свои обязательства ответчик перед истцом не исполнил, поэтому истец вправе требовать предоставления жилого помещения.

Истец просит взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

          На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что Лукьяновой Е.С. были понесены расходы по составлению искового заявления в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.6). С учетом сложности составления искового заявления, принципа разумности и справедливости, а также с учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по составлению искового заявления подлежат взысканию с ответчика в пользу истца Лукьяновой Е.С. в размере ... рублей.

 При подаче искового заявления истец Лукьянова Е.С. оплатила государственную пошлину в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д.5).

 Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то с  ответчика Администрации ... городского округа в силу ст. 98 ГПК РФ должна быть взыскана в  пользу истца государственная пошлина в сумме ... рублей. Однако, с учетом положений статьи 333.36 пункта 1 подпункта 19 Налогового кодекса РФ, которая предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, суд считает, что с Администрации ... городского округа как органа местного самоуправления государственная пошлина не подлежит взысканию.

Учитывая изложенное, требования Лукьяновой Е.С. подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л

 Исковые требования Лукьяновой Елены Сергеевны к  Администрации ... городского округа о  предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Обязать Администрацию ... городского округа предоставить Лукьяновой Елене Сергеевне отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в  черте города ..., общей площадью не менее .... по договору социального найма.

Взыскать с Администрации ... городского округа в пользу Лукьяновой Елены Сергеевны расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей.

В удовлетворении требований Лукьяновой Елене Сергеевне о взыскании с Администрации ... городского округа расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

  Мотивированное решение изготовлено 06 июня 2011 года.

Судья Г.Д.Гребенкина