Дело № 2-64/2011

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Город Осинники 27 июня 2011 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Зверковой В.С.

При секретаре Иващенко Г.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Осинниковского городского округа к Ахметшину Рустаму Фоатовичу о признании строения самовольной постройкой, её сносе и по встречному иску Ахметшина Рустама Фоатовича к  Администрации Осинниковского городского округа о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

          Администрация г.Осинники обратилась в суд с исковым требованием к Ахметшину Р.Ф. о признании гаража, расположенного на территории механических мастерских ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж, самовольной постройкой и обязании ответчика снести гараж, расположенный на территории механических мастерских ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж за счет средств ответчика в срок до 01.06.2011 года.

        Исковые требования мотивировала тем, что в соответствии с распоряжением Администрации г. Осинники от хх г. Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Осинниковский горнотехнический колледж в постоянное (бессрочное) пользование передан земельный участок, общей площадью хх кв.м., с  разрешенным использованием: для размещения учебно-производственного корпуса хх, материального склада и складских помещений. В ноябре 2008 г. Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Осинники было установлено, что на территории механических мастерских ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж, без разрешительных документов, начато строительство индивидуальных капитальных гаражей. В настоящее время строительство гаража ответчиком завершено. Данное строение является самовольной постройкой, так как построено на земельном участке, не отведенном для этих целей, а также без получения необходимых разрешений. В результате самовольного строительства гаража нарушены права и интересы учащихся ОГТК, а также муниципального образования - город Осинники.

         В дальнейшем Администрацией г.Осинники было предоставлено уточненное исковое заявление, в котором было уточнено местонахождение гаража- на муниципальном земельном участке, в  районе механических мастерских ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж.

          Ахметшин Р.Ф. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: г. Осинники, район механических мастерских ОГТК, блок хх, гараж хх, общей площадью хх кв. м.

         Исковые требования мотивировал тем, что в 2000 году на основании распоряжения администрации г. Осинники, ему был выделен земельный участок под строительство индивидуального гаража по адресу: г. Осинники, район механических мастерских ОГТК, блок № хх, гараж № хх, и заключен договор аренды данного земельного участка. В 2008 г. гараж был достроен и он обратился в отдел архитектуры, чтобы получить документы для последующей регистрации своего права на гараж. Однако в выдаче акта ввода в эксплуатацию ему было отказано. Впоследствии, он неоднократно обращался в отдел архитектуры, но до настоящего времени никакого ответа не получил. Указанный гараж построен им с соблюдением градостроительных норм и правил, на отведенном для этих целей земельном участке, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и интересы других лиц, используется им по назначению, в  связи с чем просил признать за ним право собственности на гараж.

           В соответствии с решением от 28.10.2010 года № 154-МНА Осинниковского городского Совета народных депутатов изменено наименование Администрация города Осинники – на Администрацию Осинниковского городского округа, данные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц.

Представитель Администрации Осинниковского городского округа – Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности, свои исковые требования поддержала в полном объеме, исковые требования Ахметшина Р.Ф., не признала, возражает против их удовлетворения. Пояснила, что в ноябре 2008 года Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Осинники было установлено, что на территории, примыкающей к   механическим мастерским ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж, ведется строительство четырех гаражей без получения необходимых разрешений, в том числе гараж Ахметшина Р.Ф. В настоящее время строительство гаражей завершено, документов, подтверждающих законность использования Ахметшиным Р.Ф. земельного участка, находящегося под гаражом, отсутствуют. Полагает, что поскольку разрешительных документов на строительство гаража, у истца не имеется, гараж является самовольной постройкой и подлежит сносу в соответствии со ст. 222 ГК РФ. Также представителем Администрации Осинниковского городского округа было заявлено ходатайство о признании представленных Ахметшиным Р.Ф. доказательств: выписки из распоряжения от 12.07.2000 г. № 112-р «О предварительном согласовании земельных участков под строительство индивидуальных гаражей», а также договора аренды земельного участка от 10.09.2001 года, недопустимыми доказательствами, так как в архивном управлении, где находятся на хранении распоряжения администрации г.Осинники, распоряжение о выделении Ахметшину Р.Ф. земельного участка под строительство гаража отсутствует, кроме того, КУМИ договор аренды земельного участка с Ахметшиным Р.Ф. не заключался, арендная плата за весь период не поступала. 

         Ответчик Ахметшин Р.Ф. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем вручения судебной повестки лично под роспись.

          Представитель Ахметшина Р.Ф. – Ахметшина Н.А., действующая на основании доверенности л.д.99) поддержала встречные исковые требования в полном объеме, требования Администрации Осинниковского городского округа не признала.

             Пояснила, что с хх года она работала преподавателем в Осинниковском горнотехническом колледже. В период работы, директором колледжа Паутовым, было дано распоряжение обнести территорию техникума стенами, всем работникам техникума было предложено построить гаражи, они согласились. Она выбрала себе участок в районе снесенной фабрики «Березка», начали строительство двух гаражей, один гараж строили сыну Ахметшину Р.Ф., второй гараж хх – её супругу. Отсыпали место, залили фундамент под гаражи, затем гаражи долгое время стояли недостроенные, как незавершенное строительство. В 2008 году, гаражи были достроены. Подъезд к гаражу с улицы, вблизи гаражей жилых домов, каких либо зданий, нет. Сбором и оформлением всех необходимых документов занимался хх – её супруг, он получил документы на землю. В 2008 году, гаражи были достроены и в этом же году Ахметшин Р.Ф. обратился в Отдел архитектуры г.Осинники для оформления документов, однако ему было отказано, в связи с тем, что не было разрешительных документов на гараж. Считает, что поскольку гараж построен на отведенном для этого месте, что подтверждается выпиской из распоряжения главы г. Осинники Долгополова, с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает ни чьих прав и интересов, он не является самовольной постройкой, просила признать за Ахметшиным Р.Ф. право собственности на построенный гараж, поскольку Администрация препятствует ему в  оформлении документов. 

          Представитель третьего лица- Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Осинниковского городского округа, Чернова С.Ю. исковые требования Администрации Осинниковского городского округа поддерживает, с исковыми требованиями Ахметшина Р.Ф. не согласна. Пояснила в судебном заседании, что поскольку на спорный гараж не имеется разрешительных документов, он считается самовольной постройкой и подлежит сносу.

Представитель третьего лица – Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Осинниковский горнотехнический колледж – Куимова К.А., действующая на основании доверенности от хх г., в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица – Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, предоставил сообщение, в котором указал, что с исковыми требованиями не согласен, по сведениям архивов МУ «Градостроительный кадастровый центр г.Осинники» и отдела архитектуры и градостроительства администрации Осинниковского городского округа разрешительной документации на предоставление земельного участка, а также, на строительство данного гаража не имеется. Считает, что представленный в отдел архитектуры и градостроительства договор аренды земельного участка от 10.09.2001 года не достоверный, так как предварительной разрешительной документации на предоставление данного земельного участка под строительство гаража в архивах не имеется, заявителем не предоставлены. В архиве имеется заявление Ахметшина Р.Ф. на строительство гаража в районе механических мастерских ОГТК от 18.12.2008 года. В результате выездной проверки 26.12.2008 года установлено, что Ахметшин Р.Ф. самовольно ведет строительство гаража. Таким образом, из-за отсутствия разрешительной документации, считает требования истца Ахметшина Р.Ф., не подлежащими удовлетворению. Просил рассмотреть дело в его отсутствие л.д.111-112).

           Представитель третьего лица – Осинниковского отдела Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (Росреестр) в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный гараж, расположенный по адресу: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, район мастерских ОГТК, блок хх, гараж хх, общей площадью хх кв. м. был возведен Ахметшиным Р.Ф. в период с 2000 г. по 2008 г. Строительство данного гаража осуществлялось Ахметшиным Р.Ф. на основании выданной ему главой города выписки из Распоряжения № 112-р от 12.07.2000 года о предварительном согласовании границ земельного участка под строительство индивидуального гаража л.д. 33). Перед началом строительства гаража, 15.12.2000 года Ахметшиным Р.Ф. было получено заключение Правления местного фонда охраны природы Администрации г. Осинники о согласовании места выбора испрашиваемой площадки, из которого видно, что участок граничит справа – с блоком индивидуальных гаражей, слева – со складскими помещениями ОГТК и индивидуальными гаражами л.д. 83 оборот), а также справка Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Осинниковский горнотехнический колледж о том, что строительство и эксплуатация индивидуального гаража на территории примыкающей к территории механических мастерских по адресу: район механических мастерских ОГТК, блок хх, гараж хх, не создает угрозы жизни и здоровью студентов, преподавателей и сотрудников колледжа (л.д32).

10.09.2001 года между Администрацией г. Осинники, в лице Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Свиридовой А.С., действующей на основании Постановления Осинниковского городского Совета народных депутатов № 279 от 29.08.2001 года, распоряжения Администрации города № 383-ор от 31.08.2001 г. (арендодателем), и Ахметшиным Р.Ф. (арендатором), был заключен договор аренды земельного участка, находящегося по адресу: Кемеровская область г. Осинники, район механических мастерских ОГТК, блок    хх, гараж хх, для использования Ахметшиным Р.Ф. в целях строительства индивидуального гаража, в границах, указанных в кадастровом плане, общей площадью 54 кв. м. Согласно п. 2.1. указанного договора, срок аренды земельного участка с 10 сентября 2001 г. по 10 сентября 2002 г., действие Договора автоматически продлевается на год до тех пор, пока одна из сторон не позднее, чем за один месяц до истечения срока его действия не уведомит в письменной форме другую сторону о его расторжении л.д. 30-31).

По завершении строительства, Ахметшин Р.Ф. обратился 18.12.2008г. в отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Осинники с целью получения акта ввода в эксплуатацию законченного строительством индивидуального гаража, для последующей регистрации права собственности. Однако данные документы ему выданы не были.

Судом также установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, хх, д. хх, общей площадью хх кв. м., имеющий кадастровый хх, был передан ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж, в соответствии с распоряжением Администрации г. Осинники от 05.09.2005 года в постоянное (бессрочное) пользование для размещения учебно-производственного корпуса хх, материального склада и складских помещений л.д. 13), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним хх года сделана запись регистрации хх л.д. 11). Из кадастрового плана указанного земельного участка, усматривается, что в границах данного земельного участка гаражей не имеется, а расположены учебно-производственный корпус хх и складские помещения л.д. 14-16).

По мнению суда, доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что гараж был построен Ахметшиным Р.Ф. на земельном участке, не отведенном для этих целей, так как договор аренды с ним не заключался, что следует из справки, выданной Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Осинники, о том, что Ахметшин Р.Ф. самовольно занял земельный участок без законных на то оснований и оформления необходимых документов, опровергаются письменными материалами дела, а именно выпиской из распоряжения Администрации г. Осинники о предварительном согласовании земельных участков под строительство гаражей от 12.07.2000 г., и договором аренды земельного участка, заключенным между Ахметшиным Р.Ф. и Администрацией г. Осинники 10.09.2001 года, для использования под строительство индивидуального гаража.

Доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что договор аренды земельного участка с Ахметшиным Р.Ф. не соответствует по форме договорам, которые заключались в 2001 г. и в нем отсутствует расчет арендной платы, являющийся существенным условием договора аренды, суд находит несостоятельными. Договор аренды от 10.09.2001 г., в соответствии с требованиями законодательства, содержит все существенные условия, позволяющие определенно установить стороны, заключившие договор, а также имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. Указанный договор, был подписан сторонами, его заключившими и заверен печатью Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Осинники. Полномочия Председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Свиридовой А.С. по заключению и подписанию договоров аренды земельных участков от имени Администрации г. Осинники, подтверждаются распоряжением Администрации г. Осинники Кемеровской области № 133-к от 18.05.1999 года л.д. 68). 

Довод об отсутствии в договоре расчета арендной платы, являющимся существенным условием договора аренды земельного участка также необоснован, так как в представленных в судебное заседание для сравнения договорах аренды земельных участков, заключенных с гражданами в 2001 году, расчет арендной платы также отсутствует. 

Факт того, что заключенный с Ахметшиным Р.Ф. договор аренды, по данным Комитета по управлению муниципальным имуществом не зарегистрирован в книге учета, и в отделе не имеется экземпляра данного договора, не может свидетельствовать о  недействительности данного договора.

С учетом изложенного, суд находит представленные Ахметшиным Р.Ф. выписку из распоряжения от 12.07.2000 года и договор аренды земельного участка от 10.09.2001 года, допустимыми доказательствами по данному делу, так как данные документы выданы компетентным органом, подписаны должностными лицами, которые были наделены соответствующими полномочиями на тот период времени, и оснований для сомнения в достоверности указанных подписей, у суда не имеется, поскольку они соответствуют подписям в аналогичных документах, представленных для сравнения администрацией Осинниковского городского округа.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

        Доказательств того, что в результате строительства гаража нарушены права и интересы учащихся ОГТК, а также муниципального образования - город Осинники, в судебное заседание не представлено.

В обоснование своих исковых требований о признании построенного Ахметшиным Р.Ф. гаража самовольной постройкой, Администрация Осинниковского городского округа ссылается также на то обстоятельство, что данное строение возведено без получения необходимых разрешений. 

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Данное разрешение выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Однако в п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Из договора аренды усматривается, что земельный участок передан Ахметшину Р.Ф. в целях строительства индивидуального гаража, то есть для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Кроме того, из представленной в материалы дела схемы расположения объектов на земельном участке, гаражи, расположенные в районе мастерских ОГТК, блок хх, в том числе гараж хх л.д.71), не создает помех, не нарушает ничьих прав, не угрожает жизни и здоровью граждан.

          С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что гараж, возведенный Ахметшиным Р.Ф. по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, район мастерских ОГТК, блок № хх, гараж № хх, самовольной постройкой не является, так как его строительство осуществлялось Ахметшиным Р.Ф. на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности и переданном ему Администрацией г. Осинники, в лице главы города, в аренду под строительство индивидуального гаража, никакого дополнительного разрешения на строительство индивидуального гаража, не требовалось, в связи с чем, исковые требования Администрации Осинниковского городского округа о признании строения самовольным и его сносе, удовлетворению не подлежат.

Исковые же требования Ахметшина Р.Ф. о признании права собственности на гараж, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Осинники, район мастерских ОГТК, блок № хх гараж № хх, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Защита гражданских прав, в соответствии со ст. 12 ГК РФ, может осуществляться и путем признания права.

На основании ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Факт возведения гаража Ахметшиным Р.Ф., а также факт его владения и пользования возведенным гаражом, в судебном заседании никем не оспаривался.

Из справки Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 14 БТИ г.Осинники от 23.03.2011 года за № 2269 видно, что правообладателем гаража, расположенного в г.Осинники, район мастерских ОГТК, блок № хх, гараж № хх является Ахметшин Р.Ф. на основании выписки из распоряжения Администрации г.Осинники Кемеровской области № 112-р от 12.07.2000 года «О предварительном согласовании земельных участков под строительство индивидуальных гаражей», общая площадь гаража – хх кв.м., сведений о наличии обременений и ограничений нет л.д.89). Указанные обстоятельства подтверждаются техническим паспортом нал.д. 85-88. Согласно схеме расположения гаража, усматривается, что он находится в блоке других гаражей, имеет подъезд со стороны улицы хх задняя стена гаража примыкает к  территории мастерских ОГТК, рядом расположены также блоки индивидуальных гаражей, которые находятся на значительном удалении от жилых построек, т.е. возведение данного гаража, не нарушает ничьих прав и не затрагивает ничьих интересов, а также не угрожает жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст.ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом Ахметшиным Р.Ф. была оплачена государственная пошлина в размере хх рублей. Однако, поскольку Администрация Осинниковского городского округа является органом местного самоуправления, то в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, предусматривающей освобождение органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины, указанная сумма взысканию не подлежит с Администрации Осинниковского городского округа.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

  В удовлетворении исковых требований Администрации Осинниковского городского округа к Ахметшину Рустаму Фоатовичу о признании гаража, расположенного в районе механических мастерских ГОУ СПО Осинниковский горнотехнический колледж, самовольной постройкой и обязании Ахметшина Рустама Фоатовича снести гараж, расположенный по адресу: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, район мастерских ОГТК, блок № хх, гараж хх, за счет собственных средств в срок до 01 июня 2011 года, отказать.

Исковые требования Ахметшина Рустама Фоатовича удовлетворить.

Признать за Ахметшиным Рустамом Фоатовичем право собственности на гараж, расположенный по адресу: Россия, Кемеровская область, г. Осинники, район мастерских ОГТК, блок № хх, гараж № хх, общей площадью хх кв. м.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

          Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2011 года.

Судья                                                                                                        

Копия верна :                                                                                 В.С.Зверкова