Дело № 2-720/2011 Р Е Ш Е Н И Е Город Осинники 22 июня 2011 года Осинниковский городской суд Кемеровской области В составе судьи Зверковой В.С. При секретаре Иващенко Г.И. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лисина Виталия Константиновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Лисин В.К. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области (далее – УПФР в г. Осинники Кемеровской области), в котором просил признать решение № 15 от 19.01.2011 года комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники, незаконным. Исковые требования мотивировал тем, что 19.01.2011 года он обратился в Пенсионный фонд г.Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока, т.е. свыше 5 лет, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для мужчины 60 лет), на один год полный год такой работы. Решением Комиссии Пенсионного фонда в г.Осинники от 19.01.2011 года за № 15 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на основании того, что в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии по ст. 27.1.1 абз.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173- ФЗ, право на назначение досрочной пенсии на дату достижения возраста 53 года, он не имеет. Назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлениями Совета министров СССР от хх года за № 10. Ответчик отказывается зачислить в специальный стаж период работы с хх года по хх года – 7 лет 4 месяца 8 дней – хх ремонтно-механических мастерских Малиновских деревообрабатывающих цехов (ДОЦ) Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес». В соответствии со списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел Х1 «Металлообработка» подраздел 2 «кузнечно-прессовое производство») установлено кузнецам и молотобойцам на ручной ковке. Ответчик ссылается на то, что подтвердить факт выполнения работ в качестве хх на ручной ковке нет возможности по причине ликвидации предприятия. Указанное обстоятельство является недостатком кадровой работы указанного предприятия и не должно ущемлять его права, закрепленные Конституцией РФ, а потому ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включив вышеуказанный период в льготную работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просил признать решение № 15 от 19.01.2011 года комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники (ГУ) об отказе в досрочной назначении трудовой пенсии по старости, незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники (ГУ) включить период работы с хх года по хх года в должности хх ремонтно-механической мастерской Малиновских деревообрабатывающих цехов (ДОЦ) Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес» в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию с хх года. В судебном заседании поддержал свои исковые требования и пояснил, что с хх года по хх года он работал хх ремонтно-механических мастерских Малиновских деревообрабатывающих цехов Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес» на ручной ковке, ковал шестигранники, колбы, ломы, колодки, ключи. В мастерских был и механический молот, но он на нем не работал. Пояснил, что механическая ковка подразумевает работу с оператором. В трудовой книжке указано, что он работал хх. Кузнец работает с молотобойцем в паре. 19.01.2011 года он обратился в Пенсионный фонд г.Осинники с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначаемой лицам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если мужчина проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока, т.е. свыше 5 лет, и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением общего пенсионного возраста (для мужчины 60 лет), на один год полный год такой работы. Решением Комиссии Пенсионного фонда в г.Осинники от 19.01.2011 года за № 15 в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано на том основании, что отсутствует требуемый специальный стаж на дату достижения возраста 53 года. Ответчик отказывается зачислить в специальный стаж период работы с хх года по хх года – 7 лет 4 месяца 8 дней – хх ремонтно-механических мастерских Малиновских деревообрабатывающих цехов (ДОЦ) Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес». В соответствии со списком № 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел Х1 «Металлообработка» подраздел 2 «кузнечно-прессовое производство») установлено кузнецам и молотобойцам на ручной ковке. Ответчик ссылается на то, что подтвердить факт выполнения работ в качестве хх на ручной ковке нет возможности по причине ликвидации предприятия. Указанное обстоятельство является недостатком кадровой работы указанного предприятия и не должно ущемлять его права, закрепленные Конституцией РФ, а потому считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включив вышеуказанный период в льготную работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просил назначить досрочную пенсию с 20.01.2011г. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники – Блохина О.М., действующая на основании доверенности от 25.04.2011 года № 32, исковые требования не признала, считает, что Комиссией Управления ПФРФ в г.Осинники законно и обоснованно отказано Лисину В.К. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку нет подтверждения факта выполнения работ в качестве хх на ручной ковке, подтвердить данный факт невозможно по причине ликвидации предприятия. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица Управления Пенсионного фонда РФ в г.Калтан, Табиева К.В., действующая на основании доверенности № 9 от 22.06.2011 года, с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что назначение пенсии со специальным стажем осуществляется в соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, который применялся до вступления в силу Списков № 1,2, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 в разделе 9 –металлообработка в пункте 2 – Кузнечно-прессовое производство подпункта а) рабочие – указана должность кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, но не указано должности молотобойцы ремонтно-механических мастерских. После вступления Списка 1,2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 года № 10, в разделе 9 металлообработка в пункте 2 – кузнечно-прессовое производство подпункта а) рабочие – должность молотобойца исключена из Списка №1. Таким образом, истцу необходимо подтвердить факт выполнения работ в качестве хх на ручной ковке. Общий трудовой стаж истца на дату подачи заявления о назначении пенсии по старости, т.е. на 17.01.2011 года составляет хх года хх месяца хх дней, льготного стаж не имеется. Также пояснила, что с 15.03.2011 года выплатное дело в отношении Лисина В.К., а также электронная база получателя пенсии переданы в Управление Пенсионного фонда г.Калтан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. На момент обращения истца в УПФ РФ г. Осинники правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались Федеральным законом РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2002 г. Данный Федеральный Закон, предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы. В соответствии со ст. 27.1.1 абз. 2 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы. Назначение пенсий со специальным стажем осуществляется согласно Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В соответствии с пунктом 2 подраздела «а» раздела XI «Металлобоработка» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере предоставлено кузнецам, штамповщикам на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручным, кузнецам и молотобойцам на ручной ковке, кузнецам на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручным. Согласно раздела XI «Металлобоработка» подраздел № 2 – «Кузнечно-прессовое производство», Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере предоставлено кузнецам на молотах и прессах, кузнецам ручной ковки, кузнецам-штамповщикам, кузнецам-штамповщикам на ротационных машинах, должность молотобойца из данного списка исключена. Судом установлено, что в период с хх года по хх года истец работал хх ремонтно-механических мастерских Малиновских деревообрабатывающих цехов – Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес», указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки нал.д. 8. Из архивной справки, выданной Архивным управлением Администрации г.Осинники от 16.12.2010 года № 2111 видно, что Лисин В.К. хх года переведен хх РММ 4 разряда, уволен хх года л.д.15). 17.01.2011 года истец обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.01.2011 года № 15 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, для назначения пенсии по ст. 27.1.1. абз. 2 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173 ФЗ л.д.5). Отказ мотивирован тем, что нет подтверждения факта выполнения работ в качестве молотобойца на ручной ковке по причине ликвидации предприятия. По мнению суда, данный отказ является незаконным, нарушающим права истца на льготное пенсионное обеспечение в связи с наличием у него необходимого специального стажа для назначения пенсии по ст. 27.1.1. абз.№ 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Согласно приказа № 50-к от 26.09.1980 года о переводе на должность, выданного Муниципальным казенным учреждением «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» от 20.05.2011 года, видно, что хх года Лисин В.К. – хх гаража переведен хх РММ с повременной оплатой труда по хх разряду л.д. 27). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2002 года N 787 «О порядке утверждения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих» (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.12.2003 N 766) во исполнение статей 57 и 143 Трудового кодекса Российской, установлен единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, который состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов, а также требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам рабочих; единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих состоит из квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и требования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих. Указанным Единым тарифно-квалификационным справочником (ЕТКС), выпуск 2 раздел «Кузнечно-прессовые и термические работы», а также Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от 1987 года Государственного Комитета СССР по стандартам, для лиц, занятых кузнечными работами по обработке (ковке и штамповке) металла в горячем состоянии, предусмотрено четыре профессии: «кузнец на молотах и прессах», «кузнец ручной ковки», «кузнец-штамповщик на ротационных машинах», «кузнец-штамповщик». Общая характеристика работ по этим профессиям, исходя из разряда работника, в соответствии с ЕТКС, включает в себя выполнение следующих видов работ: кузнец-штамповщик (2-6 разряды) – горячая штамповка сложных и особо сложных деталей на молотах и прессах, горячая штамповка – высадка сложных и особо сложных деталей на горизонтально-ковочных машинах, обеспечение подготовки всех агрегатов и механизмов к работе; кузнец ручной ковки (2-5 разряды) – ручная ковка, гибка, правка и сварка особо сложных и ответственных деталей по чертежам и образцам с чистовой отделкой поверхностей, гибка, правка и отбортовка крупных изделий из листового металла; кузнец на молотах и прессах (2-6 разряды) – ковка сложных и особо сложных деталей и заготовок из сталей различных марок, в том числе высоколегированных и жаропрочных, из сплавов цветных металлов на молотах; кузнец- штамповщик на ротационных машинах (3-5 разряды) – горячая ковка молибденовых, вольфрамовых и других тугоплавких металлов на ротационных ковочных машинах с механической подачей прутков и заготовок, а также ковка тех же металлов на машинах с ручной подачей прутков, ковка штабиков квадратного сечения на заготовки круглого сечения. Все указанные профессии включены в Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в соответствии с которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с п. 3 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 Списки № 1 и № 2 применяются на предприятиях, в учреждениях и в организациях всех форм собственности. Это означает, что кузнечно-прессовое производство может быть организовано как на государственном предприятии (машиностроительный завод, текстильная фабрика и т.д.), так и в организациях коллективной или частной собственности. При этом необязательно, чтобы это производство было в виде кузнечного (кузнечно-прессового, кузнечно-штамповочного) цеха, участка, отделения. Для права на назначение пенсии по Списку № 1 достаточно иметь одно рабочее место кузнеца, который постоянно в течение полного рабочего дня занят выполнением кузнечных работ, предусмотренных ЕТКС. За время применения действия Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году, произошли существенные изменения, связанные с наименованием профессий, содержащихся в этих Списках. Часть профессий в связи с неблагозвучностью была переименована в другие профессии, некоторые профессии в период подготовки новых выпусков ЕТКС были унифицированы в связи с идентичностью характера их работы в профессии с другими наименованиями. Так, в ЕТКС (от 1972 года) профессия «Молотобоец» унифицирована в профессию «кузнец ручной ковки». Работу его и подручного выполняет в соответствии со справочником кузнец ручной ковки. Профессия «молотобоец» включена в Список от 1956 года, следовательно, период работы этой профессии до 01.01.1992 года необходимо учитывать в специальный стаж по Списку № 1. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Лисин В.К. был принят хх ремонтно-механических мастерских Малиновских деревообрабатывающих цехов – Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес», в дальнейшем в трудовую книжку были внесены исправления, зачеркнуто «хх» и указано «хх», однако не указано » на ручной ковке». По мнению суда, указанное обстоятельство является недостатком кадровой работы указанного предприятия и не должно ущемлять права истца, закрепленные Конституцией РФ, поскольку Списком № 1 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено всем кузнецам, как на ручной ковке, так и машинной, следовательно для истца, отсутствие указания на характер ковки, не может являться основанием для отказа ему в назначении пенсии. Иное толкование Закона, противоречит нормам международного права, закрепленных в Европейской Конвенции от 04.11.1950г. « О защите прав человека и основных свобод, а также Основному Закону Российской Федерации- Конституции РФ, которая закрепила, что высшей ценностью Российской Федерации являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Конституция РФ закрепила принцип равенства всех перед законом. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в специальный стаж работы истца период работы с хх года по хх года в должности хх ремонтно-механической мастерской Малиновских деревообрабатывающих цехов (ДОЦ) Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес» и решение комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.01.2011 года № 15 об отказе Лисину В.К. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене. Специальный стаж истца на дату достижения возраста хх лет (хх года) составляет хх лет хх месяца хх дней, что подтверждается протоколом заседания комиссии Управления ПФР в г. Осинники нал.д. 5, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абз. 2 п.1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при общем стаже – 20 лет. Поскольку у истца возникло право на получение досрочной трудовой пенсии по старости после его обращения в УПФР в г. Осинники Кемеровской области, но в связи с отказом комиссии Управления ПФР в г. Осинники засчитать в специальный стаж период его работы период работы с хх года по хх года в должности хх ремонтно-механической мастерской Малиновских деревообрабатывающих цехов (ДОЦ) Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес», он не мог реализовать свое право на получение пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области назначить истцу пенсию с момента достижения истцом пенсионного возраста - хх лет, т.е. с хх., поскольку право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз.2 п. 1 ч.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникло у истца с момента достижения им возраста хх лет. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Поскольку истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей, что подтверждается квитанцией нал.д. 4, то она подлежит взысканию с ответчика. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л: Требования Лисина Виталия Константиновича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить. Признать незаконным решение комиссии Управления ПФР г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.01.2011 года № 15 об отказе Лисину Виталию Константиновичу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Кемеровской области включить Лисину Виталию Константиновичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период его работы с хх года по хх года (хх лет хх месяца хх дней) в должности хх ремонтно-механических мастерских Малиновских деревообрабатывающих цехов (ДОЦ) Новокузнецкого леспромхоза комбината «Кемероволес». Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Кемеровской области назначить Лисину Виталию Константиновичу досрочную трудовую пенсию по старости с 20.01.2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) Кемеровской области в пользу Лисина Виталия Константиновича судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере хх рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 28.06.2011 года. Судья Копия верна Судья В.С.Зверкова