предоставление соц выплаты



Дело № 2-672/2011                         Р Е Ш Е Н И Е                           Именем Российской Федерации

 

Город Осинники 29 июня 2011 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

При секретаре Курочкиной Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Панасенкова Александра Анатольевича к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список на предоставление жилья, признании права на получение социальной выплаты и предоставлении социальной выплаты,

     УСТАНОВИЛ

 

              Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ним право на предоставление социальной выплаты для приобретения отдельного жилья взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: ..., за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков;  обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате проведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать ответчика предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья взамен сносимого на семью из одного человека из расчета 33 кв.м.; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате составления искового заявления в размере ... рублей и  по оплате услуг представителя в размере ... рублей.

          Свои исковые требования истец мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... Проживает в доме, зарегистрирован с 1989 года. Дом находится в зоне подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Дом разрушается, проживать в доме опасно. Ответчик отказывается включать его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего не пригодным в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная».

          В ходе судебного разбирательства по делу истец свои исковые требования дополнил, предъявив письменное заявление, в котором просил взыскать расходы по оплате судебной экспертизы в СФ ВНИМИ города Прокопьевска в размере ... рублей.

          В судебное заседание истец не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу. В материалах дела имеются его письменные заявления о рассмотрении дела в его отсутствие в связи невозможностью явиться в судебное заседание по состоянию здоровья л.д. 30, 33).

          Представитель истца – А., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от Дата обезличена, поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что родители Панасенкова А.А. в 1976 году приобрели жилом дом, расположенный по адресу: Дата обезличена. Стали проживать в данном доме с детьми: дочерью ... и сыном .... В связи с замужеством ... выехала из дома. Панасенков А.А. остался проживать с родителями. После смерти родителей Панасенков А.А. остался проживать в доме, оформил наследственные права на данный дом. В настоящее время проживать в доме невозможно, дом разрушается, в фундаменте дома имеются большие трещины, проживать в доме опасно.

          Представитель истца – адвокат Г. поддержала исковые требования своего доверителя. Считает их законными и обоснованными, так как истец постоянно проживает в жилом доме, подлежащем сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная», иного жилья не имеет. 

          Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу л.д.66).  

          Представители третьих лиц – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу. 

          При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

          Заслушав объяснения представителей истца, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

          В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

          Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.

          Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен:  средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.  

          Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

          В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

 Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

          В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

          Судом установлено, что по договору купли-продажи, нотариально удостоверенного Осинниковской государственной нотариальной конторой Кемеровской области Дата обезличена, по реестру Номер обезличен, отец Панасенкова А.А. – П. приобрел жилой дом, расположенный по адресу: .... С 1976 года стал проживать в данном доме с супругой, дочерью и сыном – Панасенковым А.А.

          В дальнейшем после смерти родителей в данном доме остался проживать Панасенков А.А. Данное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей О. и Р.

          Свидетель О. показал в судебном заседании, что с 1976 года Панасенков А.А. проживал с родителями в жилом доме по адресу: .... В 1996 году умерла мать. После смерти своего отца Панасенков А.А. оформил свои наследственные права на дом, продолжает проживать в данном доме. Иного жилья у него нет.

          Из показаний Р. следует, что знает, что Панасенков А.А. постоянно проживает в жилом доме по адресу: ..., .... Сначала проживал с родителями и сестрой. В настоящее время проживает в доме один. Дом разрушается, ремонт дома результатов не дает.

          В 2010 году Панасенков А.А. оформил наследственные права на указанный жилой дом после смерти отца – П., умершего Дата обезличена, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от Дата обезличена л.д.18). Право собственности Панасенкова А.А. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним Дата обезличена л.д.19).

          Истец зарегистрирован в указанном доме с 1989 года л.д.8).

          Из справки ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» Номер обезличен от Дата обезличена следует, что в настоящее время износ данного дома составляет – 67 % л.д. 9).   

          Согласно заключению СФ ВНИМИ города Прокопьевска Номер обезличен от Дата обезличена жилой дом, расположенный по адресу: ..., не значился в Перечне ветхих жилых домов, подлежащих сносу по причине подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная» л.д. 34-38).

          Заключением Номер обезличен судебной горно-геологической экспертизы от Дата обезличена года, проведенной СФ ОАО ВНИМИ ... на основании определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от Дата обезличена, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ... находится в зоне подработки угольным пластом ... ОАО «Шахта «Капитальная». Дом расположен на площадке с небольшим уклоном. В результате подработки угольными пластами ОАО «Шахта «Капитальная» и при строительстве дома был изменен естественный рельеф местности. Была создана горизонтальная терраса, которая нарушила свободный сток поверхностных вод и способствовала увлажнению грунтов и снижению их устойчивости от сползания по склону. В результате дом получил повреждения: фундамент бетонный ленточный имеет массовые сквозные трещины, осадку и местами разрушен; внутри дома стены и перегородки имеют трещины и отслоение штукатурки; дверные и оконные проемы перекошены; дымоходы имеет трещины; рубероид на крыше имеет прогибы и прорывы. Дом потерял теплозащитные качества и стал непригодным для проживания. Относится к категории ветхих домов, рекомендуется к сносу с учетом его аварийного состояния. Из анализа горно-геологических материалов установлено, что горные работы в районе расположения дома проводились в 1960 году при отрабоке пласта ... Расчетами, выполненными в соответствии с нормами действующих «Правил охраны…» установлено, что расчетные горизонтальные деформации поверхности при подработке дома горными работами составили 5,3 мм/м при допустимых 4,7 мм/м. Величина допустимых деформаций поверхности для дома на момент его подработки определялась также в соответствии с методическими указаниями «Правил охраны…» с учетом влияния на их величину ряда негативных факторов, таких как морозное пучение (К1=0,15), подтопление территории (К3=0,1) и оползневые явления (К4=0,15). Основной причиной ветхости строения является комплекс факторов: морозное пучение грунтов, неглубокое заложение фундаментов, частичное влияние оползневых процессов и влияние горных работ ликвидированной шахты «Капитальная», так как расчетные горизонтальные деформации превышают допустимые. Таким образом, техническое состояние указанного дома находится в причинно-следственной связи с влиянием подработки, морозного пучения грузов и частично влиянием оползневых процессов. В соответствии с действующим законодательством данный дом рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критерию безопасности в результате ведения горных работа ликвидированной шахты «Капитальная» л.д.62-64).

         Согласно справке Администрации Осинниковского городского округа от Дата обезличена в списке граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу, по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная», по указанному адресу никто не значится л.д.39). 

          Истец считает, что должен быть включен в указанный список.

          Суд находит указанные доводы истца обоснованными. 

          Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья.

          В судебном заседании установлено, что Панасенков А.А. постоянно с 1976 года проживает в указанном жилом доме, который признан подлежащим сносу в связи с подработкой горными работами ОАО «Шахта «Капитальная» специализированной организацией - СФ ОАО ВНИМИ города Прокопьевска. Истец проживал в доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года, и проживает в данном доме в настоящее время. Иного жилья не имеет.

          Поскольку, истец постоянно проживает в указанном доме, то он имеет право на включение в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья.

          В силу пунктов 9-10 указанных Правил, истец имеет право на предоставление социальной выплаты из расчета 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.    

          Согласно статье 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

          В соответствии со статьей 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

          Судом установлено, что истцом в ходе судебного разбирательства по делу понесены судебные расходы по составлению искового заявления в размере ... рублей, также понесены расходы в связи с проведением судебной горно-геологической экспертизы в размере ... рублей. Данные расходы подтверждаются квитанциями л.д. 7,71) и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

          Также, истцом понесены судебные расходы по оплате услуг представителя. С учетом сложности дела, участия представителя в досудебной подготовке, в двух судебных заседаниях, суд считает размер расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей согласно квитанции от Дата обезличена  л.д.7) разумным и подлежащим взысканию в пользу истца.

          Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                              Р Е Ш И Л

 

          Исковые требования Панасенкова Александра Анатольевича удовлетворить в полном объеме.

          Признать за Панасенковым Александром Анатольевичем право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу:   ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

          Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить Панасенкова Александра Анатольевича в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная».

          Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Панасенкову Александру Анатольевичу социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: ..., за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв.м. для одиноко проживающего гражданина.    

          Взыскать в пользу Панасенкова Александра Анатольевича с Администрации Осинниковского городского округа судебные расходы по составлению искового заявления в размере ... рублей, по оплате судебной горно-геологической экспертизы в размере ... рублей и оплате услуг представителя в размере ... рублей, всего ... рублей.   

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

      

          Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2011 года.  

             

Судья Т.С. Моргачева