Дело № 2-915

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 18 июля 2011 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Зверковой В.С.

При секретаре Иващенко Г.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валькова Юрия Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ,

У С Т А Н О В И Л:

             Вальков Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в установлении дополнительного социального обеспечения отдельной категории работников организаций угольной промышленности в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ.

             Исковые требования мотивировал тем, что 02.03.2011 года он обратился к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Согласно протоколу заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ г.Осинники от 31.03.2011 года № 213 ему отказано в установлении доплаты по причине исключения из стажа работы периода с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года – 2 года 6 месяца 27 дней со ссылкой на то, что отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на действующих и строящихся шахтах. Считает решение незаконным и необоснованным. В соответствии с записями в трудовой книжке он с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года работал горнорабочим очистного забоя  в Подземном производственном кооперативе хх В настоящее время кооператив ликвидирован, архивы не сохранились в связи с пожаром. Единственный документ, который ему удалось найти, это решение исполнительного комитета хх Совета народных депутатов от 24.02.1989 года № 48 «О регистрации устава кооператива» и приказ № 20/1 от 24.02.1989 года хх. Ранее в 1998 году, им предоставлялась ответчику справка кооператива хх согласно которой им был подтвержден стаж и характер работы в кооперативе хх Данная справка имеется в выплатном деле. В соответствии с указанной справкой в 1998 году ответчиком был включен период его работы с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года в Подземном производственном кооперативе хх в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ему была досрочно назначена пенсия по старости. Несмотря на это, в настоящее время, ответчик отказывается включать стаж его работы в кооперативе хх с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии и, соответственно, производить ему доплату, чем нарушает его права. Считает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа ему в доплате. В связи с тем, что он обратился с заявлением к ответчику 02.03.2011 года, полагает, что доплата должна быть назначена с 1 мая текущего года. Просил признать решение комиссии Управления ПФР в городе Осинники  № 213 от 31.03.2011 года об отказе ему во включении в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периода работы проходчиком подземным в Подземном производственном кооперативе хх с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года – 2 года 6 месяцев 27 дней, незаконным; обязать Управление ПФР в городе Осинники включить в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, период работы проходчиком подземным в Подземном производственном кооперативе хх с 24.02.1989 года по 11.09.1991 года – 2 года 6 месяцев 27 дней, и произвести соответствующий перерасчет пенсии с 01.05.2011 года.

         В судебном заседании истец требования уточнил,   просил признать решение комиссии Управления ПФР (ГУ) в городе Осинники  № 213 от 31.03.2011 года об отказе ему во включении в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, периода работы горнорабочим очистного забоя в Подземном производственном кооперативе хх с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года – 2 года 6 месяцев 27 дней, незаконным; обязать Управление ПФР (ГУ) в городе Осинники включить в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, период работы хх в Подземном производственном кооперативе хх с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года – 2 года 6 месяцев 27 дней; а также обязать Управление ПФР (ГУ) в г. Осинники назначить ему ежемесячную доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ с 01.05.2011 года.

         Пояснил, что 02.03.2011 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категории работников организаций угольной промышленности». Протоколом заседания Комиссии Управления Пенсионного Фонда РФ г.Осинники от 31.03.2011 года ему было отказано в установлении доплаты по причине исключения из стажа работы периода с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года – 2 года 6 месяца 27 дней, так как отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на действующих и строящихся шахтах. Считает решение незаконным и необоснованным, поскольку в  соответствии с записями в трудовой книжке он с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года работал горнорабочим очистного забоя в Подземном производственном кооперативе хх В настоящее время кооператив ликвидирован, архивы не сохранились в связи с пожаром. Единственный документ, который ему удалось найти, это решение исполнительного комитета хх городского Совета народных депутатов от 24.02.1989 года № 48 «О регистрации устава кооператива» и приказ № 20/1 от 24.02.1989 года Грамотеинского шахтоуправления. Ранее в 1998 году, им предоставлялась ответчику справка кооператива хх согласно которой им был подтвержден стаж и характер работы в кооперативе хх Данная справка имеется в выплатном деле. В соответствии с указанной справкой в 1998 году ответчиком был включен период его работы с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года в Подземном производственном кооперативе хх в льготный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ему была досрочно назначена пенсия по старости. Несмотря на это, в настоящее время, ответчик отказывается включать стаж его работы в кооперативе хх с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии и, соответственно, производить ему доплату, чем нарушает его права. Считает, что у ответчика отсутствуют основания для отказа ему в доплате. В связи с тем, что он обратился с заявлением к ответчику 02.03.2011 года, полагает, что доплата должна быть назначена с 1 мая текущего года. Пояснил, что кооператив хх в период с 1989 года по 1991 год работал при ОАО хх, которое входило в компанию «Облкемеровоуголь». хх  занималось добычей угля и строительством шахт. Он работал в кооперативе хх указанный кооператив был подрядчиком шахтоуправления, бригада составляла 25 человек, бригадиром был хх, они вели проходку конвейерного ствола № 2 по пласту хх, работали полный рабочий день под землей. После проходки конвейерного ствола и монтажа магистральных ленточных конвейеров была организована выдача угля из шахты на поверхность.

Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности № 45 от 13.07.2011 года, исковые требования не признала. Считает решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники от 31.03.2011 года законным и обоснованным, пояснила в судебном заседании, что Вальков Ю.А. хх года рождения, 02.03.2011 года обратился в Управление ПФР г.Осинники с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ. В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истцу не засчитан период его работы с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года (2 года 6 мес. 27 дней) в должности горнорабочего очистного забоя Подземного производственного кооператива хх». В соответствии со статьей 1 Закона от 10.05.2010 №84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля. В связи с отсутствием требуемого специального стажа  -  требуемый 25 лет, в наличии – 21 год 11 мес. 3дн.,  право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» истец не имеет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

             Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

            В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

          Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

         В соответствии с  пп. 11 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в  Российской Федерации»  право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста приобретают лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а рабочим ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

        Перечень профессий и должностей работников, пользующихся этим правом, предусмотрен подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 указанного закона, а также Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481.

         В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481 утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости не менее 25 лет. В указанном списке поименована профессия «горнорабочий подземный» в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

В соответствии с   п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

           Согласно п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

           Судом установлено, что 24.02.1989 года истец был принят горнорабочим очистного забоя 5 разряда подземным с полным рабочим днем под землей подземного производственного кооператива хх 20.09.1991 года уволен по переводу на шахту хх Данные факты подтверждаются трудовой книжкой истца л.д. 11-12).

           Решением Управления социальной защиты населения г.Осинники Кемеровской области от 24.06.1998 года Валькову Ю.А. с 29.05.1998 года пожизненно назначена пенсия за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»   что подтверждается распоряжением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники № 84 от 16.11.2004 года л.д. 27).

02.03.2011 года истец обратился в Управление ПФР г.Осинники с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ л.д.20).

Решением Комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 213 от 31.03.2011 года истцу было отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на ежемесячную доплату к пенсии по ФЗ № 84 от 10.05.2010 года л.д.19).

Из протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ № 213 от 31.03.2011 года, усматривается, что отказ мотивирован статьей 1 ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», согласно которой, право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах включая личный состав горноспасательных частей, по добыче угля и сланца на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии в п.п. 11 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».  

Периоды работы, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (в не ведущих профессиях)  с 06.06.1977 года по 25.10.1978 года (1 год 4 месяца 20 дней) – горнорабочий подземный Шахтоуправления хх»; с 30.09.1991 года по 14.07.1992 года (0 лет 9 месяцев 15 дней) – горнорабочий подземный шахты хх с 04.0911992 года по 15.11.1992 года (0 лет 2 месяца 12 дней) – горнорабочий подземный шахты хх, итого стаж работы в не ведущих профессиях – 2 года 4 месяца 17 дней. Работа в ведущих профессиях: с 02.01.1979 года по 04.02.1989 года (10 лет 1 месяц 3 дня) – горнорабочий очистного забоя шахты хх с 16.11.1992 года по 12.02.1997 года ( 4 года 2 месяца 27 дней) – проходчик подземный шахты хх с 01.03.1977 года по 28.07.1997 года (0 лет 4 месяца 28 дней) – проходчик с полным рабочим днем под землей хх с 07.08.1997 года по 24.08.1998 года (1 год 0 месяцев 17 дней) – машинист горновыемочных машин хх», итого: 15 лет 9 месяцев 15 дней.

В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право и досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком № 481, но имеющим его не менее 10 лет, каждый полный год работы в ведущих профессиях (проходчик, ГРОЗ) учитывается за 1  год и 3 месяца. Т.е. 15 лет х 3 = 45 месяцев : 12 = 3 года 9 месяцев. 15 лет 9 мес. 15 дн. +3 года 9 мес. = 19 лет 6 мес. 15 дней. Итого: стаж работы в ведущих профессиях - 19 лет 6 мес. 15 дней.

Специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-Ф3 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» составил 21 год 11 месяцев 3 дня ( 2года 4 месяца 17 дней + 19 лет 6 месяцев 15 дней).

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности не засчитан период с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года ( 2года 6 месяцев 27 дней) – горнорабочий очистного забоя Подземный производственный кооператив хх

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату, производится в порядке, предусмотренном Правилами от 11 июля 2002 года № 516.  

В соответствии со статьей 1 Закона от 10.05.2010 №84-ФЗ право на доплату к пенсии имеют работники организаций угольной промышленности, которые непосредственно полный рабочий день заняты на подземных работах по добыче угля. В соответствии с Решением исполнительного комитета Беловского городского Совета народных депутатов от 24.02.1989 №48 «О регистрации Устава кооператива» кооператив хх был создан при хх шахтоуправлении по выполнению горных работ по проходке стволов по пласту хх. Рабочим и инженерно-техническим работникам кооперативов периоды работы в подземных условиях, возможно, включить в стаж, дающий право на доплату к пенсии при условии документального подтверждения их занятости полный рабочий день на действующих и строящихся шахтах.

В связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуемый - 25 лет, в наличии – 21 год 11 мес. 3 дн.)  право на установление ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» Вальков Ю.А. не имеет л.д.7-8).  

По мнению суда, данный отказ является незаконным, нарушающим права истца на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 года за № 84-ФЗ, поскольку у него имеется в наличии требуемый специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии по Федеральному закону № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, который подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

           В соответствии с Решением исполнительного комитета Беловского городского Совета народных депутатов от хх хх «О регистрации Устава кооператива»   кооператив хх был создан при хх шахтоуправлении по выполнению горных работ по проходке стволов по пласту хх, что подтверждается архивной выпиской Администрации хх л.д.15).

           В целях обеспечения безопасности работ на хх шахтоуправлении при совместной работе хх шахтоуправления и кооператива хх 24.02.1989 года был издан приказ № 20/1, согласно которого был установлен порядок ведения работ кооператива, который выполнял работы на ГШУ и руководствовался в своей работе действующими правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах, едиными правилами безопасности при взрывных работах, правилами технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт и типовыми инструкциями по охране труда л.д.16-17).

          Согласно представленного ответа директора ООО «Шахта хх» хх, от 04.07.2011 года, в период 1989-1991 г.г. на ОАО «хх шахтоуправление», входящее в то время в компанию «хх», работала бригада хх, которая вела проходку конвейерного ствола хх по пласту хх – наклонный ствол. Проходка велась комбайном ПК-3Р с креплением горной выработки крепью А-13-22 сечением 13 кв.м. с полной перетяжкой бортов и кровли выработки железобетонной затяжкой. Длина конвейерного ствола – 1890 м, глубина от 210 0 м. После проходки конвейерного ствола № 2 и монтажа в нем магистральных ленточных конвейеров по стволу была организована выдача угля из шахты на поверхность с 1993 года. Конвейерный ствол № 2 эксплуатируется в настоящее время и планируется его использование до ликвидации шахты (еще 20-25 лет). В 1999 году собственником ГШУ стала УК «Южкузбассуголь». ОАО «хх шахтоуправление», на котором работал хх, было ликвидировано, а на его основе была организована шахта «хх» л.д.29).

          Указанные письменные доказательства подтверждают льготный характер работы Валькова Ю.А. в должности горнорабочего очистного забоя в Подземном производственном кооперативе хх с полным рабочим днем под землей, который осуществлял проходку выработок в действующей шахте Грамотеинского шахтоуправления.

          Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля хх пояснил, что он работал бригадиром в подземном производственном кооперативе хх   с 24.02.1989 года по 11.09.1991 года. Подтвердил, что кооператив хх в котором они работали, являлся подразделением угледобывающего предприятия угольной промышленности, кооператив работал при шахте, указанный кооператив был создан потому, что численность рабочих на шахте не позволяла производить добычу угля в большем размере, поэтому работники кооператива хх были подрядчиками шахтоуправления хх и работали в тех же условиях, что и работники шахты.

Судом в судебном заседании обозревалась трудовая книжка данного свидетеля, из которой усматривается, что он работал проходчиком подземным в подземном производственном кооперативе хх   с 24.02.1989 года по 11.09.1991 года.  

          Таким образом, в судебном заседании было с достоверностью установлено, что Вальков Ю.А. работал горнорабочим очистного забоя в подземном производственном кооперативе «хх   с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года с полным рабочим днем под землей, что отражено у него в трудовой книжке, кооператив хх был создан при хх шахтоуправлении и занимался добычей угля, так же, как и само шахтоуправление, они работали совместно. Кроме того, ему назначена пенсия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 10.05.2010 года № 84-ФЗ, что соответствует требованиям Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Иное толкование Закона, противоречит нормам международного права, закрепленных в  Европейской Конвенции от 04.11.1950г. « О защите прав человека и основных свобод, а также Основному Закону Российской Федерации- Конституции РФ, которая закрепила, что высшей ценностью Российской Федерации являются человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Конституция РФ закрепила принцип равенства всех перед законом.

        На основании изложенного, суд приходит к  выводу, что Комиссия Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно не включила в специальный стаж период работы истца с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года в должности горнорабочего очистного забоя в Подземном производственном кооперативе хх и решение комиссии Управления ПФР в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31.03.2011 года № 213 об отказе Валькову Ю.А. в назначении ежемесячной доплаты к пенсии по Федеральному закону от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности»  является незаконным и  подлежит отмене.

        В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающих право и досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком № 481, но имеющим его не менее 10 лет, каждый полный год работы в ведущих профессиях (проходчик, ГРОЗ) учитывается за 1  год и 3 месяца.

         Специальный стаж истца на дату обращения 02.03.2011 года в  УПФР в                г. Осинники Кемеровской области по ведущим профессиям составляет 15 лет 9 месяцев 15 дней, при суммировании данного стажа, включенного ответчиком с  периодом с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года (2 года 6 месяцев 27 дней), который подлежит включению  = 18 лет 4 месяца 12 дней.

         Согласно п.15 Правил исчисления, стаж исчисляется за каждый полный год работы в ведущих профессиях, как за 1 год и 3 месяца:  18 лет х 3=54 месяца : 12 = 4 года 6 месяцев.

         18 лет 4 года 12 дней + 4 года 6 месяцев = 22 года 10 месяцев 12 дней.

          Стаж работы Валькова Ю.А. в не ведущих профессиях составляет 2 года 4 месяца 17 дней. 

          22 года 10 месяцев 12 дней + 2 года 4 месяца 17 дней = 25 лет 2 месяца 29 дней, что достаточно для назначения ежемесячной доплаты к пенсии в  соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». 

В соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 10.05.2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет её размера производятся с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете её размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.

В связи с тем, что истец обратился к ответчику с заявлением 02.03.2011 года, доплата должна быть ему назначена с 1 мая 2011 года.

                   В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в  пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с  другой стороны все понесенные по делу расходы.

         Поскольку истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в  размере хх рублей, что подтверждается квитанцией нал.д. 6, то она подлежит взысканию с  ответчика в его пользу.

         Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

            Требования Валькова Юрия Алексеевича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в городе Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 213 от 31.03.2011 года об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного Фонда г. Осинники (Государственное учреждение) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 213 от 31.03.2011 года об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату доплаты к пенсии.

         Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники (Государственное учреждение) в городе Осинники включить хх в специальный стаж, дающий право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, период работы горнорабочим очистного забоя в Подземном производственном кооперативе хх с 24.02.1989 года по 20.09.1991 года – 2 года 6 месяцев 27 дней.

            Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Осинники (Государственное учреждение) назначить Валькову Юрию Алексеевичу доплату к пенсии в соответствии с ФЗ от 10.05.2010 года № 84- ФЗ с 01.05.2011 года.

           Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Осинники Кемеровской области в пользу Валькова Юрия Алексеевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере хх рублей.

          Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

         Мотивированное решение изготовлено 21.07.2011 года.

Судья

Копия верна

Судья В.С.Зверкова