г. Осинники 07 июня 2011 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области 

В составе судьи Третьякова С.В.

При секретаре Зверьковой А.М.   

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авраменко Александра Николаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Осинники о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

            Авраменко А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ..., в котором просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении трудовой пенсии по старости; обязать ГУ - Пенсионного фонда РФ в ... включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, с Дата обезличена года; взыскать с ответчика уплаченную государственную пошлину в размере ... рублей.

         Заявленные исковые требования мотивирует тем, что Дата обезличена г., он обратился в Управление ПФР в ..., с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 пп. 11 п. 1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», назначаемой лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, независимо от возраста при стаже не менее 25 лет. Решением комиссии Управления пенсионного фонда РФ в ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием на дату подачи заявления требуемого специального стажа, так как ответчиком был признан его специальный стаж, составляющий ... лет ... месяцев ... дней. В специальный стаж не был зачтен период его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (... в должности горного мастера подземного ..., так как отсутствует документальное подтверждение, его занятости на подземных работах полный рабочий день. Считает указанное решение комиссии незаконным, так как согласно должностной инструкции, горный мастер ... ... полный рабочий день находится под землей. Работая горным мастером, он спускался в шахту вместе со всеми рабочими смены и осуществлял контроль и надзор за действиями рабочих, за техникой безопасности на участке. По окончания смены, не поднимался на поверхность до тех пор, пока не поднимался последний рабочий смены. За работу полный рабочий день под землей он получал доплату за нормативное передвижение в шахте к месту работы ... данные доплаты, так называемые «ходовые» не платились. В настоящее время ... ликвидирована, и часть документов передана в архив, однако в фондах документов ... табеля учета рабочего времени отсутствуют. Полагает, что исключение спорного периода из льготного стажа, ограничивает его право на пенсию за выслугу лет.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и подтвердил изложенные в иске обстоятельства. В дополнение, объяснил, что в спорный период времени, он работал в одной и той же должности, на ..., с полным рабочим днем под землей. Другого участка с таким названием не было. За время его работы на ... применялись различные методики учета рабочего времени. Сначала считали рабочее время с того момента, как рабочий спустился под землю – 6 часов под землей, в дальнейшем - 6 часов 40 минут, с момента, когда рабочий начинал спускаться под землю, в последствии стали считать рабочее время с момента получения света и с момента сдачи света – 7 часов 20 минут. Но всегда, на протяжении смены, он находился под землей, вместе с остальными работниками. Иногда даже он спускался в шахту раньше всех рабочих, чтобы проверить исправность всех систем, во избежание аварийных ситуаций. Поднимался на поверхность позже всех, по окончании осмотра участка. 

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ  (государственное учреждение)  в г. Осинники  -  Ермизина Н.В., действующая на основании доверенности  Номер обезличен от Дата обезличенаг., исковые требования не признала, считает отказ комиссии по пенсионным вопросам УПФ РФ в  г. Осинники правомерным, поскольку на дату обращения у Авраменко А.Н. не имеется требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». В специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста не включен период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года (... в должности горного мастера подземного ..., поскольку невозможно определить, что данный участок являлся подземным, работы могли проводиться как под землей, так и на поверхности. Документальное подтверждение занятости Авраменко А.Н. на подземных работах полный рабочий день, отсутствует.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В ст. 39 Конституции РФ закреплено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На момент обращения истца в ГУ УПФ РФ г. Осинники правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года   № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002 года.

Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

В силу 2 статьи 27 данного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

П. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривает, что в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Так, на основании п.п. «е» п. 1 данного Постановления правительства, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481;

В списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г., предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение по старости имеют и в том числе горные мастера подземных участков.

В судебном заседании установлено, что Авраменко А.Н., Дата обезличена года рождения, начал свою трудовую деятельность с Дата обезличена г. и на Дата обезличена г. имел общий страховой стаж ... лет ... месяцев ... дней, что подтверждается трудовой книжкой истца и данными о его трудовом стаже л.д. 10-14, 31).

Полагая, что он выработал необходимый подземный стаж на неведущих профессиях для досрочного назначения трудовой пенсии, Авраменко А.Н. Дата обезличена г. обратился в Управление ПФР г. Осинники с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»           № 173-ФЗ л.д. 29-30).

Решением Комиссии Номер обезличен от Дата обезличена г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Авраменко А.Н. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по вышеуказанной статье, в виду отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа, который составил менее 25 лет, а именно ... лет ... месяцев ... дней. В специальный стаж не был засчитан период работы истца с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.    (...) - в должности горный мастер ...», так как для включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста, руководителям и специалистам подземных участков, являющихся составной частью технологического процесса добычи полезных ископаемых, необходимо документальное подтверждение занятости на подземных работах полный рабочий день. Уточняющие справки, подтверждающие занятость Авраменко А.Н. в подземных условиях, отсутствуют  л.д. 7, 8-9).

Однако с учетом всех полученных и исследованных по делу доказательств, суд приходит к убеждению, что данный отказ Комиссии Управления ПФР в г. Осинники является незаконным, нарушающим право истца на льготное пенсионное обеспечение.

         Часть 3  ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации» предусматривает, что при подсчете страхового стажа, периоды работы на территории РФ до регистрации гражданина в  качестве застрахованного лица в  соответствии с  ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в  системе государственного пенсионного страхования »  подтверждается документами, выдаваемыми работодателем, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального  (персонифицированного)  учета.

В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Из записи в трудовой книжке Авраменко А.Н. следует, что Дата обезличена г. он был принят горным мастером подземным на ..., и работал в данной должности до Дата обезличена г., на ... л.д. 11),

Для подтверждения характера работы истцом была предоставлена архивная справка Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена г., в которой указано, что Дата обезличена г. Авраменко А.Н. был принят на работу подземным горным мастером подземного участка ..., на основании приказа Номер обезличен к от Дата обезличена г., и проработал на данном участке до Дата обезличена г. включительно л.д. 15).

Таким образом, из указанных документов следует, что указанный участок являлся подземным.

Из архивной справке  Номер обезличен от Дата обезличена г. усматривается, что на основании документов по личному составу работников ... находящихся на хранении в МУ «Архивное управление администрации ..., Авраменко А.Н. во время работы на указанном предприятии получал доплату за нормативное передвижение в шахте к месту работы: ... л.д. 18). Табеля учета рабочего времени в архиве отсутствуют        л.д. 16).

Из должностной инструкции горного мастера маршрутного контроля ..., усматривается, что горный мастер ... принимает необходимые меры по устранению нарушений Правил безопасности и Единых правил безопасности при взрывных работах. В течение всей рабочей смены следит за безопасностью ведения работ. Каждые два часа докладывает по телефону начальнику смены о месте своего нахождения, об обнаруженных нарушениях, неисправностях, проверяет работу горных мастеров участков. При обследовании маршрута контролирует, в том числе, и содержание метана и углекислоты в горных выработках шахты, состояние горных выработок и вентиляционных устройств, наличие и работоспособность средств пылеподавления, нагнетания воды в пласт, выполнение мероприятий по предупреждению внезапных выбросов угля и газа и др. л.д. 19-21).

          Указанные обстоятельства были также подтверждены и показаниями свидетелей.

Свидетель ФИО7 показал, что он работал горным мастером на одном участке с Авраменко А.Н. - .... Их работа заключалась в том, чтобы в начале рабочей смены спуститься в шахту, и проверить безопасное состояние выработок, газовый режим, крепления, осланцовку. Периодически они звонили на поверхность начальнику смены и сообщали обстановку. На протяжении всей смены, они обследовали свой маршрут, проверяли безопасность нахождения работников в шахте и соблюдение техники безопасности. Выходили на поверхность в конце смены, после того, как выходил последний работник. Мастера иногда находились под землей более 8 часов. Авраменко А.Н. также как и все мастера спускался в шахту в начале смены и выходил на поверхность по окончании смены. Весь его рабочий день проходил под землей. 

Свидетель ФИО8 также показал, что работал вместе с    Авраменко А.Н. горным мастером на .... В настоящее время .... В начале смены они получали наряд и спускались в шахту и находились под землей не менее 6 часов. У каждого мастера был свой маршрут, они осуществляли контроль за безопасностью работы горняков, следили за пыле-газовым состоянием, непосредственно на рабочем месте в лаве. В конце смены мастера передавали всю информацию об обнаруженных неисправностях и нарушениях на поверхность. Все работы велись под землей полный рабочий день. Также ФИО8 показал, что ему была назначена пенсия на льготных условиях, в связи с выработкой специального стажа – 25 лет, так как в ..., на ..., ему была выдана уточняющая справка.

Кроме того, свидетелем ФИО8 была представлена в судебное заседание справка, выданная ему ... Дата обезличена г., уточняющая особый характер работы и условия труда и подтверждающая постоянную занятость на работах, предусмотренных списками. Из указанной справки следует, что, работая горным мастером ..., ФИО8 был занят полный рабочий день, полную рабочую неделю на подземных работах с особыми условиями труда л.д. 42).

С учетом установленного в судебном заседании, и того обстоятельства, что свидетелю ФИО8, работавшему с Авраменко А.Н. в одной смене, была выдана уточняющая справка, подтверждающая занятость на подземных работах полный рабочий день, суд приходит к убеждению, что в период работы истца с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., на ... в должности горного мастера подземного, занятость на подземных работах Авраменко А.Н. составляла в течение полного рабочего дня. Невнесение записи в трудовую книжку о том, что истец работал полный рабочий день под землей, не должно ограничивать его право на пенсионное обеспечение, предоставленное ему законом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что стаж работы Авраменко А.Н. на ... в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (...) - в должности горный мастер подземный ... должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях», как работа с полным рабочим днем на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

С учетом включения спорного периода с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., льготный стаж Авраменко А.Н. составит: ... лет ... мес. ... дней (неоспариваемый ответчиком специальный стаж) +  ... лет ... мес. ... день =       ... лет ... мес. ... дней, то есть более 25 лет, и является достаточным для возникновения права на льготную досрочную пенсию, в соответствии с     п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что решение комиссии Управления ПФР в г. Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена г., об отказе Авраменко А.Н. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, является незаконным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.           

Поскольку при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере ... рублей л.д. 6), указанная сумма подлежит взысканию в его пользу с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ....

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Исковые требования Авраменко Александра Николаевича удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Осинники Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении Авраменко Александру Николаевичу досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники включить Авраменко Александру Николаевичу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период его работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности горный мастер подземный ..., и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, с Дата обезличена года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) г. Осинники в пользу Авраменко Александра Николаевича, Дата обезличена года рождения, уплаченную государственную пошлину в сумме ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2011 года

Судья подпись

Копия верна

Судья С.В. Третьяков