Город Осинники 28 июня 2011 года Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С. При секретаре Курочкиной Т.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сычак Ксении Ивановны, Ефимовой Марии Ивановны к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на включение в список на предоставление жилья, включении в список на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты, УСТАНОВИЛ Истицы обратились в суд с исковым заявлением, в котором просят признать за ними право на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать ответчика включить их в данный список; признать за ними право на предоставление социальной выплаты на приобретение жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная; обязать ответчика предоставить социальную выплату на приобретение жилья в размере, установленном действующим законодательством. Свои исковые требования истицы мотивируют тем, что являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: ..., на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 города Осинники Кемеровской области. Указанный жилой дом находится на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», подработан горными работами. Проживать в доме невозможно, опасно, дом разрушается. Однако, ответчик отказывается включать их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего не пригодным в связи с подработкой горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Считают, что имеют право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная». В судебном заседании истица Ефимова М.И. поддержала свои исковые требования в полном объеме. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., принадлежал ранее их брату – С., который проживал в доме с 1947 года. В 1978 году брат уехал на Украину, дом оставил им. В 2001 году брат умер. На основании решения мирового судьи судебного участка № 2 города Осинники Кемеровской области установлено право общей собственности: ее и сестры Сычак К.И. на данный дом. С 1978 года в жилом доме никто не проживал, однако, постоянно следили за домом, ухаживали за ним. Проживает постоянно в квартире, расположенной по адресу: .... Ее сестра Сычак К.И. постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: .... Данный дом подарен ей сестрой Ж. Данный дом расположен в одном дворе с жилом домом, расположенным по адресу: ... имеет с данным домом общий огород. Стали оформлять с сестрой право собственности на жилой дом по адресу: ..., в связи с тем, что в 2009 году приходили сотрудники Администрации города Осинники и разъясняли, что данный дом подлежит сносу в связи с подработкой, поэтому нужно оформлять документы на дом. У них есть еще одна сестра - Е., которая не ходит, является инвалидом, проживает вместе с сестрой Сычак К.И. в жилом доме по адресу: .... Е. не может обратиться в суд, поэтому сама обратилась в суд с указанными исковыми требованиями. Социальная выплата ей нужна для приобретения жилья сестрам: Сычак К.И. и Е., которые являются инвалидами, нуждаются в благоустроенном жилье. Истица Сычак К.И. также поддержала исковые требования и доводы, изложенные ее сестрой – Ефимовой М.И. В соответствии с решением от 28.10.2010 года № 154-МНА Осинниковского городского Совета народных депутатов изменено наименование Администрация города Осинники – на Администрацию Осинниковского городского округа, данные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц л.д.30-32). Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа К., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что согласно заключению Номер обезличена от Дата обезличена СФ ВНИМИ города Прокопьевск жилой дом, расположенный по адресу: ..., находится в Перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МП), не признан подлежащим сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная». Согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ Номер обезличен от Дата обезличена указанный дом отнесен к категории «Э» - жилой дом, подработанный с малым уровнем расчетных деформаций менее допустимых. Основной причиной ветхости дома являются факторы, не связанные с горными работами. То есть, данный дом не признан подлежащим сносу в связи с подработкой ОАО «Шахта «Капитальная». Кроме того, правом на социальные выплаты обладают граждане постоянно проживающие в ветхом жилье, подлежащем сносу в связи с подработкой горными работами ликвидируемой шахты. Однако, в судебном заседании установлено, что истицы не проживают в данном доме, имеют иное жилье для проживания. Представители третьих лиц – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) и Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу. При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав объяснения истиц, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме. Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков. Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению. Судом установлено, что собственниками в равных долях, то есть по ? доли в праве собственности, жилого дома, расположенного по адресу: ..., являются истицы Сычак К.И. и Ефимова М.И. на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 города Осинники, Кемеровской области от 02.02.2011 года, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права л.д. 5, 28). Ранее в данном доме проживал С., который в 1978 году выехал на Украину. С указанного времени в доме никто не проживает. Из объяснений истицы Ефимовой М.И. следует, что ее постоянным местом жительства является квартира, расположенная по адресу: .... Ее сестра Сычак К.И. проживает в жилом доме по адресу: ..., двор которого является общим с двором жилого дома, расположенного по адресу: .... Согласно договору Номер обезличен на передачу квартир (домов) в собственность граждан от Дата обезличена ... квартира, расположенная по адресу: ..., принадлежит Ефимовой М.И. на праве собственности л.д. 20). Жилой дом по адресу: ..., в котором проживает Сычак К.И., принадлежит ей на основании договора дарения жилого дома Номер обезличен от Дата обезличена Допрошенный в качестве свидетеля П. пояснил, что в жилом доме, расположенном по адресу: ..., проживал ранее С., который уехал на Украину в 1978 году. С 1978 года в доме никто не проживает. Сестра С. – Ефимова М.И. живет в квартире в городе Осинники, а вторая сестра – Сычак К.И. живет в жилом доме, расположенном по адресу: ..., который расположен в одном дворе с жилым домом по адресу: .... Из показаний свидетеля Б. следует, что ранее в жилом доме, расположенном по адресу: ..., жила вся семья Сычак. Потом сестры вышли замуж. Остался проживать С., который в дальнейшем уехал на Украину. В данном жилом доме никто не проживает, сестра С. – Сычак К.И. проживает в другом доме по адресу: ..., который находится в одном дворе с указанным домом. Согласно заключению СФ ВНИМИ города Прокопьевска Номер обезличен от Дата обезличена жилой дом, расположенный по адресу: ..., значится в Перечне жилых домов удовлетворительного технического состояния с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МП) и требует отдельного рассмотрения для возможного возмещения затрат на поддержание домов во время подработки л.д. 8-9). В 2009 года СФ ВНИМИ города Прокопьевска проводилось повторное обследования жилых домов, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная». Заключением Номер обезличен от Дата обезличена установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., относится к категории жилых домом «Э» - жилым домам, подработанным с малым уровнем расчетных деформаций менее допустимых. Основной причиной ветхости являются факторы не связанные с горными работами шахты л.д. 22-25). Согласно пункта 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от 01.11.2001 года № 308, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома. В целях определения степени влияния горных работ на состояние жилого дома выполняются расчеты ожидаемых и расчетных деформаций поверхности, устанавливаются величины расчетных допустимых деформаций и делается их сравнение. Указанные величины допустимых деформации поверхности определяются в соответствии с методическими указаниями «Правил охраны сооружений и природных объектов от вредного влияния подземных горных разработок применительно к жилым домам, построенным в соответствии с требованиями строительных норм и правил (СНиПов) для обычных строительных условий». Данные расчеты может выполнить только специализированная научно-исследовательская организация, которой на территории Кемеровской области, является СФ ФГУП ВНИМИ города Прокопьевска. Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года (с изменениями и дополнениями), следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья. Таким образом, исходя из вышеизложенных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; постоянное проживание граждан в данном жилом доме; отсутствие иного жилья. Однако, истицами в судебном заседании не предоставлено, а судом не добыто бесспорных доказательств того, что жилой дом, расположенный по адресу: ... не пригоден для проживания, что имеется причинно-следственная связь между разрушением дома и влиянием подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Напротив, согласно представленным сторонами заключений специализированной научно-исследовательской организации - СФ ФГУП ВНИМИ города Прокопьевск следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ... не признан не пригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Кроме того, в судебном заседании установлено, что истицы не проживали в данном доме на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», то есть на 14.08.1998 года, не проживают в настоящее время, имеют в собственности иное жилье, в котором фактически проживают, что подтверждается объяснениями истиц и показаниями свидетелей П. и Б., а также письменными материалами дела. С учетом изложенного, суд считает, что оснований для признания за истицами права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная», включении их в данный список, признании права на социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого и предоставлении данной выплаты, нет. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л В удовлетворении исковых требований Сычак Ксении Ивановне, Ефимовой Марии Ивановне к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на включение в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», по адресу: ..., включении в данный список, признании права на социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, предоставлении социальной выплаты отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2011 года. Судья Т.С. Моргачева